淺談安全生產風險管理體系在變電運行中的應用與存在問題

摘要：在運行電力系統時，安全到位的變電運行能保障電網運行的安全，還能保障倒閘操作與事故處理的執行力度，它對供電企業的經濟效益有直接影響，對各家各戶的用電也有直接的影響。文章針對變電設備的日常工作，探討變電運行的安全管理。

關鍵詞：變電運行；安全管理；電力系統；供電企業；變電設備

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）25-0153-03

變電站的安全運行具有重要的意義，它對供電企業的經濟效益具有直接的影響，還會對各家各戶的用電產生一系列的影響。當今社會對連續、安全供電提出了更高的要求，所以運行人員也就肩負更大的責任。為此，要加強變電運行的安全管理，使所屬設備始終保持良好的運行狀態，從而使人民群眾的正常供電有更好的保障。

1 變電設備運行維護的重要性

隨著社會的不斷發展與進步，用戶對電網設備的安全性與可靠性也有了較高的要求。電網設備在運行方面要實現安全可靠性，另外，在具備了較好的工作條件下，還要在設備的完好率方面提出更高的要求，這樣才符合供電充足可靠的條件。這就要求對變電設備進行日常的巡視，及時發現設備的故障和安全隱患，并對變電設備的故障狀態做到及時的檢修。對變電設備檢修要通過完成變電設備的狀態轉換工作，也就是倒閘操作后才可以進行。巡視和倒閘操作是變電運行維護的主要工作。因為電網的發展壯大，用戶對變電設備的可靠性提出了更高的要求，變電設備的運行維護工作也就具有了更重要的作用。

2 變電運行維護中危險點的形成與控制

變電運行維護中會產生危險點，這里的危險點主要是指在變電運行維護中可能產生危害的工作環境、可能造成危害的設備和人員、違反安全規程的不規范操作與習慣違章等問題。一般來說，危險點主要因工作活動的不安全因素而形成，還會因特殊天氣變化而出現，當有設備缺陷時才發生，因為設備的檢修、維護不合格而發生，還會因習慣性違章作業而出現。危險點的控制是做變電運行工作時，對不同工作內容、不同工作方法、工作環境的差異、人員狀況問題、設備的實際等做出分析，查找有可能發生人為失誤事故的危險情況，再借助于規程制度，提出預防措施，并通過生產現場實現程序化、規范化的工作，從而預防人為失誤事故的發生。

3 變電運行與安全生產風險管理系統的聯系運用

（1）要在管理工作中實現系統化與規范化，就要加強安全生產體系與不同的環節間的密切聯系，在不同的方向上逐步形成了鏈條式的閉環控制。我們要在危害辨識、建立風險評估上有所加強，起到控制的作用，并在實施的過程中及時做好檢查與回顧工作，在對事件進行分析以后得出本體系中與事件有關的管理要素，并對其做進一步的完善。為了實現體系的規范化，還要在各企業間根據不同的情況制定相關的標準，加強各種流程的管理，在現場作業的規范化上有所突破。

（2）實施各項改進措施，進一步提高電網安全生產的績效。生產經營一定會涉及安全問題，持續的改進是企業的總目標，可以促進安全生產管理，為提高企業的整體效益起到了積極的作用。電力系統安全管理體系在整體上對自己所做的工作進行了回顧與改進，并采取了定期審核的辦法，對發現的問題做了及時的改進，并有堅持到底的決心。

（3）自始至終以先進的管理體系為基礎，實現電網的安全生產，在管理上有所創新。與國際上先進的管理體系相聯系，對設備不斷完善、使電網能夠安全運行與管理。

（4）針對供電局安全生產風險管理的一系列實施方案，要進一步學習并掌握安全風險管理的一系列知識，從而加強安全風險管理體系基礎培訓班的學習，本系統的專家還要加強講課交流，使工作人員進一步了解安全生產風險管理體系，做好體系建設的各項準備工作，并從現場實際出發，做好風險評估，認真填寫風險評估報表。在巡檢工作、規范操作、事故的處理、對變電站的監管這四大任務方面，根據實際情況進行如《確保不觸及安全底線的計劃及控制流程》等制度的編寫和完善工作，完成制度的下發，并對各項制度做到嚴格執行與考核。

（5）工作過程中，部分供電局還存在變電運行人員流動性大、新員工比例高的情況，再加上存在運行經驗匱乏的問題，對此首先要完成“變電站技術培訓資料庫”的建立任務，對相關設備的操作、巡檢以及注意事項通過圖片、視頻短片的形式做成某種資料庫，針對技術培訓工作創設一種新的局面，使員工對設備的認識得以提高，明白下一步如何做、做什么。

（6）根據安全風險管理體系的各項要求，對班組的各項生產工作依照PDCA的循環方式，或者按照5W1H的要求來執行。對出現的問題做到及時整改，預防各種設備隱患問題；班前會要開好，和工作計劃、“三措”相對照，再對工作任務進行交代，通過合理分工搭配，指定好負責人，對監護人與操作人要做到專門的指定，對工作環境的細節要做好交代，對危險點與操作注意事項要做好交代，對危險點做進一步的分析，對控制措施做進一步的加強；讓職工認識到正確使用防護用品的重要性，耐心地解釋職工提出的問題，提高工作人員的預見性，知道做什么及如何做。在完成各項操作以后，對當天的生產任務要做好小結，要做好情況和執行安全規程的統計，對好的方面要給予肯定，針對出現的問題要及時處理，針對違章行為及存在問題還要有整改意見及防范措施。關于變電站維護的特定文件與要求，站內要及時實施，做到不等不靠，做好定責任人、定整改時間、定落實措施的三定措施，做好特定維護工作。在進行了安全生產風險管理體系的建設以后，運行部門還要注重體系建設人才的培養，在對體系建設工作的推進過程中，要總結、改進各項工作，在體系建設的引領下，完成安全生產管理的體系化、規范化及標準化。

4 當前變電運行過程中存在的問題

4.1 各種技術操作的不規范，沒有安全管理章程導致的問題

這類問題主要體現在下面五個方面：其一是變壓器的安全操作問題，因為沒有相關的細節安全操作規程，導致變電運行人員忽視操作，產生過電壓等安全隱患，給變壓器的絕緣功能帶來隱患；其二就是母線倒閘的安全操作問題；其三就是倒閘操作記錄表不能夠及時填寫，導致對操作過程的記錄不準確，給后續操作帶來嚴重隱患；其四就是在直流回路操作過程的安全問題；其五就是天氣因素導致的各種危險，當環境發生變化時，變電運行工作就應采用相應的預防控制措施，規避危險操作，這樣才能夠保證變電運行的安全性。

4.2 在變電運行過程中安全意識不明顯

電力安全往往會涉及到人身安全，但是很多電力職工經過長期和電打交道之后，從開始的重視變電安全，到慢慢轉變為忽視變電安全，經常出現不按標準作業流程進行變電運行工作，導致在實際操作過程中出現違章或者嚴重違章問題，或許一次兩次的違章不會對設備安全、電網安全及人身安全造成致命傷害，但是隨著次數的增多，那種長期的隱患積累，就會導致嚴重的安全問題。

4.3 變電運行基層的執行力不夠，安全生產風險管理體系不起作用

很多電力企業更多的是注重效益，并且是注重眼前利益大于安全長久的利益，在安全生產風險管理體系的執行上甚至人為地誤導基層工作人員，為了提升經濟效益，忽視實際的各種安全管理，正是這種由上至下的忽視安全管理，忽視對安全生產風險管理體系的建設，自然會產生不重視變電運行的安全問題，當出現變電運行故障時，往往存在哪里有問題就解決哪里的策略，而不認真分析這些安全問題出現的具體原因，更不是從源頭堵住這些安全缺口。

4.4 對于違章作業不重視

對于安全生產風險管理體系的執行者，往往對變電運行的實際操作采取睜一只眼閉一只眼的管理方式，比如習慣性違章本是變電運行操作過程中的大忌，可能會產生嚴重的安全隱患，但是很多管理人員存有要保證一個蘿卜一個坑的思想，既然都是企業型單位，不要和操作人員過不去，充當老好人，只是將上級的精神往下傳達就好了，對于具體的監管和監督往往都是事后諸葛亮，就算是出了事，那也是有操作者頂缸或者臨時工頂缸，這樣自然很難把安全管理工作做好、做細和做強。

4.5 在變電安全運行過程中缺乏健全的考核制度

缺乏考核制度，變電運行人員就沒有可以遵循的原則，在工作中可能會出現被動局面，有時會讓員工無從下手，所以在考慮安全生產風險管理問題時，要進一步完善與健全安全生產的各種考核辦法，當前的電力企業在這方面往往缺乏熱情。這就會使得工作人員的工作沒有激情，讓人產生做一天和尚撞一天鐘的感覺，導致工作人員的工作積極性不高。但是制定了考核制度以后，如果沒有較好地執行或者在執行時不嚴格，制度會形同虛設，容易導致安全生產問題的發生，有時在根據制度進行獎懲時，因為態度不堅決，在執行懲罰時缺乏力度，讓人感覺做多做少一個樣，對安全生產風險管理體系造成不利的影響。

4.6 基層組織與相關的安全管理中存在問題

在做變電運行工作時，要對基層班組選擇相應的安全管理要素，但是由于變電運行人員對安全問題有所忽視，在實際的使用過程中，會出現各種不安全、不規范的的操作，這就導致了不安全隱患的發生，使得各個層次都相繼脫離安全生產風險管理體系，所以變電運行很難堅持下去。

總之，在電力運行過程中，變電運行主要是完成電力設備的運行操作及維護管理工作。它具有維護設備數量多、工作繁瑣的特點，各類變電站的設備還出現了分散、難于集中管理的特點，導致各種變電運行事故頻頻出現。如果發生事故，很容易出現大的安全隱患，甚至出現人身安全問題以及電網崩潰的嚴重事故，這樣會給社會帶來許多問題，對社會的穩定產生不利的影響。隨著安全生產風險管理體系在變電運行中應用的不斷深入，變電運行事故在不斷地減少，我們要結合變電運行的實際情況對安全風險體系的具體內容進行改進和完善，不斷地提高變電運行人員的素質和執行力，使安全風險體系發揮出其最大作用。

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作者簡介：梁貴（1974-），男，廣東信宜人，廣東電網茂名信宜供電局電力工程師，研究方向：變電運行與管理。

（責任編輯：葉小堅）