新形勢下開展反竊電工作淺析

【摘要】電能是國家的重要能源，竊電行為不僅給供電企業(yè)造成經(jīng)濟損失，同時也危及人身與設(shè)備的安全。本文針對目前竊電主體多元化、竊電手段高科技化、涉案額度擴大化趨勢，研究分析了目前竊電的主要特點及方式，介紹了近幾年反竊電的實踐與探索以及供電企業(yè)防竊電方法和對策。

【關(guān)鍵詞】反竊電；方法和對策；淺析

【中圖分類號】B026

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672－5158(2012)09－0448－01

一、問題的提出

電力行業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，幾年來，隨著反竊電力度的加大，電力市場秩序在逐步好轉(zhuǎn)，竊電現(xiàn)象在逐年減少，但仍有少數(shù)不法分子由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，仍然肆意盜竊電能，且呈現(xiàn)竊電主體多元化、竊電手段高科技化、涉案額度擴大化趨勢。因此，如何在新形勢下，開展好反竊電工作，對供電企業(yè)來說是一個必須研究的課題。

二、新形勢下竊電的主要特點及方式

(一)主要特點

1.竊電主體多元化。過去竊電行為主體基本局限于居民，近年來逐步擴大到個體和私營企業(yè)、集體企業(yè)和國有企業(yè)，有的事業(yè)單位也發(fā)生竊電行為。

2.竊電作案手段智能化。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，竊電手段向高科技、隱蔽化發(fā)展，智能型竊電行為日益增多，科技含量不斷增高，作案手段日趨隱蔽，采用傳統(tǒng)的檢查方法往往難以發(fā)現(xiàn)。

3、涉案金額日益擴大，社會危害程度越來越嚴(yán)重。在近年來的集中整治當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)竊電案件金額屢創(chuàng)新高，竊電記錄不斷刷新，直線攀升。不法分子的竊電行為，不僅損害供電企業(yè)利益，也危害守法用戶利益，極易造成變壓器、線路故障和大面積停電事故，甚至造成人身傷亡事故。

(二)常見的竊電方式

1、公開型竊電。采取用表前接線、掛線接電、毀壞計量裝置的方式竊電，這些行為多發(fā)生于用電秩序混亂、人員環(huán)境復(fù)雜、管理難度大、不易進(jìn)入的配電臺(街)區(qū)和住戶。

2、技術(shù)竊電型。采取改變電能表計量裝置參數(shù)、改變計量二次回路、使用輔助變壓(移相)器、偽造封印等手段竊取電能，以及最近幾年偵獲的高新技術(shù)手段竊電，這些行為多發(fā)生于工副業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌等專用變壓器用戶，

3、隱蔽型竊電。以預(yù)先埋設(shè)、隱蔽偷接負(fù)荷的方式竊電，時間上多選擇在午夜等不易被發(fā)現(xiàn)的時間段竊電，以低壓居民客戶為重點。

4、內(nèi)外勾結(jié)竊電。竊電者與供電企業(yè)內(nèi)部工作人員相互勾結(jié)、互利互益，采取偷換設(shè)備銘牌、私自改動計量線路、無表掛接設(shè)備用電等形式，這種竊電方式，隱蔽性更強、偵獲難度更大，對企業(yè)危害也最大。

三、反竊電實踐與探索

(一)分用戶性質(zhì)采取針對性的措施

1、對居民用戶

采用集中裝表箱或全封閉表箱，即線進(jìn)管、管進(jìn)箱、箱加鎖和封印的辦法，使人、表分離，讓用戶無法接觸到電能表和二次線。

2、對高壓用戶

①對部分專線專柜用戶，依法將計量點遷移到產(chǎn)權(quán)分界點或變電站，并安裝干式組合互感器(高壓計量箱)，使計量回路同其它回路分開，以避免通過中間環(huán)節(jié)竊電。

②對10kV公用線路上“T”接的專變用戶，將計量點遷移到10kV公用線與用戶支線的上下層問，表箱安裝在電桿上，同時在表箱內(nèi)加裝無線抄表裝置，既能使抄表方便、快捷，也能給竊電帶來一定的難度和風(fēng)險，使竊電者無可乘之機。

③對計量點設(shè)在用戶側(cè)且計量方式為高供低計的用戶，將計量方式改為高供高計，杜絕因電壓低給竊電分子帶來的方便。

3、對低供低計帶互感器的用戶

將電能計量裝置用計量箱(柜)進(jìn)行一次全封閉(加裝鉛封、封條等)，防止竊電者擅自開箱；對農(nóng)村、住房分散等地方，把電能表安裝到比較明顯處，便于竊電現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)。

4、對用電量大而且有竊電嫌疑的用戶

安裝智能型電能表和遠(yuǎn)程監(jiān)測終端，實現(xiàn)對用戶的用電情況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)用戶用電異常。

(二)加強反竊電宣傳教育

反竊電宣傳教育要做到常抓不懈，利用廣播電視、報刊等媒體，大力進(jìn)行電力法律法規(guī)宣傳，定期播放竊電犯罪、安全用電、依法用電方面的警示教育片，不斷提高用電客戶對竊電犯罪行為的認(rèn)識和“電力是商品、竊電是犯罪”的認(rèn)識。

(三)加強營銷技術(shù)管理

采用新型防偽鉛封和集客戶用電異常報警、負(fù)控、集抄、預(yù)付費等功能于一體新型防盜計量裝置，從源頭上預(yù)防竊電行為。充分利用用電信息采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程采集三相電壓、三相電流、有功功率、無功功率、功率因數(shù)、正反向有、無功電量等實時數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)程在線監(jiān)測計量裝置門打開、電流回路反極性、電壓回路逆相序、CT二次側(cè)短路、電表參數(shù)異常、停走、負(fù)荷過載、電壓缺相、電壓斷相、電流過負(fù)荷、電流不平衡等。并通過用電信息采集系統(tǒng)實時進(jìn)行線損分析，發(fā)現(xiàn)線損異常的，及時現(xiàn)場檢查處理。

(四)抓好隊伍建設(shè)

注重對用電監(jiān)察人員的崗位技能培訓(xùn)和道德教育，培養(yǎng)他們秉公辦事、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和工作作風(fēng)。對用電監(jiān)察人員和基層單位的計量人員建立內(nèi)外部監(jiān)督體系，實行人員動態(tài)管理，對工作定期進(jìn)行評定和崗位調(diào)整交流，推行異地管理、異地執(zhí)法檢查的方法，防止各種職務(wù)犯罪和損公肥私等違法違紀(jì)行為對反竊電工作的干預(yù)。

(五)加強警企合作

加強與司法機關(guān)的合作，推行警電聯(lián)手、依法治電常態(tài)機制管理的新模式。針對竊電手段日趨多樣化、專業(yè)化、智能化和供用電環(huán)境復(fù)雜化的特點，要通過規(guī)范治理逐步形成“上下齊抓共管、內(nèi)外懲防并舉、警電強強聯(lián)手，長效打擊竊電者”的反竊電整治環(huán)境。

(六)加大檢查力度，采用合理的檢查方法

制定周密的檢查計劃，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、白天檢查與深夜檢查相結(jié)合及工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合的辦法，不讓竊電者了解用電檢查人員的檢查規(guī)律。

1.在檢查竊電前，應(yīng)對被查用戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，負(fù)荷及用電量情況，電工素質(zhì)等情況做到心中有數(shù)，如遇到用電量突降，則更應(yīng)仔細(xì)檢查核對，決不能放過任何蛛絲馬跡。對可疑用戶進(jìn)行檢查時，必須盡快到達(dá)電能計量裝置安裝處，突擊檢查，防止其破壞竊電現(xiàn)場。

2.檢查時必須認(rèn)真檢查核對計量裝置的封印是否完好，計量設(shè)備接線是否正確，運行狀況是否與實際相符，有無過熱，接觸不良等，要特別注意細(xì)節(jié)的檢查。

3.現(xiàn)場檢查時要有耐心。在進(jìn)行用電檢查時由于要有用戶的人員在現(xiàn)場，特別是專用變用戶，當(dāng)有些竊電者在得知我們?nèi)ゲ殡姇r就先回避了，而這時我們就要耐心的等待，如果離開現(xiàn)場，竊電者就會乘機破壞竊電現(xiàn)場，得不到竊電證據(jù)。

4.做好各個環(huán)節(jié)的取證工作，在竊電戶相關(guān)人員不在的情況下，不能私自進(jìn)入竊電者的家中進(jìn)行查電，以免造成不必要的誤會。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，竊電手法也越來越趨向于多元化和技術(shù)化。因此，對用電檢查人員要經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及經(jīng)驗交流，使用檢人員不斷提高技術(shù)水平，及時撐控竊電動態(tài)，更好的打擊、制止、防范竊電的不法行為。

(七)加強重點用電客戶的監(jiān)管

建立客戶信用檔案，根據(jù)客戶的用電性質(zhì)、歷年來的用電情況和歷史竊電違約用電記錄，對有竊電嫌疑的客戶建立預(yù)警檔案，進(jìn)行重點管理。

(八)加強計量封、鎖的管理

近年來，逐步淘汰了舊鉛封，換成了帶有編號的防偽鉛封，對使用的每一個防偽封都做好記錄。針對信用不高，有竊電嫌疑的客戶計量裝置采用外加封條等形式，防止其私自開啟計量箱。

四、結(jié)論

隨著反竊電技術(shù)及措施的改進(jìn)，竊電手段也會不斷提高，反竊電是一項長期的、復(fù)雜的工程，要徹底解決竊電問題，除供電企業(yè)不斷完善監(jiān)督機制，加強技術(shù)改造，加大檢查力度外，同時還應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)或司法解釋，特別是對非法竊電數(shù)額等問題進(jìn)行認(rèn)定，通過法律手段嚴(yán)厲打擊不法竊電分子，才能徹底杜絕竊電事件的發(fā)生，保護(hù)國家電力資源不再流失。