關于污水處理收費定價分析

摘要：為了保護地下水及地表水資源，改善生態環境，促進可持續發展，建設城市污水處理設施成為了水污染治理的重要工程。建設城市污水集中處理設施的城市，可按照國家規定向排污者收取污水處理費。污水處理費用需以需水量預測、總成本費用估算的結果為基礎，據以測算。

關鍵詞：需水量預測總成本費用污水處理費

環境問題是人類社會當前所面臨的共同問題，環境保護已列為我國的基本國策，它是一個國家或地區精神文明和物質文明發展水平的直接體現。遼寧省很多城市水資源匱乏，城市缺水范圍不斷擴大，為了保護地下水及地表水資源，改善生態環境，促進可持續發展，建設城市污水處理設施成為了水污染治理的重要工程。1996年國務院以【1996】31號文件專門下發了“關于環境保護若干問題的決定”，文中指出“要按照排污費高于污染成本的原則，按照現行污水收費標準，促進排污單位積極治理污染……建設城市污水集中處理設施的城市，可按照國家規定向排污者收取污水處理費。”

1 某污水處理工程可行性研究情況簡介

本項目設計污水處理工程內容包括：污水收集管網系統； 規模為12萬噸/日的污水處理廠一座；規模為 5萬噸/日再生水回用設施，以及配套管線系統。工程總投資3.1億元人民幣。

2 需水量預測

需水量預測方法在《室外給水設計規范》和《城市給水工程規劃規范》分別都有規定，給水工程規劃一般采用《城市給水工程規劃規范》推薦的方法，給水工程可研一般采用《室外給水設計規范》推薦的方法。

需水量Q=綜合生活用水Q1+工業企業用水Q2+澆灑道路和綠地用水Q3+管網漏損水量Q4+未預見水量Q5

結合本項目的現狀用水情況，根據城市總體規劃、專業規劃、工業發展及人口發展，進行城市需水量預測。《城市給水工程規劃規范》（GB50282-98）推薦采用的 “單位人口綜合用水量指標”法，是近年來在城建規劃和編制可行性研究報告中各研究單位大量采用的方法。實踐證明這種方法由于緊緊圍繞城市總體規劃確定的人口數量，預測結果比較準確，采用這種方法計算，更具有指導意義。首先，收集并分析城市近五年的用水情況，確定人均綜合用水指標；其次，收集并分析城市近五年的人口發展情況，根據總體規劃確定未來的人口增長率，從而確定未來人口數量；最后根據預測的用水指標和人口數量來預測需水量。

污水費的征收以用水量為基數，需水量乘以80%-85%的折污系數，即為排水量。

3 成本分析

成本費用是項目在生產運營中所支出的各種費用的統稱。按照《企業會計制度》對成本與費用的定義，費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出；成本是指企業為生產產品、提供勞務而發生的各種耗費。成本是按一定對象所歸集的費用，生產成本是相對于一定的產品而言所發生的費用；費用是資產的耗費，它與一定會計期間相聯系，而與生產哪種產品無關，成本則與一定種類和數量的產品或商品相聯系，而不論發生在哪個會計期間。

按照《企業會計制度》，要求計算的是生產成本（或稱制造成本、運營成本），而把管理費用、財務費用和銷售費用三項費用作為期間費用分別放在損益表中核算。在財務評價中，為了對生產運營期間的總費用一目了然，將這三項費用與生產成本合并為總成本費用。這是財務評價相對會計制度所做的不同處理，但并不會因此影響利潤的計算。

成本費用按其計算范圍可分為單位產品成本和總成本費用；按成本與產量的關系分為固定成本和可變成本；按會計核算的要求有制造成本或生產成本；按財務評價的特定要求有經營成本。成本費用估算應注意與收入的計算口徑相一致，各項費用劃分清楚，防止重復計算或低估漏算。本文中重點估算總成本費用。總成本費用是指在一定時期（項目評價中一般指一年）為生產和銷售產品或提供服務而發生的全部費用。

總成本費用由生產成本、財務費用、管理費用、銷售費用等組成。主要包括動力費、藥劑費、水費等，以及人工工資和福利費、折舊及攤銷費、財務費用、大修理及日常維護費。在計算總成本費用時，動力、原材料、燃料等消耗只計算外購部分，不計算自產自用部分，避免重復。

固定成本是在設計處理能力下不隨污水量變化而變動的成本。固定成本項目主要有：人員工資及福利費、折舊費及攤銷費、財務費、修理及日常維護費。工資費用按當地實際工資水平考慮，工資費用應考慮到生活水平提高的影響。固定資產折舊費，需根據國家規定的固定資產分類折舊年限和污水處理工程土建、設備購置和安裝三者的投資構成比例，結合目前污水處理廠的實際經營資料，在預測成本時，折舊率可按綜合折舊率4.6％（設備基本國產）和5.2％（設備適量進口）考慮。無形資產和其他資產的攤銷期限：為簡化計算，從投產之年起，平均按照12.5年的期限分期攤銷，即年攤銷率為8％。修理及日常維護費，通常采用固定資產原值的1.5％～2.5％的比例預測。可變成本主要有：電費、藥劑費、水費、管理費用、銷售費用和其他費用等。可變成本隨污水處理量的變化而有所變動。

4 污水處理費定價

財務分析基于對擬建項目未來數年或更長年份的效益與費用的估算，而無論投入還是產出的未來價格都會發生各種各樣的變化，為了合理反映項目的效益和財務情況，財務分析應采用預測價格。污水處理費的價格應在處理成本的基礎上加計利潤、銷售稅金及附加等費用（根據現行財稅制度，《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》（國發【2000】36號）及《財政部、國家稅務局關于下發不征收營業稅的收費項目名單的通知》（財稅【2000】31號）即污水收費免征增值稅和營業稅，當地也不征收所得稅。）。污水處理費的價格應按如下公式計算：

P=(F+V+T+R)/Q （F－固定成本，V－可變成本，Q—污水處理量，T—稅金，R―利潤）

5 結論

經測算本工程污水處理費價格為0.56元/噸。經過若干設計工程的實踐，根據污水處理量和預測成本，來估算污水處理費用的計價方法與當地實際情況接近，相對準確，可操作性較高。