淺析我國普法教育的新理念

【摘 要】伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)普法教育工作提出了更高的要求。積極探索普法教育工作的新理念，實(shí)現(xiàn)普法教育新突破，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有十分重要的意義。本文從培養(yǎng)公民意識(shí)、確立法律信仰以及培養(yǎng)法律思維方式三個(gè)方面對(duì)普法教育理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討研究。

【關(guān)鍵詞】普法教育 公民意識(shí) 法律信仰 法律思維

普法教育作為我國依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，至今已經(jīng)持續(xù)開展了二十多年。二十多年來，普法教育取得了顯著的成績(jī)，“公民的法律意識(shí)得到空前提升，各項(xiàng)依法治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。”但是，普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)管理方式不斷變革的新形勢(shì)，普法教育在各方面亟待創(chuàng)新。未來的普法教育，有必要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新普法教育的理念，進(jìn)一步提高普法教育的實(shí)效性。

一、普法教育的目標(biāo)是培養(yǎng)公民意識(shí)

普法教育已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，我們普法教育的目標(biāo)到底是什么？是讓老百姓知道我國有多少部法律，把法律知識(shí)灌給老百姓嗎？還是讓老百姓知道自己有哪些基本權(quán)利？這些以追求表面內(nèi)容為主的普法教育都是膚淺的，不符合現(xiàn)代法治本質(zhì)要求的。那么我們的普法教育要追求的是什么呢？普法教育不是讓每一個(gè)人都知道《刑事訴訟法》《婚姻法》又一次被修改，而是讓人們明白修改這些法律真正意味著什么；也不僅僅是讓老百姓了解訴訟法的具體操作程序，更重要的是讓人們認(rèn)識(shí)到程序優(yōu)先在法治進(jìn)程中意味著什么。所以，筆者認(rèn)為我國未來普法教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)公民意識(shí)。“所謂公民意識(shí)，主要指公民對(duì)自己的身份和政治角色及其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)知和社會(huì)價(jià)值取向。”公民意識(shí)涵蓋了法治意識(shí)，是法治國家的思想基礎(chǔ)。我國依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要依靠完善的法律體系，還需要公民自覺地遵守和維護(hù)現(xiàn)有法律。這里所說公民意識(shí)，不是泛指公民的意識(shí)，而是特指具有憲法理念和法律精神的意識(shí)，他既包括公民對(duì)自己和他人權(quán)利的認(rèn)知，也包括對(duì)尊嚴(yán)和價(jià)值的認(rèn)知，以及對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任感。“一個(gè)國家要進(jìn)入法治化狀態(tài)，不僅要以體現(xiàn)正義的良法為基礎(chǔ)，而且要以理解法的精神的公民為社會(huì)基礎(chǔ)。”在未來普法教育過程中積極培養(yǎng)公民意識(shí)，能夠積極推動(dòng)我國依法治國的實(shí)現(xiàn)。

二、普法教育的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)法律的內(nèi)化，確立法律信仰

英國著名法學(xué)家哈特把人們對(duì)法律的態(tài)度分為兩種不同的觀點(diǎn)：一種是外在觀點(diǎn)，持這種觀點(diǎn)的人對(duì)法律的態(tài)度是內(nèi)心并沒有真正接受法律而只是觀察法律，他們將法律的要求視為一種外在的強(qiáng)迫，出于無奈而接受；另一種是內(nèi)在觀點(diǎn)，持這種觀點(diǎn)的人對(duì)法律的態(tài)度是從內(nèi)心接受并且以法律為其指導(dǎo)，他們將法律的要求內(nèi)化為自覺的行為，并以法律的要求作為評(píng)價(jià)自己行為的標(biāo)準(zhǔn)。哈特的這種區(qū)分給我們研究普法教育提供了另一個(gè)視角。“法律信仰是人們基于對(duì)法律的認(rèn)識(shí)而形成的對(duì)法律深信不疑和確信服從的一種價(jià)值取向，是人們?cè)趯?duì)法律認(rèn)識(shí)和對(duì)法律功能評(píng)判的基礎(chǔ)上，所形成的一種對(duì)法律規(guī)則與法律功能的確信狀態(tài)。”縱觀我們二十多年的普法教育，更多注重普及的是法律的具體內(nèi)容，局限于使人們知法和懂法的狀態(tài)。大多數(shù)狀態(tài)下法律并沒有被內(nèi)化，而成為對(duì)法律規(guī)則持外在觀點(diǎn)的人，是出于無奈而接受法律，從內(nèi)心抵觸、規(guī)避法律。筆者認(rèn)為我國的普法教育現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了讓人民群眾知道法律、懂法律的第一步任務(wù)，下一步普法教育的重點(diǎn)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)法律的社會(huì)內(nèi)化，著眼于使人們從對(duì)待法律規(guī)則的外在觀點(diǎn)向內(nèi)在觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化。也就是說，使法律規(guī)則成為人們“心中的法”，使法律規(guī)則被人們從內(nèi)心真心接受，并且將法律的要求內(nèi)化為自覺地行動(dòng)。具體來說我國今后的普法教育要從普及法律知識(shí)向弘揚(yáng)法治理念與法律精神轉(zhuǎn)變，要將法治的理念和法律的精神向國人普及，讓人們理解現(xiàn)代法治的真正內(nèi)涵，進(jìn)而在全社會(huì)建立普遍的法律信仰。

三、法律思維方式的培養(yǎng)是普法教育的必然趨勢(shì)

法律思維方式作為思維方式的一種，它與其他思維方式相比有許多獨(dú)特的特點(diǎn)。“法律思維方式以維護(hù)社會(huì)的公平和正義為根本價(jià)值取向，重在維護(hù)權(quán)利、制約權(quán)力、契約自由、保障人權(quán)，反對(duì)義務(wù)本位、官本位。”“如果說，政治思維方式的重心在于利與弊的權(quán)衡，經(jīng)濟(jì)思維方式的重心在于成本和收益的比較，道德思維方式的重心在于善與惡的評(píng)價(jià)，那么，法律思維方式的重心則在于合法性的分析。”法律思維作為一種特定的思維方式，是尊重人的主體地位，以權(quán)利和義務(wù)為核心，按照法律的邏輯來分析和解決問題。在法治社會(huì)里法律思維方式必然將成為占主導(dǎo)地位的思維方式。我國經(jīng)過二十多年的普法教育，社會(huì)正向法治化邁進(jìn)，國民的法律意識(shí)不斷提高，人們對(duì)法律的需求也在不斷變化，普法教育的重點(diǎn)也由注重具體知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向宣傳法治理念。這種轉(zhuǎn)變恰恰與法律思維的價(jià)值取向相吻合，社會(huì)中普遍的法律思維方式的養(yǎng)成需要長(zhǎng)時(shí)間的法制教育，法律思維是我國社會(huì)主義法治國家和建設(shè)法治社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在未來普法教育中注重公民法律思維方式的培育是必然的趨勢(shì)。

總之，我國的普法教育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要全社會(huì)的參與和支持，未來的普法教育肩負(fù)的責(zé)任更加重大。今后一個(gè)時(shí)期，普法教育必須不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，積極開拓新路徑，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維來部署落實(shí)，努力開創(chuàng)普法教育新局面。

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