順應高等教育發展趨勢 深化高校教學管理改革

【摘要】隨著高校教學管理形勢的變化，高校教學管理中思想觀念落后，教學管理工作缺乏創新，組織權力傾向嚴重，教學管理評估體系不健全，對教學管理工作重視程度不夠等問題不斷涌現，阻滯了高校教學管理的創新和發展。高校只有順應高等教育發展趨勢，深化教育教學管理改革，才能不斷提高教學管理質量，推動高等教育事業向前飛速發展。

【關鍵詞】高校；教學管理；改革；發展

一、我國高校教學管理面臨的新形勢

科學的高校教學管理是高校開展教學活動和科學研究，提高教學質量，培養高級專門人才的重要保證。高校教學管理通過對高校教學工作進行計劃、組織、控制和監督，確保高校教學系統的有序高效運行。當前，我國高等教育體制改革不斷向縱深發展，高校教學管理也面臨著新形勢下的挑戰。第一，近年來我國高校正在經歷連年大幅擴招和從精英教育向大眾化教育的雙重轉變；第二，隨著我國經濟的快速發展，社會對人才的多樣化需求越來越高，重學歷輕素質的傳統人才需求模式被不斷打破，多層次、寬領域、厚基礎的復合型人才的市場需求格局逐漸形成并日趨完善；第三，高校大規模擴招后的高等教育質量受到嚴峻挑戰，高校教學資源短缺問題逐漸成為不爭的事實；第四，我國高校畢業生供過于求，就業矛盾突出日益嚴重，提高高校畢業生就業率逐漸成為高等教育發展中急需解決的重要方面。

二、新形勢下我國高校教學管理存在的主要問題

（1）教學管理理念陳舊。當前，我國高等教育規模已從精英教育轉向大眾化教育的階段，高校學生素質、辦學規模，師資隊伍結構都發生了很大變化，但管理理念和管理水平仍然陳舊。一是很多高校教學管理人員管理理念陳舊，只是按照條條框框進行相應的管理，不能充分激發和調動教師和學生的積極性。二是有些高校教學管理人員管理意識不深，許多教學管理干部對自身工作也不重視，不愿學習鉆研業務，不注重自身素質的提高。三是很多高校對教學管理隊伍建設重視程度不夠，許多高校不重視教學管理工作的整體性和連續性，很少考慮到高校教學管理工作的進步和長遠發展。

（2）教學管理工作缺乏創新。一是教學內容陳舊現象突出，教學計劃缺乏創新，學生課程體系不能充分反映現代社會與科學技術發展的最新成果，致使高校課堂知識與社會發展實踐相脫節。二是教學管理內容陳舊單一。很多高校在教學管理上，過于強調集中性、統一性與單一性的教學方法，對學生的個性發展未能給予足夠的重視，削弱了對學生創新意識和創新能力的培養。三是教學管理模式機械化。高校教學管理制度建立以后，管理者就會要求管理對象事事服從管理制度，從學籍管理制度、教學計劃管理到考試管理、教學評價等都缺乏對實施創新教育的積極引導，成為高校教學管理改革之路的絆腳石。

（3）評價分析的形式化。行政型教學管理中，計劃的制定及其實施效果的評價都是以教學管理決策者為中心，被管理者的評價往往只作為一般信息收集工作，而不是改進工作和參與決策的重要手段。目前被管理者的教學評價主要是期中教學評教。但是，由于評價指標體系不科學、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及評價結果落實不到位等原因，評價很大程度上流于形式。此外，有的學校將教師和課程的綜合評價簡單變為單純對教師的評價，缺乏對教學內容和課程設置的評價，而對教學計劃的評價和整體評價就更少。

三、新形勢下的高校教學管理改革建議

（1）引進現代管理方法，增強管理和決策的科學性。與傳統行政型教學管理相應的機械性思維是一種經驗性思維，管理者注重的是傳統的延續，歷史的類比，經驗的積累，和主觀的判斷和想象等，缺乏對現代新興管理方式的運用。適應性思維則是要求本著一種開放的態度，適應形勢的發展和要求，在教學和管理中引進系統科學、控制論、信息論、決策科學等現代科學理論和管理方法。同時，運用網絡化手段，借鑒國際上成功的經驗，建立決策信息系統、智囊系統、決斷系統、監控系統等完善的決策體制，使決策和管理增強科學性和規范性，減少盲目性和經驗性。

（2）以人為根本出發點，提高高校教學管理服務水平。①讓師生參與教學管理。高校教學管理的主要對象是教師和學生，他們從事的主要是學術性的學習、研究工作，具有較強的自主性傾向。新形勢下的高校教學管理也應當依據這些特點，管理者要從過去的“大包大攬”轉變為加強引導和服務，尊重管理對象的主體性和自主性，并吸納教師和學生參與教學管理決策、監督等工作，實行師生參與管理，促進高校教學管理更加良性和高效運行。②以學生為本，推行彈性學制。彈性學制可以適應學生的自身情況和學習要求來安排教育教學，為學生提供自我設計和自我成才的平臺和發展空間，從而克服目前我國很多高校教學管理中普遍存在的教學計劃統得過多、過死、教學管理培養模式單一等諸多弊端。當然，彈性學制的實施要考慮具體的國情、校情，對此，一些高校成功的試點經驗可以為我們提供有益的借鑒。

（3）下放管理權限，提高二級學院的管理權力。目前，一般高校教學管理層次通常都采用由上而下的等級制，依次為校長、主管教學副校長、教務處、二級學院（系）等，工作也基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報。校長享有教學事務的最后決定權，教務處協助和落實校長決策，這兩級機構占據了高校的大部分決策和管理權力。相反，二級學院 （系）的權力相對較小。應對這種集權式的體制作出改革，轉變校長和教務處的職能，增強其宏觀的規劃和指導職能，將一部分管理權力下放到二級學院，允許二級學院在具體的工作實際中創造性地開展教學管理工作。

（4）以科學管理為核心，提高教學管理工作質量。①增強教學管理工作的科學性。面對新形勢，高校教學管理人員要把教育現象和管理行為結合起來，把行政方式和手段與科學理論和方法結合起來，科學有效地解決教學管理中遇到的問題，切實提高教學管理工作質量，推動教學管理工作科學發展。②提高教學管理人員的管理水平。新形勢下的高校教學管理者應具有較強的教育管理理念和專業管理意識，懂得教育發展規律的專業化人才群體。同時，高校教學管理人員應能夠在科學統籌和具體實踐基礎上，積極采用計算機輔助管理等各類高科技技術，推動和實現高校教學管理工作的科學化與現代化。

（5）以結果為導向，加強教學管理的績效考評。績效考評是檢查高校教學管理工作進度、衡量學院（系）及教學管理人員工作成效、防止偏離教學管理目標的重要手段。面對眾多不同類型、不同層次學生的多樣化需求，高校應識別和分析、設計出科學、多樣化、操作性強的教學管理評價指標體系，以及有關專業、課程、教材、實驗室、教師教學工作的評價辦法，形成完善、系統的校內教學質量績效考評體系，不斷促進教學管理目標的實現。

（6）以競爭為動力，提高教學管理工作效率。新形勢下，隨著教育全球化的逐步深入，我國的高校面臨著激烈的國內和國際競爭，高校發展環境已經由傳統的封閉型向目前的開放型、全球化轉變，因此，高校應時刻具有強烈的競爭意識，勇于參與各種形式的競爭。而高校教學管理人員也應該樹立這種競爭意識，時刻掌握國際和國內教學管理方面的新變化、新形勢，既保持自身優勢，又博采外校之長，從而降低教學管理運營成本，提高教學管理工作效率。

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