對居住證應合理期望

3月1日上午，《投資者報》在北京大學專訪了親身參與北京市居住證制度調研的著名人口經濟學家、北京大學社會學系教授陸杰華。陸教授透露，未來出臺的北京市居住證將會涉及住房、購車、社保甚至子女教育等熱點，但短期內，居住證還會與戶籍人口有所區別。

《投資者報》：你曾親身參與過北京市居住證的調研工作，目前北京居住證制度改革的進展如何？

陸杰華：目前還是在討論該提供什么樣的服務，大的方向應該是增加公共服務功能，比如第一個就是社會保障這塊，比如子女教育，尤其是高考怎么放開，比如購房，第一套購房，現在我們的購房主要是面對戶籍人口，外來人口怎么放開可能會在居住證里會涉及到。還有一個很重要，外來人口經過多少年，可以獲得北京的戶口，這個可能是居住證里比較有突破性的變化。盡管可能制度出來后短期來說，受益的人群可能不會太多，但至少給流動人口一個希望，他能夠得到城市的承認，能夠得到應有的待遇。

《投資者報》：據我們了解，北京市最早于2007年就提出要調研出臺居住證制度，但是近5年過去了居住證制度還是沒能出臺，為什么？

陸杰華：其實，這兩年居住證為什么沒出臺，主要難度就在這一塊，社保、子女教育（主要是高考），包括住房，包括購買汽車，這幾個都是難度比較大的。我覺得不管是今年年底或者是明年出臺，它都可能要涉及這些方面，它不會具體到哪個方面，但是會有相應的漸進的門檻使這些人逐步達到與戶籍人口一樣的福利待遇。

《投資者報》：可否通過居住證制度，放寬對于長期在北京工作的住房剛需群體的限制？

陸杰華：這個肯定會在居住證里有所體現，但是不會是一個大學生畢業就直接享受買房、租房的待遇，它肯定會有一個時間的積累，這個就會和戶籍人口有一些差別。通過這個居住證，要縮小這個差別，首先它要打破這個差別，就是不能讓這個制度鴻溝越來越大，逐步縮小。但短期內，居住證可能達不到大家期望的要求。長期來看，居住證應該是面對所有人的，不應該分流動人口和戶籍人口，就是所有在北京工作生活的人都應該有北京的居住證?！?/p>