鄉村團支部建設及團組織作用發揮情況調研報告

一、基本情況

昭蘇縣位于新疆伊犁哈薩克自治州西南部，為中亞內陸腹地的一個群山環抱的高位山間盆地，是一個“以牧為主、農牧結合”的高寒邊境縣。全縣總面積1.12萬平方公里，縣屬總人口17.6萬人，世居著哈、漢、維、蒙、柯等21個民族，長期以來，各民族之間大雜居、小聚居，文化、風俗相互交織融合。

昭蘇縣有10個基層鄉鎮團組織，73個村團支部。14～35周歲青年共有65462人，其中，14-28周歲青年共有45218人，29～35周歲青年共有20244人，全縣共有團員13565人，團青比例為30%。

村團支部根據縣委宣傳部的統一部署在村各族團員青年廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、“走進青年”政策形式宣傳活動、民族團結教育活動等活動，鄉鎮團委活動經費大都來源于鄉鎮財政撥款。鄉鎮組織格局創新工作后，鄉鎮團委充分發揮團組織的積極作用，組織青年圍繞縣委、政府中心工作，廣泛參與組織活動，并通過開展活動加深了各族青年的理解。

二、調研發現的問題

在調研中發現，昭蘇縣共青團基層工作較為薄弱，總體工作不規范、不充分。具體表現在以下幾方面：

1.團支部建設情況及團組織作用發揮情況

2011年12月至2012年3月，根據《關于在全縣鄉（鎮）、村兩級團組織換屆選舉中全面加強鄉（鎮）、村團組織建設的通知》（昭團發〔2011〕49號）的要求，全縣73個行政村按照《昭蘇縣村級團組織選舉工作指導手冊》開展村團支部換屆選舉工作。村“兩委”委員兼任村團支部書記率達到100%，其中大學生村官擔任村團支部書記25人，擔任村團支部委員4人，村團支部書記平均年齡為27歲，村團支部委員平均年齡為26歲。全縣村團組織換屆選舉工作結束后，各鄉鎮團委也開始換屆選舉工作，同時，各鄉鎮對新當選村團支部干部進行培訓，使他們對共青團的工作有一個系統、全面的了解和掌握。根據縣委、政府的部署，團縣委及時組織各村團支部動員廣大青年投身到昭蘇的春耕備耕和接羔育種工作中。

2.農村青年的思想狀況

農村青年能樂觀評價出現的社會主流現象，人生價值觀念取向更加趨于現實化，“愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”已經成為青年的基本道德價值觀，對當前社會上出現的一些丑露問題，能夠客觀公正地做出評價，敢于通過自己的言行來進行評論。同時他們更加重視自身能力的提升。但是通過調查，我們發現當前農村青年存在著一些問題：主要有一是部分青少年理想信念淡化，精神支柱不牢，國家、集體觀念不強；二是部分青少年缺乏遠大理想；三是部分青少年缺乏奉獻意識。

3.參與宗教活動情況

選擇信仰伊斯蘭教的少數民族占69.8%，漢族大部分不信教。主要原因在于新疆的這些少數民族，尤其是維吾爾族已有1300多年信仰伊斯蘭教的歷史，在該民族的風俗習慣，日常生活的基本上每個細節上都可以發現伊斯蘭教的印跡，這樣的環境中長大的青年必然會繼承本民族傳統的信仰。不少青年十分關注宗教的道德倫理作用，把宗教可以使人們“和睦相處，互相關愛”放在首位。這說明宗教所倡導的普世之“愛”，已被廣大青年普遍認可。同時也說明，在市場經濟激烈競爭條件下，青年人期盼社會中的關愛、向往人與人之間的和睦友愛之情。

4.村團組織狀況

農村團組織普遍存在缺少活動經費的情況，而且部分村團組織缺少活動陣地；現在農牧村青年流動性很大，團組織開展活動比較困難，村團干部大都身兼多職，無暇顧及青年工作；2011年12月至2012年3月村團組織換屆選舉，一批年輕人走上了團的崗位，但是他們對于團務知識了解較少，團組織的特色活動開展不理想。

5.農村團員青年人數逐漸減少，黨團倒掛現象顯現

在走訪阿克達拉鄉和胡松圖哈爾遜鄉時，發現農村黨員人數超過了團員青年人數，其中胡松圖哈爾遜鄉轄8個農牧業自然村，黨員366名，有8個村團支部，285名團員；阿克達拉鄉農村團員數438人，黨員數451。黨團倒掛現象顯現。

三、思考與建議

基層共青團工作是團中央有關共青團工作精神和要求落實的地方，是全團工作的重點，也是黨的基層工作的重要組成部分。在新形勢下，基層共青團工作存在普遍而又懸而未決的問題。解決這些問題，必須解放思想，拿出改革的勇氣和承擔責任的膽識，結合基層實際，在自身隊伍建設、工作思路、工作方式等方面大膽創新，勇于實踐。

1.堅持“黨建帶團建”，爭取黨組織的重視和支持

基層團組織應緊密配合黨委工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，促使黨委將團建工作納入到黨建工作體系和基層工作總體規劃，在工作經費和多部門協調方面提供可靠的支持。將團建工作開展情況納入黨建工作評估指標，黨委聽取團委書記的階段性或專題團建工作匯報，充分發揮黨委對團組織工作的指導和監督作用。28周歲以下青年入黨應當經過團組織推優，給出意見，增強黨團工作聯系以及團組織在黨建工作中的后備作用。

2.圍繞中心，服務大局

共青團組織要把握和激發青年的興奮點，把團員青年積極性和創造力凝聚到投身昭蘇縣跨越式發展和長治久安上來。在昭蘇縣加快發展的重要階段，廣大青年尤其要以振奮的精神，積極的姿態和有效的作為，發揮生力軍作用。要大張旗鼓地進行宣傳教育，要把黨和政府的政策、信息及時傳達到青年，讓青年了解單位；把青年的思想、需求反饋到單位，讓黨和政府了解青年。幫助青年進一步認清形勢、統一思想、更新觀念，讓青年更廣泛地認識和把握昭蘇縣改革發展大舞臺對自身成長的鍛煉和幫助，真正把實踐作為一個十分有益而又值得珍惜的人生階段，用國家和個人同步發展的前景振奮精神、明確任務。

3.正面引導，加強教育

深入開展科學世界觀、人生觀、價值觀教育。青年是祖國的未來，是民族的希望。是我們黨實施科教興國戰略的棟梁之材。當代的青年必須清楚地認識自己肩負的歷史責任和使命，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持無神論，努力學習掌握先進理論和先進科學知識和職能。

共青團組織要充分發揮黨聯系青年的橋梁紐帶作用，要及時幫助黨政部門解決青年職工的思想疙瘩和實際困難，使他們轉變觀念。針對青年面臨的現實問題，努力營造具有行業特點和時代特征的健康向上的青年文化和現代文化氛圍，不斷增強青年對黨、團組織的群體歸屬感和向心力。

4.加大基層文化設施投入力度，抓好精神文明建設

昭蘇經濟發展相對于州直其他縣市來說落后，基礎設施建設投入少，再加上青年人現在處于一個紛繁復雜的社會里，思想也很容易出現一些情緒的波動，因此要及時了解和把握青年人的思想動態，積極引導規范其思想。加強精神文明建設，加大硬件建設投入力度，重視思想文化陣地建設。在基層組織、開展喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，以健康向上的文化引導和豐富群眾的精神生活。要堅持以經濟建設為中心，把廣大青年人的注意力更多地引導到發展經濟、改善生活上來，把他們的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的宏偉目標上來。

5.健全團的基層組織，提高團的干部整體素質

青年人作為祖國的未來和希望，他們的宗教信仰現狀對新疆的信仰發展趨勢起著主導作用。在新疆，信教的青年人在信教群眾中占有很大的比例，其中大部分主要生活的農牧區和一些邊遠的地方，尤其是夏塔鄉，因此針對信教群眾基層居多的特點，必須加強基層共青團建設顯的很有必要，特別是基層團的干部素質，發揮他們在宗教工作中應有的作用。基層干部的工作要端正工作態度和改進工作方法，體現“三個代表”重要思想，關心青年人疾苦，切實維護青年人的切身利益，幫助有困難的群眾采取幫扶措施逐步擺脫脫貧致富，為昭蘇的民族團結打下堅實的基礎。

6.積極發展青年組織，通過青年自主積極性的發揮，多渠道開展青年工作

充分利用青年人自主自強的意識，激發他們的活動積極性和創造力，通過“五四青年”獎章獲得者、致富帶頭人等榜樣的模范帶頭作用，以及他們作為青年人本身具有的凝聚力和號召力，將青年人吸引到一塊，以青年人自己的形式，開展豐富多彩的活動。各基層團組織要切實加強對于青年組織的支持和引導，對他們的活動開展提出建設性意見，促進青年組織健康發展。