關于音德爾鎮社區建設的調查與思考

[摘 要] 社區是百姓與政府的橋梁。目前社區建設取得了十足的發展，但還有很多困難，必須引起社會政府各方面的高度重視。

[關鍵詞] 社區 建設 發展

一、音德爾鎮社區建設的現狀

音德爾鎮社區建立起步于2006年，目前已經結束了建立過程，正處于初級建設階段。全鎮轄區內有10個社區。 社區建立之初各個社區都沒有固定辦公用房，社區居民可利用的活動場所有限，鎮政府經過一年多的多方協調，現在社區辦公用房逐一得到了解決。大多數社區的辦公用房是其他單位無償提供的 ，例如綽爾社區，辦公用房條件最為優越，是旗就業局整體無償提供，辦公樓建筑面積為513平方米。綽爾社區是社區建設的典型，在全盟范圍內也是名列前茅。

社區現共有90名干部。社區干部平均年齡38歲。大學畢業生20名，中專畢業生8名，高中以上學歷26名，初中以上學歷36名。其中20名是下崗職工，5名是退休職工。

二、音德爾鎮社區建設中出現的困難

目前社區建設已經有很大的發展，但也面臨著一定的困難，比較突出地體現在以下幾個方面。

1.人民群眾對社區的認識只停留在字面上，難以形成社區意識

2.結對共建單位剛剛起步，與結對單位很陌生，還沒有達到共識，形成不了共駐共建局面

3.社區辦公條件大部分規模小，可利用空間小

4.社區經濟還處在萌芽階段，社區經濟非常脆弱

5.社區干部的工資待遇很低，退休之后沒有任何社會保障

三、社區建設的建議

1.各級領導加強認識是首要

扎賚特旗領導對社區建設一直很重視，所以想方設法為社區建設保駕護航。先后幾次撥了財政資金，支持社區建設，幾次提高了社區干部的工資待遇。但是社區畢竟是剛剛誕生的新生事物，很多地方還需要政府更優惠的政策與財力支持。比如，應該選派優秀青年干部到社區掛職鍛煉。再如，現在社區的辦公用品太簡陋，有的社區只有兩套桌子，六把椅子，各種設施都有待于進一步完善，這需要政府財力的幫助。

2.要時刻關注社區干部的認識動態

社區是百姓與政府的橋梁，這個橋梁紐帶作用具體都是由社區干部來體現的。音德爾鎮在職的社區干部工作積極熱情，想盡一切辦法把工作干好。去年有位社區領導想出“一戶一卡”便民聯系卡，把社區干部的職責、服務內容、聯系方式寫在名片上，發放到每家每戶，充分體現了社區干部把工作干好的決心。社區干部所要面臨的工作千頭萬緒，正象有人形容的那樣，上邊千條線下邊一根針，最后都集中到社區這個層次，所以社區干部的工作種類繁雜，壓力沉重，但是她們大多風雨無阻地活躍在第一線上。反過來，我們理性地分析的話，社區干部的工作量與工資待遇不是很協調，人員不穩定也是不無道理的。政府培養一名社區干部會有很多財力物力人力的投資，比如外出考察，平時培訓等。社區干部也因為長期受到了社區教育，她們對社區的認識很高，如果僅僅因為工資過低等原因失去了政府長期培養的干部，這是一筆巨大的損失，所以要給予社區干部與其勞動相對應的報酬，解決她們的社會保障問題，穩定社區干部隊伍，并時刻關注他們的思想動態。

3.共駐共建單位的認識有待于挖掘

社區建設在過去的一年當中得到了一些單位的幫助，他們無償提供辦公場所，為社區建設雪中送炭。本著回報社會，資源共享，共駐共建的初衷，今年鎮政府提出，抓好“結對共建”工作，努力形成駐區單位共駐共建。社區成立了“結對共建”工作領導小組，摸清了結對單位的基本情況，又有些單位投入到了社區建設的事業當中，例如，四月份，蒙醫院和人民醫院紛紛為所轄社區免費義診。結對共建單位的潛力需要進一步挖掘，爭得他們最大的支持。

4.普通老百姓的認識有待于提高

“社區”這個新生事物，大多數老百姓對它的認識還停留在字面上，所以有時不支持社區干部的工作。今年春天，各社區統計“社區居民住戶基礎信息臺帳”時有的住戶連門也不愿意給開，社區干部三番五次地跑，樓上樓下地走，耐心地勸導，才能做通思想工作。當然，這樣的情況是少數，大多數老百姓還是比較支持社區工作的。

5.完善社區服務是大根本

我們在走訪各社區時發現，有的社區服務網點很受居民愛戴。比如綽爾社區的計生服務網點，每天都有很多婦女來這里診治。該社區服務點如此受居民愛戴應該有幾個方面的原因。第一，這個網點的這種計生服務是婦女們迫切需要的。第二，主治大夫醫術高，服務態度好，收費相對低。第三，交通方便，就近就醫，而且不用掛號等繁瑣的過程。

6.發展社區經濟是硬道理

社區的建設需要大量資金，社區開展各項活動都需要物質支持。現在社區開展各項工作基本沒有經費。一般都是申請資金或共駐單位捐助，有時連最基本的筆墨紙張都買不起。在社區發展好的城市，社區發展三分之一靠財政，三分之二靠創收。但是我們經濟基礎本來薄弱，財政能夠在社區建設中投入的資金總數畢竟是有限的，所以還靠社區自辦三產，發展社區經濟。今年在綽爾社區成立了家政服務中心，在繁榮社區成立了愛心廢品收購站。在總結這兩個經濟實體的同時，我們還要廣開思路，興建各種形式的經濟實體。社會上有的經濟形式社區都可以有。

作者簡介：陳斯日古楞。工作單位：內蒙古興安盟扎賚特旗黨校，現清華大學法學院2012級法學研究生。