淺談黑龍江省乳業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其財(cái)稅政策建議

【摘要】 在“三氯氰胺事件”致使國(guó)內(nèi)品牌的乳品遭受信任危機(jī)時(shí)，黑龍江的乳業(yè)品牌以其獨(dú)特的質(zhì)量保證得到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可，這在很大程度上為黑龍江省的乳業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。但是，在2011年出現(xiàn)的飛鶴進(jìn)口奶牛感染布魯氏桿菌事件的發(fā)生證明了黑龍江省的乳業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)也存在乳源不足、技術(shù)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等方面的隱患。從頻發(fā)的乳品安全事件來(lái)看，乳品行業(yè)的市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)已經(jīng)失靈，乳品安全和乳業(yè)發(fā)展又具有公共產(chǎn)品的屬性，因此，政府的調(diào)控政策在促進(jìn)黑龍江省乳業(yè)發(fā)展方面將會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】 乳業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀分析 財(cái)稅政策

黑龍江省地域遼闊，屬于寒溫帶、溫帶濕潤(rùn)一半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，具有獨(dú)特的地理環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為綠色乳業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的有利條件。乳業(yè)在黑龍江省的農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)中處于越來(lái)越重要的位置，已經(jīng)成為其重要組成部分。乳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以有效地拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，乳業(yè)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的意義。

1. 黑龍江省乳業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1黑龍江省乳業(yè)發(fā)展具有較好的政策保障

不僅乳制品具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，乳制品質(zhì)量的高低在一定程度上會(huì)決定國(guó)民體質(zhì)的好壞，而且在乳制品的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)奶農(nóng)、乳制品加工企業(yè)、消費(fèi)者等不同主體，提高乳制品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、有效分配各參與主體的利益，不僅可以增加奶農(nóng)的收入、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)。中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，乳業(yè)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，乳業(yè)尤其是綠色乳業(yè)的發(fā)展得到各級(jí)政府的高度重視。

2007年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]31號(hào)），指出加大奶業(yè)發(fā)展的政策扶持、加大執(zhí)行政策措施的力度等五方面的內(nèi)容。此外，農(nóng)業(yè)部提出了完善奶牛良種繁育體系；理順原料奶價(jià)格機(jī)制；加快奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化扶持和服務(wù)；嚴(yán)格液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度等措施促進(jìn)乳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2008年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了建國(guó)以來(lái)第一步比較系統(tǒng)的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》（2008年第35號(hào)），提出在乳制品工業(yè)布局方面要充分發(fā)揮包括東北地黑龍江省在內(nèi)的奶業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

黑政發(fā)[2007]41號(hào)文件《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中指出要完善原料奶價(jià)格機(jī)制，規(guī)范奶源市場(chǎng)秩序，保護(hù)各環(huán)節(jié)合法權(quán)益；強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高奶業(yè)生產(chǎn)和效益水平。 2008年省政府啟動(dòng)了《黑龍江省千萬(wàn)噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，指出要加大生產(chǎn)基地建設(shè)。

1.2黑龍江省的乳業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2008年受“三氯氰胺奶粉事件”以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的影響，黑龍江省的奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩種明顯的變化趨勢(shì)。一方面，乳制品作為消費(fèi)市場(chǎng)上的“信任品”在2008年以后集體遭受了信任危機(jī)，黑龍江的奶業(yè)發(fā)展同全國(guó)奶業(yè)呈現(xiàn)同樣的下滑趨勢(shì)。另一方面，由于黑龍江省的幾大乳業(yè)品牌在“三氯氰胺事件”中的抽樣檢測(cè)中有95%的產(chǎn)品顯示質(zhì)量合格，使得黑龍江的“綠色乳業(yè)”形象為消費(fèi)者所接受，為黑龍江省乳業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

2010年7月，黑龍江省實(shí)施了生鮮乳收購(gòu)參考價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)格相結(jié)合的定價(jià)模式，有效地提高了奶農(nóng)養(yǎng)殖的積極性，保障了乳業(yè)的發(fā)展。2010年，黑龍江省奶牛存欄達(dá)239萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)21%，從數(shù)量上看，黑龍江省的奶牛存欄量?jī)H次于內(nèi)蒙古和新疆，位居全國(guó)第三位。 2011年，由于牛奶第三方檢測(cè)制度的貫徹實(shí)施，奶農(nóng)利益得到有效的保護(hù)，使得黑龍江省乳業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，奶牛存欄量呈現(xiàn)大幅上，達(dá)到260多萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)約10%，較全國(guó)牛奶主要產(chǎn)區(qū)平均水平高出近5個(gè)百分點(diǎn)。

2010年，黑龍江省的牛奶產(chǎn)量達(dá)到687萬(wàn)噸，同期相比增長(zhǎng)30%，年均復(fù)合增長(zhǎng)12.46%，高于全國(guó)增長(zhǎng)速度10.78%，從數(shù)量上看，黑龍江的牛奶產(chǎn)量?jī)H低于內(nèi)蒙古，位居全國(guó)第二。但同全國(guó)相比，牛奶產(chǎn)量的提高很大程度上是來(lái)源于養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，而單產(chǎn)水平雖然有一定的增長(zhǎng)，但是速度比較慢。這也顯示出黑龍江省乳業(yè)生產(chǎn)水平仍處于相對(duì)落后地位。

2. 黑龍江省乳業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1規(guī)模化水平低導(dǎo)致原乳生產(chǎn)成本相對(duì)過(guò)高

黑龍江省的奶牛養(yǎng)殖方式主要有規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)戶三種方式目前為止，全省現(xiàn)有30頭以上的養(yǎng)殖大戶4064戶，100頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)277個(gè)，1000頭以上的大中型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到65%。一些奶農(nóng)也在自愿的基礎(chǔ)上，成立專業(yè)合作組織，推行以統(tǒng)一繁育改良，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)飼料，統(tǒng)一機(jī)械榨乳，統(tǒng)一出售鮮奶，統(tǒng)一防病防疫，統(tǒng)一核算奶資等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這使奶牛的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)一步規(guī)范。近三年來(lái)，全省對(duì)乳業(yè)的投入資金已累計(jì)達(dá)8億元。黑龍江省每年有財(cái)政專項(xiàng)資金用于奶牛良種補(bǔ)貼、規(guī)模化生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控等工作。

從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，黑龍江的養(yǎng)殖方式還是以養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶的模式為主，散養(yǎng)戶一直是生鮮乳生產(chǎn)的主體，原乳生產(chǎn)組織化程度低，規(guī)模化水平不高的現(xiàn)象依然存在。這種粗放型的生產(chǎn)模式需要大量的勞動(dòng)力和飼料等原料的投入，隨著勞動(dòng)力成本以及主要飼養(yǎng)用料玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格地不斷上升，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高。這種養(yǎng)殖模式還導(dǎo)致專用飼草飼料供給不足，先進(jìn)技術(shù)得不到充分應(yīng)用，致使奶牛優(yōu)良生產(chǎn)性能不能充分發(fā)揮，平均單產(chǎn)水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。

由于粗放式的農(nóng)戶生產(chǎn)方式的大量存在，一方面使得原料奶的生產(chǎn)成本相對(duì)較高，并且原料奶的收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存費(fèi)用相對(duì)增加，提高了乳制品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面由于喂養(yǎng)技術(shù)的落后以及農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較低就使得原料奶的質(zhì)量得不到保障。

2.2奶源基地建設(shè)相對(duì)落后形成乳源過(guò)度依賴進(jìn)口局面

農(nóng)戶養(yǎng)殖者的文化、專業(yè)知識(shí)水平相對(duì)較低并且資金有限，導(dǎo)致農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。牲畜的疫情監(jiān)測(cè)、防治不到位，大規(guī)模疫情發(fā)生時(shí)會(huì)讓農(nóng)戶承受巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性不高，容易出現(xiàn)乳制品銷售旺季時(shí)奶源供應(yīng)不足。

由于粗放型的生產(chǎn)方式，尤其是大量散養(yǎng)農(nóng)戶的存在，奶源質(zhì)量難以保障。農(nóng)戶本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，加之收購(gòu)價(jià)格提高速度明顯慢于生產(chǎn)成本的上升速度，使得農(nóng)戶采取摻假、過(guò)度擠奶等措施來(lái)增加收入的現(xiàn)象，摻假、過(guò)度擠奶現(xiàn)象會(huì)降低原乳的質(zhì)量。隨著乳制品檢測(cè)技術(shù)的不斷完善，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量和種類要求的提高，就使得企業(yè)不得另尋質(zhì)量較高、成本較低的進(jìn)口原乳，就造成了原乳過(guò)度依賴進(jìn)口的局面。

乳源基地建設(shè)中只注重單一的牛乳的生產(chǎn)，忽視了羊乳的生產(chǎn)潛力，忽視了草地改良、環(huán)境保護(hù)、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成基地容量不足，奶源污染等現(xiàn)象，這也是造成乳源不足、質(zhì)量較低，依賴進(jìn)口的原因。

2.3乳制品生產(chǎn)技術(shù)較低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省作為中國(guó)傳統(tǒng)的乳制品加工工業(yè)大省，早在20世紀(jì)初就開(kāi)始了乳制品的生產(chǎn)加工。但是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，大品牌、大規(guī)模的乳制品加工企業(yè)還是有限。大量中小企業(yè)的存在，由于資金不足、管理落后等原因使得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以引進(jìn)和推廣。乳制品也以牛乳生產(chǎn)的液態(tài)奶、低溫酸奶、活性乳酸菌飲料、普通奶粉為主，與市場(chǎng)上的產(chǎn)品具有很強(qiáng)的同質(zhì)性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4發(fā)展乳業(yè)的相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

從黑龍江省乳業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，乳業(yè)的發(fā)展還缺少相關(guān)服務(wù)業(yè)的支撐。現(xiàn)有的從業(yè)人員尤其是以農(nóng)戶為代表的養(yǎng)殖者，既缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，包括奶牛飼養(yǎng)管理和動(dòng)物保健的知識(shí)，又缺少市場(chǎng)信息。促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、第三方質(zhì)量檢測(cè)、牲畜商業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)信息溝通等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以有效地促進(jìn)乳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3. 促進(jìn)黑龍江省乳業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

3.1完善養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策

3.1.1建立后備母牛羊補(bǔ)貼制度

增加對(duì)優(yōu)質(zhì)奶牛羊的擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政補(bǔ)貼的范圍。在貫徹國(guó)家對(duì)享受奶牛良種補(bǔ)貼改良后的優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補(bǔ)貼，每頭補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，將優(yōu)質(zhì)奶羊納入補(bǔ)貼范圍，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模的大小制定不同層次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖。地方政府利用財(cái)政資金，組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行養(yǎng)殖、病情防疫等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能。完善奶牛羊重大疫病防治和撲殺政策，將常見(jiàn)重大疫病的疫苗等防治藥品以及出現(xiàn)疫情時(shí)強(qiáng)制撲殺的奶牛羊列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。

3.1.2提供財(cái)政貼息，創(chuàng)新價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制

對(duì)奶牛羊養(yǎng)殖貸款提供財(cái)政貼息，不僅可以提高養(yǎng)殖者的積極性還可以有效降低中小養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本；設(shè)計(jì)價(jià)格調(diào)節(jié)政策時(shí)可以根據(jù)原乳質(zhì)量的優(yōu)劣給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.2建立政策性保險(xiǎn)制度

奶牛羊養(yǎng)殖具有前期投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、技術(shù)水平要求較高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生重大疫情，養(yǎng)殖者會(huì)承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)損失。中央和地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)基金，建立政策性保險(xiǎn)制度，降低養(yǎng)殖者的風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府可以在養(yǎng)殖者自愿的基礎(chǔ)上，給予參與保險(xiǎn)的養(yǎng)殖者一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)給予此類商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一定的營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免來(lái)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的參與，更大程度地增加養(yǎng)殖者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3建立乳源基地建設(shè)的多元化資金投入機(jī)制

打造綠色乳業(yè)的根源在于有綠色無(wú)污染的奶源，因此，奶源問(wèn)題成為重中之重。黑龍江是國(guó)內(nèi)較早進(jìn)行解決奶源基地問(wèn)題的省份之一，近年來(lái)，黑龍江省通過(guò)建設(shè)奶牛高產(chǎn)園區(qū)和規(guī)模化奶牛場(chǎng)等項(xiàng)目，已成為全國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)奶的重要原料基地。2012年，黑龍江省利用世行貸款奶源基地建設(shè)項(xiàng)目也已正式啟動(dòng)實(shí)施。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資為14.8億元，有效解決了奶源基地建設(shè)中資金不足的問(wèn)題。但是黑龍江省的奶源基地建設(shè)中，出現(xiàn)了過(guò)度依靠財(cái)政投入的現(xiàn)象，缺乏促進(jìn)企業(yè)參與、創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

奶源基地建設(shè)中的道路、養(yǎng)殖園區(qū)、服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)培訓(xùn)等可以由財(cái)政投入來(lái)完成，但是后續(xù)的草場(chǎng)改良、環(huán)境恢復(fù)、廢棄物處理、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)等都需要企業(yè)的參與，保證產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)大型生產(chǎn)企業(yè)建立自身的奶源基地，鼓勵(lì)企業(yè)提取奶源基地建設(shè)基金，對(duì)以建設(shè)基金或者稅后利潤(rùn)投資于奶源基地建設(shè)的企業(yè)給予一定的所得稅減免和返還；并且根據(jù)奶源質(zhì)量的優(yōu)劣給予增值稅和所得稅的返還。鼓勵(lì)奶農(nóng)參與乳源基地建設(shè)，奶農(nóng)可以入股的方式參與，這樣就可以是奶農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)相互制約，從而保證優(yōu)質(zhì)奶源的供應(yīng)。

3.4加快出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅政策

省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加快出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造龍頭企業(yè)和大品牌企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和推廣。財(cái)政應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)基金，加大對(duì)兼并重組過(guò)程中的職工安置補(bǔ)助、技術(shù)設(shè)備更新的貼息等，對(duì)兼并重組過(guò)程中的重組收益、資產(chǎn)出售或者轉(zhuǎn)移收入等實(shí)行稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，加速龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展。

3.5利用稅收優(yōu)惠來(lái)吸引外資并且鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

3.5.1利用稅收優(yōu)惠吸引外資

越來(lái)越多的國(guó)際乳業(yè)大品牌進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，黑龍江省可以其獨(dú)特的黃金奶源帶和稅收優(yōu)惠政策吸引國(guó)際乳品大企業(yè)的進(jìn)駐，這樣不僅可以部分解決黑龍江省的就業(yè)問(wèn)題，還可以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)減免契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、返還所得稅、實(shí)行低稅率等稅收優(yōu)惠方式來(lái)進(jìn)行招商引資，鼓勵(lì)外資企業(yè)向黑龍江省輸入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

3.5.2鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于自主創(chuàng)新。因此，高新技術(shù)的研發(fā)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)就顯得尤為重要。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有中國(guó)唯一的乳品科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，黑龍江省乳品工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心是培養(yǎng)乳業(yè)技術(shù)人員的搖籃，這是黑龍江省乳品企業(yè)的科技后盾和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加大“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合是黑龍江省乳品企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力的最佳捷徑。大型的乳品企業(yè)有自主創(chuàng)新的實(shí)力，政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

（1）對(duì)科研人員實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，吸引乳業(yè)科研和技術(shù)人員，增加乳業(yè)發(fā)展需要的人才儲(chǔ)備。

（2）對(duì)生產(chǎn)綠色飼料、高品質(zhì)原乳、創(chuàng)新乳制品和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的符合條件的生產(chǎn)性企業(yè)給予增值稅、所得稅的減免和返還；制定具有地方自主性的稅收優(yōu)惠政策，減免符合條件的企業(yè)的房產(chǎn)稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

3.6 利用稅收優(yōu)惠促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

通過(guò)對(duì)營(yíng)業(yè)稅、所得稅實(shí)行低稅率和減免等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)乳業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)交易中介機(jī)構(gòu)、第三方質(zhì)量檢測(cè)、畜牧業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)、畜牧業(yè)小額貸款等相關(guān)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為黑龍江省乳業(yè)的發(fā)展提供完善的服務(wù)。

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