國(guó)企改革需要鐵腕人物推動(dòng)

國(guó)有企業(yè)憑借政策壟斷獲得巨額暴利，讓老百姓極為不滿(mǎn)。以金融領(lǐng)域?yàn)槔?011年，整個(gè)銀行業(yè)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，但中小企業(yè)卻窮得哇哇叫。

在去年經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好的情況下，銀行還日進(jìn)斗金，讓人覺(jué)得很不公平。以民生銀行為例，它去年賺了260億元，用民生銀行行長(zhǎng)洪崎的話(huà)說(shuō)，就是“賺得都不好意思了”。洪崎是個(gè)老實(shí)人，憑這句話(huà)，我們就應(yīng)該給他鼓鼓掌。

盡管周小川不承認(rèn)銀行“暴利”的說(shuō)法，盡管各大銀行的高管齊喊冤，但這卻是千真萬(wàn)確存在的。銀監(jiān)會(huì)在今年2月公布的一份報(bào)告顯示，2011年，我國(guó)商業(yè)銀行凈利潤(rùn)達(dá)10412億元，同比增長(zhǎng)36.34%。

當(dāng)然，我認(rèn)為沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨，老百姓之所以不滿(mǎn)銀行暴利，除了種類(lèi)繁多的收費(fèi)項(xiàng)目外，我國(guó)銀行業(yè)在制度制訂上也不合理，存在巨大的爭(zhēng)議。與英國(guó)、日本等國(guó)家的銀行由市場(chǎng)控制存款利率相比，我國(guó)的存款利率是國(guó)家控制的，而貸款利率則可由各銀行上下浮動(dòng)。

去年，由于宏觀調(diào)控的原因，國(guó)內(nèi)貸款數(shù)量被控制在八萬(wàn)億元左右，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求。于是，手頭有錢(qián)的銀行就一再提高貸款利率，原來(lái)基本貸款利率為6%，現(xiàn)在達(dá)12%甚至更高。數(shù)據(jù)顯示，民生銀行的凈利潤(rùn)80%來(lái)自存貸之間的利差。

其實(shí)，不僅是銀行業(yè)存在這樣的問(wèn)題，石油、煙草、電信、電力等壟斷性的行業(yè)無(wú)不如此。日前，關(guān)于國(guó)企改革的呼聲很高，很多人要求限制高管的薪水，甚至要他們進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。但我認(rèn)為，這都是些細(xì)枝末節(jié)，不是改革的根本。

之前，媒體每一次出來(lái)指責(zé)壟斷行業(yè)利潤(rùn)高，老百姓享受不到福祉，相關(guān)部委以及很多專(zhuān)家都要出面澄清，說(shuō)國(guó)有企業(yè)關(guān)乎國(guó)家命脈，動(dòng)不得。我認(rèn)為，這些話(huà)也不全無(wú)道理，但如果真跟國(guó)家安全、戰(zhàn)略甚至生存相關(guān)聯(lián)，就必須清楚地告訴老百姓。

當(dāng)然，對(duì)于“國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略”概念不是不能用，而是要盡量縮減它的范圍。如果有企業(yè)是為了國(guó)家安全成立的，那么它就只能經(jīng)營(yíng)指定的領(lǐng)域，不要既造飛機(jī)，又賣(mài)房子，什么賺錢(qián)就插一竿子，賺了進(jìn)自己的腰包，賠了國(guó)家買(mǎi)單。這種現(xiàn)象在我國(guó)十分普遍，最近幾年尤其明顯。

國(guó)企改革的路子必須走下去，但里面有政策負(fù)擔(dān)，國(guó)企本身對(duì)此無(wú)能為力。因?yàn)檎哓?fù)擔(dān)是人為加在它們身上的。那么，是誰(shuí)把這個(gè)政策負(fù)擔(dān)加到國(guó)企身上去的？肯定不是國(guó)企，而是上面的政治人物。所以，要解決國(guó)企改革政策負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，一定要靠政治手段，而非市場(chǎng)手段。

前國(guó)資委主任李榮融說(shuō)，在他上任之前，國(guó)企是虧本的，那時(shí)整個(gè)社會(huì)對(duì)國(guó)企都非常不解，都在罵。他在2003年上任后，國(guó)企賺錢(qián)了，但社會(huì)大眾罵得更兇。對(duì)此，我有一些個(gè)人感觸，那就是國(guó)企到底是壟斷好還是放開(kāi)好？是賺錢(qián)好還是不賺錢(qián)好？

在我看來(lái)，國(guó)有企業(yè)今天能賺錢(qián)，完全歸功于上任總理朱镕基。朱镕基任總理時(shí)，最重要的事情就是國(guó)企改革。因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放以后，國(guó)企有很多政策負(fù)擔(dān)，得照顧龐大員工的生老病死，而且還不能隨便把人開(kāi)除。

在1998年朱镕基上任以前，大部分國(guó)企都在虧錢(qián)。朱镕基上任后，提出了“抓大放小”的口號(hào)，大國(guó)企不讓它倒，倒了社會(huì)就不穩(wěn)定了，但幾萬(wàn)家的小國(guó)企全部都關(guān)門(mén)了。也就是說(shuō)，2003年國(guó)資委成立李榮融上臺(tái)時(shí)，國(guó)企的政策負(fù)擔(dān)已經(jīng)被朱镕基基本上清掉了。但是，朱镕基離任后，部分國(guó)有企業(yè)卻得了“紅眼病”，只顧賺錢(qián)，不兼顧社會(huì)福利，以致在很多人看來(lái)它們的壯大與自己無(wú)關(guān)。最關(guān)鍵的是，賺錢(qián)的國(guó)企還在不斷向政府要政策傾斜。我認(rèn)為，現(xiàn)在需要鐵腕人物來(lái)推動(dòng)國(guó)企改革。

有一部叫《鐵娘子》的電影，講的是撒切爾夫人在上世紀(jì)七十年代末期到八十年代改革國(guó)企。那時(shí)，英國(guó)國(guó)企有很多政策負(fù)擔(dān)，這些國(guó)企員工不能隨意開(kāi)除，還得付給他們優(yōu)厚的待遇。代表國(guó)企利益的是英國(guó)工黨，這些工人勢(shì)力很大。可是，英國(guó)的國(guó)企虧損連連，不動(dòng)刀不行。撒切爾夫人就跟我們的朱總理一樣，看到了問(wèn)題的根本，在政治上把這個(gè)結(jié)給解開(kāi)。

現(xiàn)在看起來(lái)，撒切爾夫人能夠做這樣的事，值得欽佩。中國(guó)國(guó)企經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已經(jīng)阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擠兌了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，我們不能期望市場(chǎng)能解決這個(gè)問(wèn)題，必須靠像朱镕基與撒切爾夫人這樣的鐵腕政治家們用政治的手段去化解。至于國(guó)家的宏觀調(diào)控，我最怕的就是，當(dāng)一次有效時(shí)以后每次都用，這就好像感冒用抗生素一樣。第一次感冒用抗生素馬上就好了，隨便亂用抗生素的話(huà)，后果不堪設(shè)想。

霍德明

1955年生，1977年獲臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1985年獲美國(guó)羅切斯特大學(xué)博士學(xué)位，曾任臺(tái)灣政治大學(xué)金融系主任，現(xiàn)為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授。主要研究領(lǐng)域包括貨幣金融、宏觀經(jīng)濟(jì)等。