健全評估體系 推動兩化融合

我國的工業化發展取得了舉世矚目的成就，但總體仍處于中期階段。在工業化尚未完成的情況下，伴隨著信息革命浪潮席卷全球，我國信息化在近20年內更是取得了突飛猛進的進展。我國不可能也不必要沿襲傳統的先工業化、后信息化的發展歷程和模式，而是應搶抓信息通信技術飛速發展帶來的巨大歷史性機遇，通過信息化加速工業化的發展進程、帶動信息化的前進步伐，將信息化與工業化兩個歷史進程緊密融合起來。

機遇與挑戰并存

對于我國工業企業而言，十二五期間亟需實現從追逐“量”的擴張向實現“質”的跨越轉變，搶抓新一輪信息通信技術飛速發展帶來的世界范圍內產業格局調整的重大機遇，加強技術創新、管理創新、市場創新，實現從代工向自主創新與品牌建設、從制造向制造服務、從價值鏈低端向價值鏈中高端、從外銷向內外銷并舉、從單一環節向全產業鏈集成發展、從資源耗費型向節能環保、從粗放式經營向精細化管理、從國際化擴張向全球化集團運營管控的轉型發展。只有通過不斷深化信息技術應用，并實現信息技術與企業技術、業務、管理和市場等的不斷滲透和融合，才能推動企業不斷做強主業、本質提升競爭實力，實現內涵式創新和可持續發展。

在這樣的宏觀經濟和社會發展背景下，黨中央、國務院作出了大力推進信息化與工業化融合（以下簡稱兩化融合）的重大戰略部署，這是中國特色新型工業化道路的必然途徑和迫切要求。兩化融合涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。

工業企業兩化融合區別于原有的企業信息化概念，更加強調企業發展的本質需求驅動，更加強調企業內在自發和自主性，更加強調企業全方位、多層次的整體性，其內涵可理解為工業企業圍繞戰略目標，把信息化作為企業發展的內生要素，在信息技術和工業技術緊密結合的環境下，大力推進企業產品設計、生產制造、經營管理和營銷服務的優化，實現自動化和信息化整合、企業業務系統綜合集成、企業間業務協同以及發展模式創新，以提升企業創新能力、優化資源配置、變革生產方式、提高能源資源利用效率，推進工業企業創新發展、智能發展和綠色發展，形成可持續發展的企業競爭能力。

面對當前復雜的國際國內經濟局勢和趨勢，對于我國工業企業而言，兩化融合是事關未來生死存亡和長遠可持續發展重要的因素和途徑，既有挑戰更是機遇。抓住了就有望實現企業競爭能力大幅提升，從而快速實現轉型升級和新的發展，抓不住則勢必導致企業競爭優勢逐漸流失，最終被市場淘汰。

然而，盡管我國有少數領先企業通過不斷深化兩化融合，鞏固和加強了自身競爭優勢，并快速取得了新的發展和突破，但整體上工業企業當前兩化融合進展嚴重滯后，遠遠不能滿足支撐我國工業實現轉型升級的要求。其中，非常重要的一個原因是工業企業兩化融合的重點和切入點不清，路徑不明，從而嚴重制約和影響了企業兩化融合推進工作的實效性、信心和決心。

構建兩化融合評估體系

為了摸清我國工業企業兩化融合的發展現狀、梳理科學路徑和明確發展方向，2009年初至2011年底，在工業和信息化部信息化推進司等相關司局委托和指導下，工信部電子科學技術情報研究所與各相關行業協會一起，依據《工業企業“信息化和工業化融合”評估規范（試行）》（工信部公告2011年第39號）構建了總分結合的兩化融合評估體系，并分兩批在鋼鐵、冶金礦山、化肥、純堿、水泥、電解鋁、重型機械、機床、轎車、商用車、造船、造紙、家電、棉紡織、服裝、肉制品加工和乳制品等17個重點行業，近千家企業開展了兩化融合測評工作。

參評行業范圍涉及國民經濟支柱產業、重點民生產業和產業振興規劃領域，覆蓋了各工業門類和不同生產類型，具有較強的代表性。評估體系采用總分結合的方式，統一了各行業的頂層框架和上層指標，通過細分指標突出行業特色，既能夠用來掌握總體水平和趨勢，又能夠對企業有針對性的加強引導和指導。

工業企業兩化融合總體可分為起步建設、單項覆蓋、集成提升、創新突破四個發展階段，可共同展現企業兩化融合不斷躍升的階段特征和內涵，適用于工業領域各行業企業。

企業已經開始進行資金投入、組織規劃、設備設施、信息資源、信息安全等兩化融合基礎設施和條件建設，但信息技術在企業部門級單一業務環節中的單項應用尚未開展或剛剛起步，則企業處于兩化融合的起步建設階段。

企業具備了一定的兩化融合基礎設施和條件，單項應用對企業業務覆蓋和滲透逐漸加強，發揮了一定作用，但企業跨部門、跨業務環節的業務綜合集成尚未有效實現，則企業處于兩化融合的單項覆蓋階段。

企業基礎建設水平進一步提高，單項應用基本成熟，綜合集成有效實現，但跨企業的業務協同和發展模式創新尚未有效開展，則企業處于兩化融合的集成提升階段。

企業基礎建設趨于完備，單項應用和綜合集成趨于成熟，且協同與創新得到有效實現，則企業處于兩化融合的創新突破階段。

通過對17個行業的評估數據進行詳細的相關性分析，我們發現了一個非常重要的結論：兩化融合對企業的競爭力和綜合實力的提升具有非常顯著的作用，但這種作用與企業兩化融合所處的階段和水平并不是呈線性增長的趨勢，而是大體表現為臺階式跳躍和跳躍后加速上揚的走勢。這個臺階式的跳躍點，就是兩化融合突破性提升的關鍵之處，正對應于集成提升階段的進入門檻。企業處在集成提升階段之前，其兩化融合作用和貢獻并不明顯，一旦有效實現了綜合集成，進入集成提升階段后，其兩化融合的作用和貢獻立刻呈臺階式躍升。

然而，從17個行業的評估數據來看，約25%的參評企業還處于起步建設階段，43%的參評企業處于單項覆蓋階段，22%的參評企業處于集成提升階段或正在向集成提升階段加速過渡，只有約10%的參評企業初步進入創新突破階段。兩化融合評估工作選取的樣本主要都是大中型企業，其兩化融合基礎和水平在行業內是相對較高的。由此可知，盡管我國工業企業在信息化建設方面有了近20年的積累，也取得了很多重要的進展和成就，但更多的只是初步解決了信息技術應用在企業內的普及問題，兩化融合水平總體仍處于單項覆蓋階段。

突破綜合集成難題

雖然我國大中型企業的綜合集成已具備了較好的基礎和條件，也有為數不少的企業正在從單項覆蓋向集成提升階段過渡，但真正有效實現綜合集成，進入了集成提升階段的企業數量和比例都明顯偏低，兩化融合作用和貢獻還遠未能充分體現，企業競爭力和綜合實力整體偏弱。這與我國當前世界制造業大國的地位不相匹配，也難以支撐我國工業企業實現由大變強變優。

因此，當前我國工業企業兩化融合的重中之重就是要著力解決和突破“綜合集成”這一難題，盡快推動有條件的大中型骨干企業邁入集成提升階段，并進一步帶動產業鏈條上中小企業的發展進步，以此加速實現我國工業企業競爭力和綜合實力的跨越式提升和突破，實現轉型升級發展。

然而，要破解“綜合集成”這一難題，首先必須正視我國工業化和信息化發展的基礎，我國工業屬于趕超型工業，重點和路徑均與發達國家存在差異，具有顯著的中國特色。

我國尚處工業化發展中期，工業化尚未完成，亟待通過信息化實現工業跨越式發展。我國信息化發展屬于“植入式”，工業自動化平均水平低，裝備現代化還遠未實現，生產過程的信息化、標準化和規范化發展嚴重不足，導致生產過程信息難以采集、精細化管控難以實現、產品質量控制水平低、穩定性不高，綜合集成的基礎薄弱、實現難度大，核心競爭力和綜合實力難以獲得質的飛躍。因此，要攻克綜合集成這一瓶頸，通過兩化融合加速我國工業企業變強變優，決不能簡單引入和模仿國外的相關理念，必須從我國工業化和信息化發展的現狀和不足出發，自行深入探索和實踐，找準我國工業企業兩化融合的關鍵重點和可行路徑。

具體來說，我國工業企業兩化融合需要著力抓好“裝備現代化”、“過程信息化”、“管理集約化”和“市場協同化”四個方面的重點工作。這四個方面之間具有較為清晰的邏輯關系，其相互之間相對而言，前者是后者的基礎和條件，后者是前者的牽引和發展。

裝備現代化

我國工業企業兩化融合發展需重點關注的首要問題就是“裝備現代化”，這既是影響到我國工業化長遠發展，也是事關兩化融合深入推進的一個非?；A性的問題。當前，用工荒、勞動力成本的飛速上升、中低端產品市場的急劇萎縮等都為我國工業企業加速技術改造，彌補工業自動化和裝備現代化不足，提供了很好的內外部助力和環境，因此必須緊抓機遇，加強“補課”。

首先，在力所能及的范圍內，我國工業企業要高度重視和著力提高生產裝備的數字化水平，尤其是專用工藝裝備數字化水平，并充分提升數字化裝備的使用效率和效能，盡可能減少人為影響因素，從根本上保障生產制造活動的高效率、準確性和穩定性。其次，在生產裝備數字化基礎上，進一步提高其網絡化水平，從而加強裝備協同作業能力，大幅提升生產裝備優化調度和使用水平，并能夠為上層生產管理提供生產過程數據和信息。第三，需要加強生產裝備的智能化程度，從而大幅提升其柔性、自學習性和互操作能力，以滿足更復雜、更高層次的生產制造活動需求。

過程信息化

隨著“裝備現代化”的不斷普及和深化，“過程信息化”是當前我國工業企業普遍開始有條件去實現，也是必須要實現的重要內容，是能夠推動兩化融合取得實質進展的關鍵性問題。

首先，企業應該大力推進產品和工藝的數字化設計、數字化驗證、動態仿真和分析優化，提高產品研發與工藝過程數字化、網絡化和智能化水平，從而大幅提升產品研發和工藝創新的效率和能力。其次，應不斷加強生產制造工序、生產線的數控化程度，提高生產制造過程信息化水平，從而實現生產制造過程的信息跟蹤、優化控制和精細管理。第三，采購、銷售等活動中數字化手段的使用也需要加以重視，從而提高采購、銷售等業務過程的優化水平和管控能力。

管理集約化

在“過程信息化”基礎上，“管理集約化”才有可能真正取得突破性成效，從而凸顯出兩化融合對企業競爭力和綜合實力的提升作用。在兩化融合環境下，“管理集約化”聚焦于企業業務綜合和集成能力提升，按照企業戰略與規劃，通過不斷深化信息技術在跨部門、跨業務環節集成中的全面應用，持續推動業務深度優化和高效集成化發展，加速企業業務轉型和管理升級。

首先，企業需要重點關注產品設計與制造集成，不斷提高產品研發設計、工藝與制造各環節數據集成和業務集成水平，從而大幅提升產品設計、工藝與制造的集成優化和綜合創新能力。其次，應高度重視管理與控制集成，不斷加強企業經營管理、車間生產制造執行、生產制造過程控制之間的信息交互、共享和業務集成，持續深化管理層與控制層之間的業務集成與融合，從而破解當前制約我國工業企業實現綜合集成的這一關鍵掣肘。第三，需要加強產供銷集成，提高企業按訂單生產、優化排產和動態調度等水平和能力，推進供應鏈各業務環節一體化運作，從而實現訂單全過程跟蹤管理和產品質量全程可追溯，大幅提升產品質量和客戶滿意度。第四，應加強財務與業務集成，著力提高財務系統與業務系統銜接、財務對采購和銷售流程進行監控、產品完全成本核算和管控等方面的水平，并進一步通過全面預算管理大幅提升企業財務管控的能力。第五，在企業業務綜合集成基本實現的基礎上，進一步深化智能決策支持就有了著力點和立腳點，運用信息化手段不斷加強企業各方面業務信息采集與分析、知識挖掘與積累，就能夠大幅提升企業業務決策、信譽建設和風險管控等水平和能力。

市場協同化

對于我國工業企業而言，“市場協同化”是實現變強變優，獲取市場話語權和國際競爭力的重要渠道和方向。

一方面，企業需重點關注產品協同創新和綠色發展，在兩化融合環境下，與合作伙伴共同實現跨企業的網絡化協同設計與制造，共同實現貫穿產品全生命周期各階段的產品狀態信息跟蹤與反饋，共同實現產品全生命周期服務延伸和管控，共同實現覆蓋綠色設計、綠色工藝、綠色制造、節約使用、循環利用等產品全生命周期各環節的綜合節能降耗，從而突破性提升協同創新和可持續發展能力。另一方面，應不斷加強產業鏈協同，著力提升產業鏈企業之間信息交互、資源共享、業務協同和市場一體化的水平和能力，從而營造產業鏈企業之間共同分享市場，創造和擴大市場容量，引領市場需求發展的良好局面，打破舊的競爭格局，打造全新的發展模式。