淺析我國民間資本的問題與對策

摘要：近年來，民間投資對全社會投資的貢獻(xiàn)逐步提高，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加就業(yè)以及調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一支重要力量。但是我國民間投資仍然存在著一系列的問題，本文對我國民間投資概況及問題進(jìn)行分析，并提出了促進(jìn)其健康發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：民間投資 問題 對策

一、我國民間投資的發(fā)展概況

從1999至2009年的十年間，我國民間投資總從一萬多億元增加到十三萬多億元，增長了十多倍。我國全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%，其中，民間投資年均增長28%。截止到2009年底，我國的民間投資額占全社會固定資產(chǎn)投資額的比例已經(jīng)超過了60%。根據(jù)這些，很顯然可以發(fā)現(xiàn)，在這十年間，民間投資正在加速啟動，民間投資的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有經(jīng)濟(jì)投資，對全社會投資的貢獻(xiàn)逐漸增大，投資的增長能力也不斷增強(qiáng)。

同時，民間投資的來源逐漸多樣化，既有私人資本和其他經(jīng)濟(jì)成份的積累資金，也有信貸資本；投資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大；投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，投資領(lǐng)域不斷拓寬，民間資本已涉足制造、房地產(chǎn)、教育、旅游、餐飲、服務(wù)等國民經(jīng)濟(jì)各部門。民間投資主體已經(jīng)在一般的競爭性領(lǐng)域顯示出了明顯的競爭優(yōu)勢。2009年與1999年相比，民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)制造業(yè)的投資份額大約由15%上升到了71%。至于在房地產(chǎn)業(yè)、批零貿(mào)易與餐飲業(yè)以及其他的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，2009年，我國民間投資的比例已經(jīng)分別達(dá)到約62%、81%、70%，所占的份額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)投資，可以看出，民間投資在這時期取得了快速的發(fā)展。

二、阻礙我國民間投資發(fā)展的原因探析

（1）民間投資融資渠道不暢，很難滿足民間投資發(fā)展的需要

由于費(fèi)用高、擔(dān)保體系不夠完善等一系列的原因，在實(shí)際操作中，民間投資主體很難通過資本市場融資和向商業(yè)銀行貸款，現(xiàn)如今，融資困難已經(jīng)逐漸成為阻礙民間投資發(fā)展的重要問題。另外，銀行信貸資金的絕大多數(shù)往往會投入到政府投資的大型企業(yè)和項(xiàng)目中去，而中小型企業(yè)根本得不到這樣的貸款優(yōu)惠政策。然而，中小企業(yè)才是解決就業(yè)的主要力量，但是如果沒有金融信貸擔(dān)保的支持與幫助，則很難啟動我國的民間投資。這樣的話，即使民間投資者有很好的投資項(xiàng)目以及強(qiáng)烈的投資意愿，往往也會因?yàn)槿鄙俳鹑谥С侄y以擴(kuò)大投資規(guī)模。

（2）民間投資者對投資回報(bào)的心理預(yù)期往往過高

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，商品供不應(yīng)求，市場的機(jī)會也就很多，投資者可以從中獲得較高的投資回報(bào)率，極大地增強(qiáng)了民間投資的積極性。然而當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，市場的競爭最終造成平均利潤率下降。而此時民間投資者依然存在著獲取暴利的思想意識，這樣一來，由于民間投資者的心態(tài)沒有得到及時的調(diào)整，依然一度追求不太符合實(shí)際的高額投資回報(bào)率，尤其是在經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)時，做出的預(yù)期必然對投資產(chǎn)生不好的影響，最終阻礙了我國民間投資的快速持續(xù)的發(fā)展。

（3）民營企業(yè)本身的局限性限制了民間投資的發(fā)展

我國民營經(jīng)濟(jì)始終不能做大做強(qiáng)的因素有很多，一方面，由于民營企業(yè)自身的限制，很難吸引到優(yōu)秀的管理人才，以至于造成民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)普遍不高，他們往往習(xí)慣性的憑借經(jīng)驗(yàn)、甚至是一時沖動而草率決策，而卻忽視了前期對投資項(xiàng)目的可行性研究及判斷。另一方面，我國加入WTO后，進(jìn)一步提高了我國民間投資的門檻。因?yàn)槊耖g投資在資金、人才以及技術(shù)等很多方面都沒有特別的優(yōu)勢，所以在面對實(shí)力雄厚的國有投資競爭的時候，假如得不到國家、政府的大力支持，要想擴(kuò)展民間資本的投資空間將會很難。

三、對我國民間投資健康發(fā)展的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)民間投資信心，加大民間投資力度。

雖然民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用在法律和文件上已做了明確的規(guī)定，但在對此問題的看法和支持發(fā)展上，人們的思想認(rèn)識并不是完全相同，不同地方、不同部門的工作力度上也會有很大的差異。例如，有些只看到民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的質(zhì)量、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問題，然而對民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、提供稅收等方面的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；有的地方和部門不能平等地對待民營企業(yè)，很多根深蒂固的傳統(tǒng)觀念以及社會偏見嚴(yán)重制約著民營企業(yè)的發(fā)展。所以，要促進(jìn)民間投資的快速發(fā)展，就要從思想上徹底去除傳統(tǒng)的認(rèn)識觀念，牢固樹立新的思想意識。

（二）不斷推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資渠道。

1.要不斷完善壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入配套政策，使相關(guān)政策具有比較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)來制定差異化的政策并且提出相對應(yīng)的政策，從而鼓勵民間投資的介入。在我國最近的一些政府投資計(jì)劃中，資金以及土地等很大數(shù)的資源都流入到國有經(jīng)濟(jì)，而民間資本則很難得到這些資源。只有放寬我國民間投資領(lǐng)域的準(zhǔn)入管制，為民間資本提供提供更大的投資空間，才能有效地激發(fā)出我國民間投資的積極性。

2.要統(tǒng)一政策待遇，是各種所有制經(jīng)濟(jì)成分公平競爭，為民間投資營造良好的政策環(huán)境，使民間資本享有與國有資本和外資一樣的待遇，并與其公平競爭。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅體系。

加大財(cái)稅扶持，加大初創(chuàng)企業(yè)以及小型企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步構(gòu)建并完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收支持體系。通過減免稅、補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策，激勵民間投資進(jìn)入到我國政府鼓勵發(fā)展的投資領(lǐng)域和投資項(xiàng)目。采取設(shè)備虧損抵免、加速折舊、再投資退稅等等一系列的措施，鼓勵民營企業(yè)積極增加設(shè)備及研發(fā)的投資，以便加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備的更新的財(cái)稅支持。要貫徹落實(shí)政府采購、稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制等政策，出臺平等的操作性較強(qiáng)的政策細(xì)則。尤其要通過競爭性項(xiàng)目審批控制、價格補(bǔ)償、稅收返還、資源補(bǔ)償?shù)确绞剑瑏肀Ｕ厦駹I投資在投資收益率低的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目的收益水平，從而增強(qiáng)我國民間投資的積極性，促進(jìn)我國民間投資的進(jìn)一步發(fā)展。

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