探析解決歐債危機(jī)的關(guān)鍵在于財(cái)政改革

【摘要】 歐債危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了2年多，雖然歐盟國家出臺了很多救助措施，各國也在伸出援助之手，可危及還在不斷深化，歐債危機(jī)要想從根本上解除危機(jī)，其關(guān)鍵在于財(cái)政改革，僅有加強(qiáng)財(cái)政改革，才能解決歐債危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】 歐債危機(jī) 解決 財(cái)政改革

自2010年希臘債務(wù)危機(jī)發(fā)生以來，歐債危機(jī)就在不斷擴(kuò)大及蔓延，并且出現(xiàn)了從小國到大國、自邊緣及中心擴(kuò)展的趨勢，西班牙及意大利也正在上演著和希臘一樣的故事，在這兩年多的時間里，歐盟采取了多種救助措施，其他國家也伸出了援助之手，可歐債危機(jī)依然在上演，并且波及范圍還在不斷擴(kuò)大，造成歐債危機(jī)的實(shí)質(zhì)為財(cái)政危機(jī)，僅有加強(qiáng)財(cái)政改革，才有可能控制歐債危機(jī)蔓延。

1. 歐債危機(jī)原因

歐債危機(jī)所指的是在2008年的金融危機(jī)之后，希臘、西班牙等歐盟國家所發(fā)生債務(wù)危機(jī)，歐債危機(jī)主要發(fā)生在使用歐元的國家，從美國的次貸危機(jī)發(fā)生之后，很多國家運(yùn)用了財(cái)政及貨幣雙寬松的政策，激發(fā)本國經(jīng)濟(jì)狀況，這種經(jīng)濟(jì)刺激的政策，一定程度上遏制了經(jīng)濟(jì)形勢惡化，可很多債務(wù)國財(cái)政的收支情況卻在不斷惡化，他們主要依靠舉債來運(yùn)作及刺激經(jīng)濟(jì)，這使得他們債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，再加上有些歐盟國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落，以及人口老齡化等問題，財(cái)政情況雪上加霜，讓希臘及使用歐元的一些國家爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)，希臘及愛爾蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟與國際基金組織對愛爾蘭及希臘給予了救助，并制定了有關(guān)金融穩(wěn)定安排，克市場對歐債危機(jī)持有悲觀態(tài)度，致使西班牙、葡萄牙及意大利等歐盟國家的國債上升，并且相繼發(fā)生歐債危機(jī)，其危機(jī)還在不斷擴(kuò)大及蔓延。歐盟發(fā)生債務(wù)危機(jī)原有主要為下列幾方面，一是政府及私人部門的長期舉債，歐元各國存在著不同程度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，這是歐債危機(jī)發(fā)生主要原因，歐盟國家長時間以來實(shí)行低利率的政策，并獲得充足及低廉借貸來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長，這雖掩飾了生產(chǎn)率勞動成本高的架構(gòu)問題，可很多國家長期處于負(fù)債的投資狀況，這使政府背負(fù)了巨額財(cái)政債務(wù)，在歐盟公約規(guī)定中，政府的財(cái)政赤字要控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值3%以內(nèi)，可金融危機(jī)爆發(fā)讓歐盟中的很多小國陷入了債務(wù)危機(jī)；二是超高福利政策，歐盟各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是層次不齊的，可歐盟一體化不斷開展，一些不是很發(fā)達(dá)的國家，像葡萄牙及希臘等國迫于政治需要及工會組織壓力等，在社會福利、工資及失業(yè)救助等有關(guān)方面向相對發(fā)達(dá)的法國及德國等發(fā)達(dá)國家看齊，這種超高福利政策也給國家?guī)砹撕艽筘?cái)政壓力，致使一些國家背負(fù)巨額財(cái)政債務(wù)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡及制度不完善，歐盟很多國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于空心化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較脆弱，對于不是很發(fā)達(dá)的國家，所依賴更多為勞動密集的制造業(yè)出口及旅游業(yè)，可隨著全球一體化發(fā)展，使得制造業(yè)也在向新型的市場進(jìn)行轉(zhuǎn)變，原有勞動力優(yōu)勢就不存在了，這樣在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，緊靠航運(yùn)業(yè)或者旅游業(yè)來發(fā)展，就顯得非常脆弱了，不能抵御金融危機(jī)沖擊，歐債危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是政治危機(jī)，歐盟國家統(tǒng)一運(yùn)用的是歐元，當(dāng)國家自身面臨金融危機(jī)后，沒有辦法通過貨幣貶值來減小債務(wù)規(guī)模及加強(qiáng)本國產(chǎn)品的出口，提高國際競爭能力，使得財(cái)政赤字?jǐn)U大，政府債臺高筑，讓原本不景氣經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。

2. 加強(qiáng)財(cái)政改革，解決債務(wù)危機(jī)措施

2.1目前歐債危機(jī)解決思路

對于歐債危機(jī)解決思路現(xiàn)在主要有兩種，一是歐洲央行運(yùn)用債券購買及流動管理環(huán)節(jié)歐盟債務(wù)，在過去的一段時間里，央行已購買西班牙及意大利國債達(dá)550億的歐元，可愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙及意大利國債總額高達(dá)1450億的歐元；二是讓歐洲救助基金能夠發(fā)揮更大作用，在向受援國提供緊急的貸款之外，還能夠購買主權(quán)的債務(wù)，從而向歐元區(qū)的永久救助機(jī)制來過渡。這兩者可以同時發(fā)揮作用，進(jìn)行適當(dāng)分工及配合，由央行來解決有關(guān)銀行流動性業(yè)務(wù)，基金組織通過購買債務(wù)來緩解歐債危機(jī)，這兩者相輔相成能在短時間內(nèi)緩解危機(jī)。

2.2加強(qiáng)財(cái)政改革措施，解決歐債危機(jī)

歐債危機(jī)主要是財(cái)政危機(jī)，僅實(shí)行救助是不能有效解決存在的危機(jī)問題的，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政改革，像蒙代爾就說過，解決歐債危機(jī)主要有三條路子，一是財(cái)力充足國家能對資金短缺國家實(shí)施援助之手，防止其破產(chǎn)；二是受援國把福利政策調(diào)整到和本國財(cái)力相當(dāng)?shù)乃剑瑥亩鴮?shí)現(xiàn)預(yù)算的平衡，并贏得成員國支持；三是歐洲能夠建立統(tǒng)一財(cái)政機(jī)構(gòu)，從而彌補(bǔ)歐元使用國管理結(jié)構(gòu)上存在漏洞。現(xiàn)在歐盟正在積極準(zhǔn)備建立穩(wěn)定機(jī)制，作為永久性的機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)為歐盟委員會而不是歐盟國家，此機(jī)制能夠提供金融防火墻，能保證有關(guān)違約國家償還資金，并限制金融傳染，并設(shè)立了經(jīng)常賬戶的失衡，這是個糾正性措施，在一定程度上能夠平衡歐盟各國的經(jīng)濟(jì)狀況，本人認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)根本不在援助，而在于財(cái)政改革，歐洲問題主要在于具有統(tǒng)一貨幣，可是沒有統(tǒng)一財(cái)政管理，當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出了問題之后，誰都無法救援，像希臘及西班牙就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題，加強(qiáng)各成員國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善及政策制度改變才是根本。

2.3歐債危機(jī)給我國啟示

歐債危機(jī)主要是財(cái)政問題，這讓我國的地方債也受到了關(guān)注，其來源也主要是財(cái)政問題，我國省市區(qū)是一級的財(cái)政主體，并沒有獨(dú)立發(fā)債權(quán)，要中央代替地方發(fā)債，無獨(dú)立發(fā)債權(quán)是不能自主財(cái)政平衡的，盡管地方名義上不能發(fā)債，可所有地方均在舉債，從我國分稅制實(shí)施之后，事權(quán)及財(cái)權(quán)就存在不匹配的問題，盡管預(yù)算收入、預(yù)算外收入及中央轉(zhuǎn)移支付的增長比較快，可不能有效滿足地方上經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政績創(chuàng)造需要，很多地方政府有很多錢，但同時存在缺錢問題，我國也存在著與發(fā)達(dá)國家不同的地方債務(wù)危機(jī)，現(xiàn)在我國地方政府投資的饑渴是沒有辦法一直的，這就存在著很大資金償還問題，一旦債務(wù)償還不上，地方上就會存在債務(wù)危機(jī)，要想有效解決這種債務(wù)危機(jī)，就是建立統(tǒng)一的公共財(cái)政，從而預(yù)防出現(xiàn)歐債危機(jī)類似問題。

結(jié)束語：

歐債危機(jī)已經(jīng)持續(xù)兩年多了，到現(xiàn)在歐債危機(jī)還在不斷惡化，要想從根本上解決歐債危機(jī)問題，僅依靠援救工作是不夠的，歐債危機(jī)的根源在于財(cái)政問題，具有統(tǒng)一貨幣可是沒有統(tǒng)一財(cái)政機(jī)構(gòu)，因此，加強(qiáng)財(cái)政改革，才能夠有效解決歐洲出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時我國也存在類似地方舉債問題，要解決這種問題，也需要建立統(tǒng)一公共財(cái)政。

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