睡出來的“高速超時(shí)費(fèi)”

近日，一位河北司機(jī)的微博成了網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)。這位司機(jī)說自己因身體不適在高速公路服務(wù)區(qū)睡了一覺，第二天下高速時(shí)，本來只需40元的高速費(fèi)竟變成了385元。工作人員說，多出來的部分是“超時(shí)費(fèi)”。該微博迅速引發(fā)網(wǎng)友熱議，高速公路還有“超時(shí)費(fèi)”，這個(gè)費(fèi)用合理嗎？

法

無論《道路交通安全法》還是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，有關(guān)高速公路的多個(gè)法律法規(guī)中，并沒有收取高速公路超時(shí)費(fèi)的明文規(guī)定。相反，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第35條明確規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者“不得擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“不得在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用”、“不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)”。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，收費(fèi)單位有告知義務(wù)，但高速路管理方?jīng)]有在高速路入口、收費(fèi)口或者收費(fèi)卡等地方做醒目提示，司機(jī)的知情權(quán)沒有得到保障。在司機(jī)并不了解這個(gè)規(guī)定的情況下，收取超時(shí)費(fèi)并不妥當(dāng)。

超時(shí)費(fèi)并非單純的收費(fèi)，而更像是一種罰款，這種罰款于法無據(jù)，于理不合，不管有多少省份出臺(tái)此政策，它依然是一種不合法的“土政策”，依然是侵犯民眾權(quán)益的霸王條款。

——《法制日?qǐng)?bào)》

結(jié)論：于法無據(jù)

我國(guó)憲法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，地方性法規(guī)不能與之相違背。

《河北省收費(fèi)公路貨運(yùn)車輛記重收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》等地方文件與上級(jí)法規(guī)嚴(yán)重沖突，明顯違背《憲法》和《立法法》。

理

服務(wù)區(qū)的主要功能是為駕駛員提供休息、餐飲等服務(wù)，以防止疲勞駕駛，怎么就“睡”出個(gè)“超時(shí)費(fèi)”來？

你說下高速時(shí)可以向收費(fèi)處工作人員解釋，“車主只要保留好服務(wù)區(qū)住宿的發(fā)票或其他證明（服務(wù)區(qū)的消費(fèi)憑證），收費(fèi)站工作人員不會(huì)跟駕駛?cè)硕嗍召M(fèi)用”。

且不說停在收費(fèi)站窗口費(fèi)力“解釋”影響“高速公路的使用效率”，就說睡在自己車上哪來憑證？不就是想要饑餓、疲勞的司機(jī)在服務(wù)區(qū)食宿消費(fèi)嗎？可是很多司機(jī)怕在這壟斷或半壟斷的場(chǎng)所消費(fèi)，消費(fèi)不起啊。

——《錢江晚報(bào)》

一面制定強(qiáng)制性處罰條款，一面指定固定的休息飲食場(chǎng)所，這樣的規(guī)定，難免讓人懷疑“打擊換卡逃費(fèi)”的理由。

結(jié)論：于理不公

按照交通法規(guī)規(guī)定，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間駕駛必須按時(shí)休息，于是要么面對(duì)服務(wù)區(qū)賓館高昂的住宿費(fèi)。要么繳納高額的“超時(shí)費(fèi)”。為了經(jīng)濟(jì)考慮，尤其是對(duì)于跑長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)拇筘涇囁緳C(jī)來說，為了運(yùn)輸節(jié)約成本，唯一的辦法就是選擇長(zhǎng)時(shí)間地疲勞駕駛，而疲勞駕駛將嚴(yán)重威脅道路安全。

權(quán)

從行政職權(quán)來看，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》并沒有授權(quán)高速公路方面收取所謂的“超時(shí)費(fèi)”。

收取“超時(shí)費(fèi)”，依據(jù)的是高速公路內(nèi)部的自行規(guī)定，這是高速公路經(jīng)營(yíng)者逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任、限制消費(fèi)者權(quán)利而制定的“霸王條款”，依據(jù)合同法的規(guī)定，這樣的“霸王條款”應(yīng)當(dāng)無效。當(dāng)然，更重要的是，有關(guān)行政主管部門更應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

——《檢察日?qǐng)?bào)》

責(zé)

各地公路管理部門的意思是，收費(fèi)是防止“換卡逃費(fèi)”現(xiàn)象。但是這種一刀切式的懶政，其執(zhí)法針對(duì)性和精準(zhǔn)度都很低，極易誤傷那些只是因中途休息而超時(shí)的守法司機(jī)。

——《華西都市報(bào)》

盡管高速公路上部分貨運(yùn)司機(jī)會(huì)為了節(jié)約成本換卡逃費(fèi)，但可以利用技術(shù)手段進(jìn)行甄別并依法嚴(yán)加查處，完全不必搞“一刀切”。高速公路管理部門懷疑并主張司機(jī)有錯(cuò)，就必須承擔(dān)舉證的義務(wù)，而不是把義務(wù)推給司機(jī)。

對(duì)于防止“換卡逃費(fèi)”的解釋，網(wǎng)友們大多表示懷疑，一位網(wǎng)友提出：“現(xiàn)在上高速時(shí)車子都是拍照領(lǐng)卡，下高速也會(huì)查車號(hào)吧？‘換卡’的情況，仔細(xì)點(diǎn)兒查就行了嘛！”

結(jié)論：懶政卸責(zé)

不論收費(fèi)還是罰款，必須有嚴(yán)格的甄別體系；必須能夠懲處違規(guī)逃費(fèi)的司機(jī)，又不誤傷無辜。在科技如此發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)已經(jīng)不是問題，思想才是關(guān)鍵。

主持人：

無論透過法、理、權(quán)、責(zé)，我們都找不到“超時(shí)費(fèi)”的正當(dāng)性。不少言論在探討“超時(shí)費(fèi)”時(shí)都用了“退一萬步講”的方式證明了“超時(shí)費(fèi)”的不合理、不合法。但在廣大車主、司機(jī)的正當(dāng)權(quán)利面前，憑什么要退一萬步？在筆者看來，維護(hù)合法權(quán)益一步都不能退！用自己的合法權(quán)益與違法違規(guī)的地方“土政策”妥協(xié)，傷害的不僅是公眾的，更是國(guó)法的尊嚴(yán)。

國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)”，但實(shí)際情況是不少高速公路仍在違法“超時(shí)收費(fèi)”。這才是應(yīng)該退還給廣大車主、司機(jī)們的“超時(shí)費(fèi)”。