試論企業統計監督工作的有效實施

【摘要】 強化企業統計監督職能，及時發現和解決存在的問題，采取有利措施，從源頭上堵塞漏洞，保證企業經營管理工作順利健康發展。

【關鍵詞】 企業統計 監督 事實

企業統計監督是根據統計調查和統計分析，從總體上反映企業經濟在國民經濟發展中的運行狀態，并對其實行全面、系統的定期檢查、監測和預警，以促使企業經濟按照客觀規律的要求持續、協調、穩定地發展。

1. 搞好統計調查預警監測，增強統計調查服務的及時性

面對新的形勢、新的任務、新的要求，統計調查部門必須責無旁貸地履行好經濟社會發展過程中的預警監測職能。做好這方面的工作，統計部門僅靠層層匯總統計調查數據是遠遠不夠的，必須經常深入實際開展調查研究。必須改進工作方式，加強作風建設，把調查研究作為統計調查工作貫徹落實科學發展觀的重要環節抓好抓實。對分析判斷反映科學發展觀的統計調查監測，應建立在對客觀實際和經濟社會協調發展的深入了解上；對重大發展問題研究、政策落實跟蹤，應建立在對當地情況和落實科學發展觀的透徹把握上。要始終把統計調查預警監測定位在“經濟調節，市場監管，社會管理和公共服務”上，不斷增強大局意識、超前意識、質量意識、時效意識和協調意識，著重加強對全面建設小康社會等重大發展問題進行調查研究，及時反饋經濟社會發展中存在的不全面、不科學、不協調等突出問題，為黨政領導科學決策提供決策咨詢服務。

2. 加強企業監督的必要性

2.1加強統計監督也是我國新統計法的基本要求。我國新統計法明確把統計監督作為統計基本任務，統計監督的地位在統計法中的地位得到進一步的確認和充分的肯定。統計是搞好經濟的基礎，沒有準確的統計，經濟就難以搞好。企業經濟越發展越需要加強統計，經濟越搞活越要發揮好統計監督的作用。

2.2加強統計監督是保證統計數據準確，杜絕虛假數字的有力措施。實行改革開放以來，我國經濟體制由單一國有經濟，發展成股份制、民營、私營、合資等多種經濟體制，統計調查對象復雜多變，調查難度增大。如制度不健全，方法手段落后，虛報、瞞報、偽造、人為篡改數據等，是影響統計數字準確性的主要因素。其次，造成統計數據不實的主觀因素從根本上講是由于受利益格局變化的影響，統計指標“獨立性”得不到重視。一些領導不顧客觀條件急于求成，盲目的提出許多好大喜功的口號，制訂一些脫離實際的計劃，且層層加碼，并通過簽訂目標管理責任狀的形式，作為考核、獎懲、提拔干部的主要依據。高指標壓出浮夸風，當責任目標難以完成時，有些領導暗示甚至公開慫恿、授意、脅迫下屬虛報、瞞報。特別是當某些弄虛作假者名利雙收，而依法據實上報者倍受冷落，甚至遭到打擊報復之后，便更加助長統計數據弄虛作假之風。因此對企業統計加大統計監督，利用法制、行政等手段排除人為干預，防止浮夸風蔓延勢在必行。

3. 做好企業統計監督工作必要措施

3.1優化企業統計隊伍，提高工作人員的整體素質。我們要以艱苦奮斗、忠誠統計為主題，強化理想信念教育、宗旨教育、黨紀政紀教育、統計法律法規教育和業務知識培訓，確保教育的經常性和自覺性，下力氣解決企業統計干部在組織上、思想上、作風上存在的突出問題，尤其是要解決部分干部作風漂浮、事業心不強、工作平庸、紀律散漫等問題。要完善現有教育制度，完善干部學習的考核、激勵和約束機制。不斷增強廣大統計工作者的政治觀念和遵紀守法意識、廉潔自律的意識，牢固樹立統計職業道德觀念。其次要苦練內功，提高自身素質。在市場經濟條件下，對統計工作提出了新的要求。統計工作不僅僅是填填統計報表，對政府提供所需的統計資料，為編制計劃和檢查計劃執行情況提供依據，而是要求統計人員學習各種經濟管理方面知識，依據所掌握的統計信息，預測經濟運行發展趨勢，對經濟工作做出準確的判斷與分析。能夠通過企業統計表面的數字，看見企業經濟運行內在本質，找出企業運行的客觀規律，發現存在的問題和不足，找出解決問題的方法和思路；對企業經濟運行過程中的新問題、新現象進行跟蹤調查，進行系統分析，寫出有針對性、可行性的統計分析報告；同時要提高思想道德素質，抵住各種誘惑和各種壓力，實事求是地反映真實情況。

3.2完善統計法制，建立健全懲防機制。根據新《統計法》的要求，結合統計工作實際，以防止權利失控、決策失誤、行為失范和規范統計數據的統計程序，注重運用技術的、行政的和法律的等多種手段，改進和完善企業的核算制度，加強統計巡查制度，建立和完善任用干部、財務管理、重大事項決策、行政問責和各專業數據質量控制等制度，建立起具有統計特色的懲防和數據質量管理機制，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管數。

3.3搞好監督檢查，為營造良好的統計工作環境服務。首先，對集體領導情況和重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等重點環節和關鍵崗位，采取有效措施，搞好監督檢查。其次，加大行政運行機制監督，搞好國家和省、市制定的規范性文件執行情況及其數據評估、管理和發布規定的執行情況的監督檢查，維護政府統計的權威。第三，對節能降耗、固定資產投資等重點工作，搞好監督檢查，重點查處干擾統計工作、在統計上弄虛作假的行為，為營造良好的統計工作環境服務。

3.4建立科學的政績評價體系和評價機制。由于沒有建立科學的政績評價體系和評價機制，對于干部的政績評價，還只停留在就績論績和收集各種指標完成情況的層面上。對干部的選拔和任用，指標完成情況起著關鍵性的作用，因此統計指標不能實事求是統計，虛假統計數據不斷產生出來。為了杜絕虛假數據的根源，企業必須建立科學的政績評價體系，對干部的選拔和任用既要突出領導干部工作實績，又要考查領導干部工作作風、思想政治素質、工作能力等，從而形成一個有機的綜合考核評價體系.淡化統計指標在考核中的作用，為客觀的、實事求是統計創造良好的環境和氛圍。

3.5確保統計信息的準確性，全方位提高統計監督的可信度。準確性是對統計信息的最基本要求，只有統計結果準確才能對經濟決策具有參考價值、具有實際意義。由于虛報、瞞報致使上層領導決策出現偏差或失誤，都會直接或間接導致不同程度的經濟損失。

3.6統計監督要與輿論監督、群眾監督相結合。統計監督是國家法律賦予統計部門的神圣職權，是在黨委和政府領導下的一種監督手段，因此，具有一定的權威性、科學性和可參考性，但它畢竟局限在政府和企業的統計部門范圍內，如果統計監督能與輿論監督、群眾監督相互結合、相互借鑒，將有利于提高監督的質量，拓寬監督的視野，增強監督的力度。

3.7統計監督要充分發揮其預防性功能。市場經濟具有自發性、盲目性，如果統計監督僅僅停留在事后的反映，顯然不能適應當前新的經濟形勢的要求，即使有所反映也造成了無法彌補的經濟損失，因此，這就要求統計監督要有預測性、前瞻性，要能夠提前控制經濟發展中的不適應因素，盡量減少或者避免經濟損失的發生。加強統計監督檢查，懲治統計違法行為，必須進一步增強執法效果。我們不能狹隘地理解統計執法，不能為執法而執法，為處罰而處罰，必須使統計執法工作更好地為統計中心工作服務，更好地與統計業務工作相結合。要更加注重執法工作在“事前預防、事中檢查、事后整改”的多方面運用，更加注重教育、指導與處罰的結合運用，更加注重對統計違法案件的通報和公開工作。為此，宏觀層面統計監督應利用現代統計分析方法對社會經濟運行預測監督，微觀方面統計應對企業未來的生產工藝技術、產品性能、市場空間、壽命周期等及時做出預測，從而有效地避免因自發性、盲目性造成的經濟損失，同時對虛報、瞞報統計數字，偽造，纂改統計資料的違法行為進行監督。