脫貧最需要“自我革新”

脫貧不只是要資金、要政策，只有明確了科學的發展理念、找到了適宜的發展思路，資金、政策才能激活貧瘠的土地，才是可以額手稱慶的事。

3月19日，國家扶貧開發工作重點縣名單公布，全國592個貧困縣中，中部省份有217個，西部省份有375個。但是，此前“高調炫貧”的湖南新邵縣未列其中，這則簡單的新聞引發輿論廣泛關注。

新邵“高調炫貧”事件發生于一個多月前。今年1月30日，新邵縣城一些醒目的電子宣傳牌上，“熱烈祝賀”其被納入國家“集中連片特困地區”，成為“新時期國家扶貧攻堅的主戰場”。

國家級貧困縣與國家“集中連片特困地區”并非一回事，新邵未列其中也并不意外。輿論的關注，除了對新邵的揶揄，更有對國家扶貧政策的期待，希望扶貧資金能有效地投入到真正的貧困地區，踏踏實實地落在百姓頭上，而不是被一些地方當成“來之不易”的政績，助長一些地區“以貧為喜”、“以困為榮”的等、靠、要思維。

近年來，國家加大對貧困地區投入。據報道，2009年后，隨著農村“低?！敝贫戎饾u建立，對近1億的農村窮人，有兩筆錢要花：一筆是中央拿的低保投入，由民政部系統掌握，各省都有份，各縣負責，發放到戶；一筆是國務院扶貧辦掌握，分給592個國家級貧困縣，主要用于項目開發等。2011年國家綜合扶貧投入2272億元，比上年增加了逾40％；專項扶貧投入272億元，比上年增加了21.56％。這些投入對貧困地區基礎設施建設、產業發展和貧困人口脫貧起到了很大的作用。但是，扶貧投入增長之下，有自我發展、脫貧致富的喜悅，有勤勉奮進、攻堅克難的精神，卻也有亂作為、窮折騰的怪相，甚至出現干部超編、形象工程、奢侈腐敗的丑聞。

像新邵這樣以“雷人”方式進入公眾視野的國家級貧困縣，并不少見。有大手筆投建市政工程、城市美化工程，有一鳴驚人的天價接待費……錯誤的政績觀，走偏的扶貧思維，把本應是造福貧困地區的國家扶貧政策，弄出一地雞毛來。

扶貧，扶助誰?怎么扶?扶貧制度設計的原則是“授人以漁”，而非“授人以魚”。今年全國兩會期間，中央領導在參加一些西部代表團審議時強調，要努力提高貧困地區和貧困人口的自我發展能力。這句話很值得那些努力“跑部錢進”、爭搶“貧困帽子”的地區深思。脫貧不只是要資金、要政策，只有明確了科學的發展理念、找到了適宜的發展思路，資金、政策才能激活貧瘠的土地，才是可以額手稱慶的事。

貧困地區要發展，除了需要政策和資金的扶持，更要有自我革新的勇氣，除去貧困的“細菌”，這些細菌隱藏在官僚主義的思想溫床上、權力尋租的制度漏洞里。當公開、公正的原則被遺忘，扶貧資金和政策使用落實難免在暗箱操作中流失殆盡；當“權為民所賦，權為民所用”的信仰被拋棄，肌體將失去抵抗貧困的免疫力。

我們早應走出以貧為榮的時代，貧困縣、特困區不是一組冷冰冰的數字，數字背后站立的是一家一戶因貧而困的生活。珍惜并善用每一筆扶貧資金、每一項扶貧政策，讓貧困不再生長，當成為貧困地區干部的政治自覺。