“十二五”時期黑龍江省服務外包產業發展研究

【摘要】 服務外包有助于企業降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力。本文首先介紹了國際、國內和黑龍江省服務外包產業發展的趨勢，然后運用SWOT分析法分析了黑龍江省發展服務外包具有的優勢、劣勢、機會和威脅，最后提出了黑龍江省發展服務外包產業的對策，應轉變思想，促進互聯網服務以及電信增值服務的發展，重點發展歐美、日韓、俄羅斯等國家的外包業務市場，加大資金扶持力度，促進服務外包人才的引進、培訓等，抓住機遇，加快服務外包產業發展。

【關鍵詞】 黑龍江省 服務外包 服務外包產業 思路與對策

服務外包是指企業將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的 IT業務和基于 IT的業務流程剝離出來后，外包給企業外部專業服務提供商來完成的經濟活動。服務外包產業屬于現代高端服務業，它的主要優點是信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、附加值大、提高就業率和國際化水平高等。黑龍江省發展服務外包產業，對于振興東北老工業基地，調整產業結構，轉變對外貿易增長方式，走新型工業化道路具有重要意義。2010年，黑龍江省促進境內服務外包、離岸服務外包等產業的發展，逐漸創建具有安全自主產權的品牌企業，由服務外包以及軟件兩大產業帶來的收入達到了130億元人民幣，從而使黑龍江省服務業水準得到大力提升。黑龍江省服務外包產業的發展勢頭不可逆轉，未來5—10年將是黑龍江省服務外包發展的黃金時期。

1. 黑龍江省服務外包產業發展優勢分析

1.1綜合成本的優勢。黑龍江省綜合成本相對較低。以省會哈爾濱市為例，其人均收入與消費水平均低于國內發達地區城市。北京市服務外包行業的人均月薪為650美元左右，上海市為750美元左右，大連市為500美元左右，而哈爾濱市不足300美元，約是北京46%、上海的43%、大連的60%；哈爾濱市的物業成本是上海、北京的50%；哈爾濱的物價指數和生活成本較低，適當的工資水平可以確保較高的生活質量。

1.2搭建了大量發展服務外包產業的平臺。服務外包產業是一種生產性服務業，適合聚集發展。一些地區組建的經濟技術開發區、科技園區、軟件園等，為服務外包產業發展的聚集發展搭建了平臺。多年來，為了發展高科技產業，我省建設了多個高新技術科技園區和產業園區，隨著服務外包業務和領域的擴大，多個專業性的服務外包園區也相繼投入了建設。原有的哈爾濱開發區、哈爾濱軟件園、大慶市高新技術產業開發區、大慶軟件園（國家火炬計劃軟件產業基地）、哈爾濱工業大學國家大學科技園、哈爾濱工程大學科技園、黑龍江大學省級大學科技園、黑龍江動漫基地、大慶石油技術服務園區都把發展服務外包作為新的工作重點。以哈大齊工業走廊為經濟鏈條啟動的哈爾濱軟件及服務外包產業園、黑龍江省地理信息產業園、哈爾濱呼叫中心園區、大慶市的黑龍江軟件園和高新區服務外包產業園、齊齊哈爾裝備制造業服務外包園區都已經啟動建設。這些產業園區為進入的企業提供政策優惠和豐富的人力資源，客觀上促進黑龍江省服務外包企業的聚集發展，為黑龍江省服務外包產業的發展搭建了廣闊的平臺。

1.3堅實的產業基礎。服務外包產業是一種信息和網絡技術為支撐的產業，黑龍江省電信業發展較快，具有良好堅實的基礎。哈爾濱市作為老工業基地，電站設備、輕型飛機和直升機、軸承、工量具等產品技術水平和銷量居于國內同行業前列，水電設備、數控切割設備、包裝機器人等產品占國內市場份額達50%以上，火電設備、大型量儀、微型汽車發動機等產品占國內市場份額達到30%～50%，為開展服務外包提供了條件。

1.4綜合經濟水平的提高。在最近幾年，黑龍江省通過對自身有利條件的利用，從而解決了各種實際問題，經濟得到了大幅度提升。2010年黑龍江省地區生產總值（GDP）10235.0億元，尤其在服務業上，其發展也非常迅速。2011年1-5月第三產業實現生產總值10.8億元，和同一時期相比較，增加11.8%。除此之外，根據海關的數據，在2011年1月份至5月份之間，全省進出口貿易總額達到了138.9億美元，同比增加66.8%，而同期的全國水平為27.6%。其中，出口64.4億美元，增長37.3%，高于全國平均水平（25.5%）11.8個百分點；而出口為74.5億美元，增長100%，比全國水平的29.8%增加70.2%。

1.5政策優勢。黑龍江省委省政府非常關注全省服務外包產業的發展，通過很多針對性政策、方針的采用，大力促進產業的發展。2006年8月黑龍江省發布的《黑龍江省人民政府關于進一步擴大對外開放促進老工業基地振興的意見》中就指出“鼓勵國外服務外包企業來我省投資，發展壯大我省服務外包企業”。2007年7月《黑龍江省服務外包產業發展“十一五”規劃》出臺。該規劃在總結經驗、分析現狀的基礎上，制定了符合黑龍江實際的發展目標，并就產業的發展重點和專項工程的開展做出說明。2008年3月26日，黑龍江省發布《黑龍江省人民政府關于促進服務外包產業發展的若干意見》。該意見提出要設立“黑龍江省服務外包產業發展專項資金”，加強服務外包急需人才的引進和培養，積極開展公共服務平臺建設、知識產權保護體系建設等。隨后，《黑龍江省發展服務外包產業專項資金管理暫行規定》出臺，規定就專項資金的申報、審批、撥付及項目驗收等均做出明確規定，以確保專項資金的使用規范、透明，真正做到專款專用。

2. 黑龍江省服務外包產業發展劣勢分析

2.1服務外包人才供不應求。盡管黑龍江省人力資源在數量上有一些優勢，但在人才關鍵技能方面仍有差距。在“硬技能”（學術背景、語言技能、服務交付能力）和“軟技能”（實踐能力與問題解決能力、項目管理技能、國際經驗與文化相似性）上，黑龍江省與領先外包地均存在差距。目前在科技綜合實力的排行上，黑龍江省處于全國的第七位，全省共有高等院校63所，每年超過11.3萬人畢業。雖然人才數目較多，然而由于省內就業崗位不具有充分的吸引力，外部競爭較為激烈，導致當前的人才數目還不足以承擔服務外包產業的要求。

2.2服務外包企業交付能力較弱。服務外包企業交付能力主要包括服務交付保障能力、服務交付管理能力和服務交付基礎。從企業成立的時間來看，黑龍江省絕大部分的服務外包企業成立較晚，并且中小型企業占據絕大比例，此外在業務能力方面還有待于提高。目前業務主要集中在簡單的數據錄入及低附加值產品的開發上。所以服務交付保障能力、服務交付管理能力和服務交付基礎較差，都處于中低水平，所承接的單個項目的合同金額普遍較小，無能力單獨承接大的訂單。

2.3企業的知名度較低，欠缺具有知名度的品牌，缺少客戶。例如，在人們的印象中，印度是服務外包國的代名詞。同“中國制造”對于中國的意義一樣，“印度外包”不光是印度在國際市場上響當當的一塊招牌，還是印度經濟的支柱產業之一。近期，在全世界服務外包產業中，印度處于遙遙領先的位置，占據離岸外包行業的絕大部分比例。在2010至2011財年，印度服務外包產業總值已達880億美元，占印度國民生產總值的6.4%，除此之外，印度具有很多國際著名品牌，例如塔塔信息、Infosys、TATA。可見，黑龍江省與印度相比差距巨大，與北京、上海、大連等服務外包基地城市相比較，我省也缺乏可參與國際競爭的大型服務外包企業，在服務外包市場上尚未形成有影響力的品牌。

而且我省服務外包企業受計劃經濟影響比較重，許多企業規模較小，雇員通常在50-100人，不具備先進的經營理念和管理水平，技術創新的積極性不高，開發的軟件產品少，市場占有率低，企業缺乏單獨承接巨額訂單的能力。以上均使得在客戶數目上還存在很大欠缺。

2.4缺乏良好的產業發展政策環境。我省服務外包產業起步較晚，整體商業環境較差，市場化程度低，導致服務外包企業的運營成本較高，企業的競爭力不強，不利于黑龍江省服務外包產業的做大、做強。當前，服務外包產業已經成為黑龍江省未來的重點發展產業，然而各級部門間的聯動機制還有待于進一步完善。

3. 黑龍江省服務外包產業的發展對策

3.1轉變思想，以戰略眼光促進服務外包產業的發展

近年來，黑龍江省的重工業和農業快速發展。但是，隨著經濟的發展，傳統產業的弊端也逐漸顯露出來，資源消耗大、環保成本增加，長此以往必將導致資源枯竭、環境惡化，停留在“制造工廠”的尷尬位置上。意識是由觀念決定的，而行動則取決于意識。所以黑龍江省應把握和利用國內外服務產業轉移的新形勢，轉變傳統觀念，打破已有的思維模式，構建趕超意識，通過自我努力，重組產業結構，形成建立健全服務外包產業發展戰略，從戰略高度重視發展服務外包產業，把服務外包產業當作支柱產業來培育，形成黑龍江省新的經濟增長點，從全新的角度出發，實現傳統產業以及新興產業兩者的協調發展。

3.2促進互聯網服務以及電信增值服務的發展

充分利用當前資源，促進互聯網服務以及3G電信產業的發展。在現階段，此產業剛剛開始發展，省政府對其高度重視，出臺各種措施，盡量推動電信運營商以及企業之間的合作，從而提供給客戶恰當的服務；另外在政策上進一步優惠，以吸引具有先進技術的企業在省內創建分支機構，爭取發展先機。省政府還應當多組織各種交流活動，不斷和國內外相關領域中的專業人才進行合作，促進電信產業的發展，通過論壇等不同的形式，深入發展我省互聯網服務。

3.3重點發展歐美、日韓、俄羅斯等國家的外包業務市場

在全世界的服務外包市場中，西歐、美國占據了84%的比例，而目前黑龍江省涉及的業務量所占份額非常小。另外我省和日韓在此產業的合作交流處于較好狀態，并且在最近一段時間內，我省逐漸加大了與俄羅斯在信息服務產業方面的交流。所以，我省應當在現有良好發展狀況的基礎上，進一步加強與這些國家的合作，促進承接歐美國家業務量的提升，增大在日韓地區的市場占有量，并通過一定的措施，對俄羅斯市場進行進一步拓展。

3.4加大資金扶持力度

黑龍江省政府應當從資金上對園區的建設進行大力支持。不但應當積極推進園區基礎設施的建設，還應當保證服務平臺的建立健全，國內外著名服務外包企業入駐省級服務外包示范區內，在購地、購買或租賃自用辦公用房時可以享受到黑龍江省政府給予的補貼。省、市兩級政府按照國家要求對取得中國服務外包基地城市、中國服務外包示范區和中國服務外包示范基地認定的地市給予配套支持。

3.5促進服務外包人才的引進、培訓

一是提高高級人才學歷教育。與一些高等院校建立合作關系，設置專門的服務外包學院，開設對應的服務外包專業；實施校企聯合，由園區、企業與高校合作創辦服務外包專業班，讓學生獲得更多實踐學習的機會。二是培育和引進急需人才。數據顯示，要想保證國家持久快速發展，首要因素在于人才的數量以及質量。未來產業發展的必然趨勢是高知識化、高科技化。黑龍江省外包產業想要發展，必須培育和引進有豐富實踐經驗的服務外包人才。在人才培訓會上進行大力鼓勵，制定相應的標準；由省政府設立專門資金，吸引國內外企業在省內設置分支機構；有實力的企業可以根據高素質人才的能力與貢獻的程度為其提供優厚的福利待遇，建設公寓廉租房、特殊人才限價商品房，吸引優秀人才集聚；完善基礎設施的建設。三是盡快促進服務外包培訓基地的完善。當前，全省的省級服務外包人才培訓基地共九家，在人才的培訓方面采取高校教授理論知識，基地進行實踐訓練相結合的方式。從而人才不但對理論知識非常熟悉，而且具有一定的實際動手能力，并在外語、國際貿易上具有一定的建樹，實現了復合型人才的培養。

作者簡介：李艷華、出生年份：1974年4月5日、性別：女、籍貫：黑龍江、工作單位：黑龍江東方學院、職務：教師、職稱：講師、學位：經濟學碩士、專業研究方向：經濟學。