黑龍江省發(fā)展糧食綠色物流研究

【摘要】 綠色物流在我國(guó)剛剛興起，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還非常有限，在體制政策、基礎(chǔ)設(shè)施、信息標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面還存在著許多發(fā)展障礙。當(dāng)前，黑龍江省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展中存在許多突出問(wèn)題，政府推動(dòng)作用不足，技術(shù)裝備水平落后、通道網(wǎng)絡(luò)不完善和信息系統(tǒng)不健全等嚴(yán)重制約著糧食現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。因此，分析黑龍江糧食物流體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，研究政府在發(fā)展和完善糧食綠色物流體系中的推動(dòng)作用迫在眉睫。本文分析了阻礙我省糧食綠色物流發(fā)展的各種障礙，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】 綠色物流 物流發(fā)展 發(fā)展障礙 發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加之一直以來(lái)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的忽略，人為地破壞了生態(tài)環(huán)境的自然平衡，使得人與自然的矛盾也日益惡化。我們已經(jīng)沒(méi)有足夠的資源來(lái)支撐高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，因此必須強(qiáng)化全民的資源環(huán)境危機(jī)意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源使用效率，同時(shí)應(yīng)發(fā)展清潔生產(chǎn)以降低生產(chǎn)過(guò)程中的污染成本以及發(fā)展綠色消費(fèi)以減少消費(fèi)過(guò)程對(duì)生態(tài)的破壞，發(fā)展綠色物流以減少商品流動(dòng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)資源的消耗。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向生態(tài)工業(yè)文明的跨越，培育出人與自然、人與人雙重和諧的生態(tài)文明。目前，綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)已經(jīng)得到社會(huì)各界的高度關(guān)注，而綠色物流作為綠色供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)在我國(guó)剛剛萌芽，還未引起社會(huì)的足夠重視，其理論與實(shí)踐都尚處于摸索階段。

1. 黑龍江省糧食綠色物流體系中存在的問(wèn)題

當(dāng)前黑龍江糧食綠色物流體系中存在問(wèn)題有一下幾個(gè)方面：

1.1糧食物流的管理體制政策問(wèn)題

我省物流業(yè)傳統(tǒng)的條塊分割管理體制、多頭管理、分段管理體制，造成物流各部門(mén)之間缺少有效的協(xié)調(diào)，物流體系內(nèi)在聯(lián)系被人為分割，嚴(yán)重制約物流體系的整體統(tǒng)籌與規(guī)劃，影響各種物流服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，妨礙物流社會(huì)化、集約化進(jìn)程，導(dǎo)致物流資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。綠色物流的發(fā)展離不開(kāi)政府的引導(dǎo)與支持，目前我省在綠色物流產(chǎn)業(yè)政策方面還缺少相應(yīng)的扶持政策，各種法律法規(guī)也有待完善。

1.2糧食物流管理思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

全社會(huì)綠色物流理念淡薄，綠色物流的思想還沒(méi)確立；各級(jí)政府對(duì)其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；企業(yè)片面追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。

1.3基地建設(shè)設(shè)施不完善，技術(shù)落后，流通效率低

近幾年來(lái)， 按糧食現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施已有較大的改善，黑龍江省糧食流通行業(yè)在企業(yè)規(guī)模、集約化程度、技術(shù)設(shè)備等方面與發(fā)達(dá)省份相比存在較大差距，這在相當(dāng)程度上影響著我省發(fā)展綠色物流效率的提高；不利于綠色物流快速健康發(fā)展。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)設(shè)施的配套能力較差，散糧運(yùn)輸設(shè)施有限，缺乏能夠有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)或城市的物流基地、物流中心等現(xiàn)代化物流設(shè)施，嚴(yán)重影響物流集散和運(yùn)輸效率的提高，影響了流通效率。

1.4糧食物流管理技術(shù)問(wèn)題

相對(duì)而言我省物流信息管理水平和技術(shù)手段比較落后， 糧食物流的特點(diǎn)是量大、點(diǎn)多、面廣、時(shí)間性強(qiáng)，糧食物流涉及的部門(mén)、人員也多，先進(jìn)物流信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用滯后，缺乏必要的公共物流信息平臺(tái)，黑龍江糧食物流體系目前缺少的就是這種統(tǒng)一性。訂單管理、貨物跟蹤、庫(kù)存查詢(xún)等物流信息功能較弱， 糧食物流運(yùn)作和管理上各行其事，交通部門(mén)執(zhí)行自己的規(guī)則，制約了物流運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。不同物流部門(mén)之間技術(shù)、設(shè)備、信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，非標(biāo)準(zhǔn)化行為相當(dāng)普遍，尤其在包裝、運(yùn)輸、裝卸等一些流通環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成物流成本上升，資源浪費(fèi)， 其結(jié)果當(dāng)然是國(guó)家利益的損失。

2. 政府職能的缺失阻礙糧食物流三位一體的共進(jìn)，影響糧食物流體系發(fā)展

現(xiàn)代物流體系具有三位一體的共生共進(jìn)性。物流業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變都伴隨著幾個(gè)不可缺少的經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展軌跡具有明顯的三位一體的共進(jìn)性，即國(guó)家的有關(guān)物流發(fā)展法律和政策、基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)備、物流企業(yè)現(xiàn)代管理和服務(wù)必須共生共進(jìn)，才能保證現(xiàn)代物流的順利發(fā)展。政府的宏觀指導(dǎo)與規(guī)劃是現(xiàn)代物流發(fā)展的前提保證。政府職能的缺失阻礙著糧食物流三位一體的共進(jìn)，是影響黑龍江省糧食物流體系發(fā)展的根本原因。黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨現(xiàn)行的條塊分割的管理體制嚴(yán)重制約，在糧食物流規(guī)劃、糧食物流政策、糧食物流法規(guī)建設(shè)、新技術(shù)運(yùn)用和推廣等還存在著缺位。

3. 政府推動(dòng)發(fā)展和完善糧食物流體系的途徑和措施

3.1加強(qiáng)糧食物流體制創(chuàng)新和實(shí)踐探索

糧食物流體制創(chuàng)新要在深化糧食流通體制改革的基礎(chǔ)上，破除地區(qū)分割、行業(yè)壟斷、促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)的市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)糧食物流在各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接。一是調(diào)整糧食行業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整現(xiàn)行不合理的糧食設(shè)施布局，壓縮過(guò)剩的糧食加工能力，重組資產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食購(gòu)、銷(xiāo)、存、運(yùn)、加五大環(huán)節(jié)的密切銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高糧食流通效率。二是培育發(fā)展大型糧食物流企業(yè)集團(tuán)。充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧食深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。

3.2加快糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.2.1加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的投入

黑龍江省269個(gè)骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)擁有的倉(cāng)容253億斤。但從倉(cāng)儲(chǔ)能力的總體情況看，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的總體水平還不夠先進(jìn)，不適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流的需要。

3.2.2重點(diǎn)加強(qiáng)“四散”設(shè)施建設(shè)

黑龍江糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的主要品種是大豆、水稻和玉米。這些大宗糧食由于數(shù)量巨大，非常適合散裝運(yùn)輸，便于實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。應(yīng)繼續(xù)實(shí)行散裝、散卸、散存、散運(yùn)。

3.2.3科學(xué)組織糧食物流環(huán)節(jié)鏈中各構(gòu)成部分之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作

政府及糧食行政管理部門(mén)應(yīng)按糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的要求，結(jié)合糧食產(chǎn)量、流量、交通、企業(yè)規(guī)模等情況調(diào)整糧倉(cāng)、廠、站、點(diǎn)的分布，實(shí)現(xiàn)糧食物流科學(xué)合理。

3.3加強(qiáng)糧食物流的信息化、自動(dòng)化建設(shè)及應(yīng)用

糧食物流信息化，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，并可對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制的全程管理。糧食物流自動(dòng)化，可以降低物流運(yùn)作成本，提高運(yùn)作效率，增強(qiáng)盈利能力。政府應(yīng)繼續(xù)積極引導(dǎo)糧食企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，參與電子商務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上交易，形成“大網(wǎng)絡(luò)、大流通”的格局。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)建立、健全地方糧食網(wǎng)站，要有與銀行、稅務(wù)及海關(guān)等相關(guān)部門(mén)相連的電子網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種信息的快速有效流動(dòng)，形成商流、物流、信息流和資金流的有機(jī)結(jié)合。

4. 發(fā)展我省糧食綠色物流的建議 樹(shù)立綠色物流全新運(yùn)作理念

政府要加強(qiáng)宣傳環(huán)保的重要性和緊迫性，喚醒企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的危機(jī)意識(shí)，為綠色物流的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；引導(dǎo)工商企業(yè)打破其物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部的自我服務(wù)來(lái)完成的經(jīng)營(yíng)組織模式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行物流外包，開(kāi)展第三方物流，以提高物流資源的使用效率。物流企業(yè)要打破“環(huán)保不經(jīng)濟(jì)、綠色等于消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)著眼于企業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，樹(shù)立集體協(xié)作、節(jié)約環(huán)保的團(tuán)隊(duì)精神，將節(jié)約資源、減少?gòu)U物、避免污染等目標(biāo)作為我省糧食物流的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。制定規(guī)范的現(xiàn)代綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 現(xiàn)代綠色物流業(yè)是一個(gè)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、貨代、聯(lián)運(yùn)、加工、整理、配送、信息、環(huán)保等行業(yè)，政策上關(guān)聯(lián)交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)、環(huán)保、工商、稅務(wù)等許多部門(mén)。為避免政出多門(mén)，確保政府部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)該建立必要的政府部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)管物流的主管部門(mén)。其主要職能是提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國(guó)和地區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。

綠色物流的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策保障，因此，必須建立一套完善的法律法規(guī)和政策體系來(lái)有效地規(guī)范、監(jiān)督和激勵(lì)物流企業(yè)的行為。通過(guò)環(huán)境立法、排污收費(fèi)制度、許可證制度和建立綠色物流標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束、干預(yù)物流活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)性；通過(guò)制定綠色補(bǔ)貼政策、稅收扶持政策、貸款優(yōu)惠政策等激勵(lì)政策激勵(lì)和引導(dǎo)物流主體的行為，促進(jìn)綠色物流健康發(fā)展。

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