武漢市政府首次選聘3名“布衣參事” 傾聽民間聲音

今后，只要熱心參事工作、有履職能力，普通市民也有可能成為政府幕后“智囊”。4月15日，武漢市政府參事室宣布，正式啟動從普通市民中選聘政府參事。4月18日至27日，符合條件的市民可以網上報名。

此次首批選聘3名“布衣參事”，將打破身份、年齡、學歷、職業等限制，選聘對象為熱心參事工作，有社會責任感，并具有參事履職能力的熱心市民。

選聘方式為自薦推薦結合，通過網上報名、提交策論、公眾演講測評等環節，按照“公平、公正、公開”的原則進行選聘。報名人員可于4月18日至4月27日登錄“武漢市人民政府參事室網站”從網上報名。

與以往選聘參事程序有所不同，報名環節須撰寫不少于3000字的策論答卷，談為什么要當參事、如何當參事，以及對市政府工作的建議。面試環節則采取“達人秀”的方式，邀請專家、參事、媒體、市民等代表觀摩，參與投票打分。

按照武漢市現行的政府參事選聘暫行辦法，政府參事需為具有正高級專業技術職務的知名專家學者或具有較高的政策理論水平和實際工作經驗的正局級以上領導干部；參事首聘年齡一般為60歲左右，確因工作需要可高于65歲或低于55歲。

武漢市政府參事室負責人介紹，目前，武漢市政府參事有36名，主要由專家學者和黨政領導干部組成。包括中國“光纖之父”、中國工程院院士趙梓森，中國科學院院士楊叔子等高級智囊。

此次從普通市民中選聘參事打破了身份、學歷和職業的限制，在全國首開先河。

“布衣參事”如何選

注重履職態度和能力，首邀市民打分

選聘對象為對武漢經濟、歷史、文化有研究且熱愛武漢的普通市民。要求近3年來有建言獻策成果被市領導批示或被市直部門采納、轉化，或被媒體報道、社會關注，具有正常履行參事職責的身體條件，首聘年齡不超過60歲。

選聘方式分為自薦、定向推薦和因需特邀三種。

符合條件的市民均可自薦；定向推薦則由相關部門根據選聘條件，從武漢精神代言人，近年來市政府十件實事征集“十大熱心市民”，我為黨代會獻一策“十佳建言”作者、“十佳熱心市民”，長期關注武漢經濟社會發展的長江論壇版主、漢網論壇版主，非公經濟代表人士，市黨風政風監督志愿者、政風行風評議代表，市級以上勞動模范等7類人員中推薦人選；因需特邀即根據政府工作需要，邀請某一方面有代表性的普通市民參加選聘。

參事的職責主要包括：圍繞市政府的中心工作開展調查研究，了解、反映社情民意；對市政府的工作進行監督，提出意見、建議和批評；對有關法規規章草案、政府工作報告稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議；承擔市政府交辦的其他工作。

參事還可直接向市政府領導反映情況，提出意見和建議；根據履行職責的需要，向有關方面了解情況；應邀參加有關會議和活動。享受工作津貼等相關待遇及獎勵。

參事每屆任期3年，任期屆滿，自然離任。確因工作需要可續聘，續聘期2年。

此次選聘參事報名統一在網上進行。報名參加選聘的參事需撰寫不少于3000字的策論答卷。題目為：談談您為什么要當參事、如何當參事、對市政府工作有何建議。報名者需在規定的時間內，將報名表和策論答卷，通過電子郵件發至市政府參事室郵箱報名。

初選階段，由專家、參事、媒體、市民等代表組成評審組對策論答卷進行評審，根據策論成績從高到低確定面試人選。選聘人數與面試人數的比例為1:3。

面試采取公眾演講測評，由專家、部門、參事、媒體、市民等代表組成考核組，根據面試成績從高到低確定考察人選。選聘人數與考察人數的比例為1:2。

考察聘任階段，由武漢市委統戰部、武漢市政府參事室等單位組成考察組進行考察。根據考察情況，由市委統戰部、市政府參事室研究提出考察意見，確定3名擬聘人選，報市政府審批。批準后，按相關規定辦理聘任手續。

參事要“上接天線下接地氣”

4月15日，武漢市政府參事室負責人說，與專家學者及黨政領導參事相比，“布衣參事”可以發揮特殊的作用。

“布衣參事”可以通過在社區或單位建立民情觀察點，開通網站、博客、論壇等形式，收集政府政策措施的貫徹落實情況，反映群眾關心關切的熱點難點問題，上接天線，下接地氣，促進政府科學民主決策，為建設國家中心城市、復興大武漢建言獻策。

多年來，武漢市政府參事的建議，一直以“直通車”的方式向市政府領導報送。所謂“直通車”，是指政府參事的各種建議可以無障礙地直達市政府領導案頭，并且信息報送反饋及時快捷?！耙话愣裕瑓⑹聜兯统龅慕ㄗh，在第二天就能得到反饋；有的甚至當天上午送達，下午就收到反饋消息?！?/p>

選聘“布衣參事”源自市民一個建議

“沒想到給市長提的建議，這么快就啟動實施了?！?月15日，武漢市治庸問責督導員、市政風行風評議代表施平難掩激動。

去年12月26日，武漢市市長唐良智邀請9名普通市民代表，實地走訪檢驗“十件實事”辦理情況。施平是市民代表，他曾擔任兩屆武漢市政協委員。

施平說，那天跟著市長去了幼兒園、建筑工地、輪渡碼頭、老舊社區等很多地方，查驗實事落實情況。

其間，他建議政府參事吸引優秀市民參與。施平說，現在市政府參事主要是“學院派”，有市民本來被推薦為政府參事，但因為學歷不是博士而被拒之門外。

唐良智當即拍板：“這是很好的建議！要吸收一批對本地歷史文化比較了解的市民，成為政府參事，他們研究問題會更貼近實際，提的建議操作性會更強?！彼€要求有關負責人盡快落實此事。

讓他沒想到的是，半年時間不到，選聘“布衣參事”方案就已出爐。

“從普通市民中選聘參事，可以廣納民意。他們長期生活在基層，了解很多一線真實情況，可以上傳下達，在市民與黨委政府之間架起溝通的橋梁?！笔┢秸f。

武漢參事聘任軌跡

1950年4月23日，武漢市政府成立參事室。1988年，國務院對參事任職做出重大改革，實行聘任制。

多年來，智囊以“直通車”的形式，向政府提交參事建議和調研報告，其中不少建議轉化為政府決策、政策和措施。

1993年，“棉花大王”張劍南參事提交“棉農種棉難、貸款難、賣棉難建議”，為國家制定政策提供了依據。1995年，武漢市郊區棉花受災嚴重，他及時提出《遲苗增產，在密在管》的建議，僅在新洲就救活了50萬畝棉田，使災年變豐年。

2000年，武漢大學教授李龍參事提出《關于制定武漢市農民權益保障條例的建議》，得到省市領導批示。參事室成立課題組專門起草《湖北保障農民合法權益條例》（草案），提交省人大常委會，在全國尚無先例。

2005年至2009年，趙先壽、王少梅、歐陽秋云等參事相繼提出構建“空巢老人”立體關照體系等建議，促成市政府出資為“空巢老人”買服務，惠及武漢市數萬家庭。

2008年，國內研究甲殼素的首席專家、武漢大學博導杜予民參事領銜提出《依托高新技術打造武漢城市圈“小龍蝦及甲殼素深加工衍生高附加值產業鏈”的建議》。建議提出后，省政府常務會議專門研究小龍蝦產業深度發展問題，將小龍蝦產業納入湖北省“十二五規劃”。

2009年，“中國光纖之父”、中國工程院院士趙梓森參事和胡樹華參事提出《關于建立光纖到戶三網融合示范基地的建議》，得到國家工信部等部門的關注和支持，武漢爭取作為首批試點城市，并組織有關企業加強相關產品研發制造，培育戰略性新興產業。