17年的等待

2012年3月的一天，乍暖還寒的天氣，在工業和信息化部辦公樓三層西側的一間辦公室里，本報記者采訪了國家金卡辦主任張琪。其實，這位老司長已經退休了，抓金卡的事，是她義務在做的。只拿退休金不拿工資，每天上班自己帶飯，她遲遲沒有離開，只是因為在她看到產業一次次進步的時候，她總是想把企業扶上馬，送一程，再送一程。

關于我們采訪的題目——金融IC卡應用的推進，張琪重復最多的字眼就是，“我等了17年?！?7年中關于推進IC卡應用的每一次努力，在她的記憶里仍歷歷在目。

努力17年

“說到銀行卡，就不能不說到金卡工程?！睆堢髡f。“金卡工程是1993年啟動的四金工程（金卡、金稅、金關、金橋）之一。1993啟動金卡工程的起因，是當時江澤民總書記在1993年6月1日視察央行清算總中心，提出要減少現金的發行和流通，要遏制經濟犯罪，加強國家對經濟的宏觀調控。當時電子工業部部長胡啟立陪同總書記參觀，回來以后胡部長就跟我們傳達了這個精神。我當時在電子工業部一直配合銀行搞金融電子化。聽到這個消息以后，我們就給胡部長寫了一個報告，表示我們愿意、也有能力繼續配合銀行業來完成這個任務。我們當時提的是實施電子貨幣工程，也就是后來的金卡工程。這個報告很快就以電子工業部的名義遞交到了國務院。9月4日，國務院召開會議討論這項工作，雖然與會各方意見分歧很大，一些部門覺得做這件事有點超前，但國務院還是力排眾議肯定了這個方案，并非常果斷地啟動了這件事?！?/p>

1993年實施金卡工程的時候，電子工業部最初提出方案的時候是希望能夠用智能卡。張琪覺得，“智能卡里畢竟有一個小計算機，它的安全性更好?！笨墒钱敃r銀行覺得智能卡成本高，另外美國的銀行也用磁條卡，再有就是當時幾大國有銀行一共發行了400萬張磁條卡，換卡就有一些成本，所以用芯片卡的建議沒有被采納。

“我們做的第二次努力是在2001年?！?張琪回憶說，“那一年中國銀聯成立了，也是金卡工程實施的第八個年頭。溫家寶副總理招集18個部委聽取金卡工程的工作匯報。我在這個會上又提出建議：二代身份證用的是IC卡；手機卡用的是IC卡；社會保障卡、交通一卡通等很多行業用卡是IC卡，而銀行卡是磁條卡，這不利于一卡多用。當時的問題已經不再是老百姓只用現金不用卡了，而是卡太多了，需要集中一下，所以我們就想推行多功能卡。2001年，銀行發行的磁條卡已經是4.3億張了，對銀行來說換卡的負擔更重了，銀聯還是沒有采納我們的建議?！?/p>

張琪做的第三次努力是在2004年。2004年全球EMV（由Europay、MasterCard和Visa三大國際信用卡組織提出的IC卡遷移規范）遷移，張琪覺得這又是一個機會。就在人民大會堂組織一次關于EMV遷移推動的討論會?！拔覀儺敃r提出來，歐洲已經大規模做EMV遷移了。如果人家都改了，我們不改，風險就會都轉移到我們這里。當時歐洲的動作比較快，但美國很遲緩，還沒有開始動作。那一次推動還是沒有成功?！?/p>

“2008年全球金融危機，磁條卡犯罪、惡性透支猖獗，美國EMV遷移的動作也加快了。我們的銀行系統也開始行動了。2010年銀行業已經開始緊鑼密鼓地做這件事。2011年3月，央行正式發了通知，將這件事納入日程。所以我說，我等了17年，終于等到了?，F在大家都行動起來了?！?/p>

鞠3個躬

“等了17年，終于等到了，這是一件非常好的事。我們等待了這么久，但是現在在芯片的選擇上，如果銀行業用國外的芯片、國外的安全模塊，那我絕對接受不了。”在芯片選擇的問題上，張琪的意見非常明確。“以二代身份證為例，相關部門當年要用IC卡換二代身份證，我們非常高興。但是在談技術路線的時候，相關部門要用非接觸式的IC卡。當時國內生產的接觸式IC卡技術已經成熟了，而非接觸式卡才剛剛起步，在能力方面還有一些問題。當時相關部門說，他們先用國外的芯片，一旦國內有了成熟的芯片再替代。我說，‘磨刀不誤砍柴工。如果一定要用非接觸式卡，那我們就請你們稍微等一等，給國產企業研發和量產的時間。’我們不同意先用國外的卡，再用國內的卡替換。什么事情都是先入為主的，很難替換。另外，身份證的用途太多了，存錢、登機、買房子等等都要用到身份證，有很多信息安全問題，這張卡一定要用國內的芯片。為這件事爭爭吵吵了兩年，第三年的時候，國內的芯片產業就準備好了。這樣一來，二代身份證到現在一共換發了12億張，全部用國產芯片、軟件，沒有出現問題?！?/p>

“現在，銀行業選擇IC卡也是一樣的，雖然說二代身份證是政府行為，商業銀行是商業行為，但銀行涉及到金融安全，這也是國家利益。產業部門等你們17年，你們一旦行動起來，就急著在這一年半載嗎？”在去年11月在北京召開的“中國移動支付產業年會”上，張琪發言的時候，向參會的銀行業代表三鞠躬，拜托所有商業銀行在換卡的時候盡量選用國內的芯片。

完成1個心愿

目前正在銀行業討論芯片采購的階段，張琪的意見是，“可以用國外的資源，但是必須要給國內企業機會。并且，在扶持國內企業的時候，不能只扶持一兩家企業。當時，二代身份證的時候，我們是四家企業為安全保駕護航的。我們應該是一個聯合團隊，聯合攻關。還有就是檢測機構，卡的標準和安全檢測體系一定要我們自己來建立，國家應該建立第三方服務檢測認證的機構?！?/p>

雖然現在張琪已經退休了，但是她還有一個心愿沒有完成，那就是：各部門聯合攻關，傾自身所能，讓芯片國產化加快步伐。也許只有這個心愿完成了，這位老司長才能真正退休。