簡析出口企業信息庫在政府監管中的作用

【摘要】 2011年中國的出口額超越德國躍居世界第一。中國制造的產品遍及全球。政府在實現企業出口行為職能監管的過程中，有針對性地采集出口生產企業、雙邊貿易政策、技術法規等各項信息數據加以分析，在此基礎上建立出口企業信息庫，利用信息庫平臺對貿易主體及貿易行為進行管控，這將提高職能監管效率，節約行政資源，有效地保護中國企業的合法利益，維護國際市場秩序。

【關鍵詞】 出口貿易 數據采集 政策分析 政府職能 信息庫

1. 出口企業信息庫的基礎結構

1.1信息庫的產生背景

1.1.1我國進出口總額逐年攀升。

特別自2001年入世以來，中國出口貿易量增加了近4.9倍，2011年躍居世界出口總量第一。近10年來，我國出口外貿發展既面臨國內外復雜的金融和政治形勢，又經受了亞洲地區及全球經濟危機考驗。貿易技術壁壘、產品結構調整、融資平臺要求等對傳統出口行業帶來了巨大的沖擊，也給政府監管提出了新的更高的要求。

1.1.2國際貿易形勢復雜多變，政府監管能力面臨嚴峻考驗。

貿易量巨額增長帶來經濟繁榮的背后對現行監管制度、貿易政策及政府監管能力提出了更嚴格的要求。由于中國出口產品長期存在結構不合理、創新能力薄弱、抵御市場風險能力低等問題，因此市場給政府的職能監管出了難題：執法把關與促進服務相互平衡。出口企業信息庫的建立可以輔助政府職能機構對上述問題進行分析，從而提出解決的參考方案。

1.2信息庫的基本構架

一般的出口企業信息庫包括三大部分：企業基礎信息、出口產品數據、貿易政策。

1.2.1企業基礎信息

作為法檢產品，出口生產企業在聯合執法系統內留存的信息一般包括如下：企業注冊號、企業英文名稱、企業簡稱、聯系方式、法人、企業類別、企業性質、投資國別、經營范圍、技術監督注冊號等。對于長期穩定出口的企業可以增添出口產品類別、分類管理級別、黑名單用戶等。

1.2.2產品出口信息數據

出口產品數據包括：品種（即產品類別）、貿易國別、金額及稅費減免、報檢編號。

1.2.3國內外貿易政策

國內貿易政策包括：優惠政策（如免稅、退稅、產地證優惠等）、管制政策（如強制性認證要求、資源類產品征收額外稅金等），國外貿易政策大多為保護性質的貿易壁壘（如“安、衛、環”方面的輸入要求、ROHS、反傾銷、配額制等）

1.3信息庫的基本操作

1.3.1 導入

數據導入組成：（1）CIQ2000系統數據庫導入；（2）貿易政策導入。

① CIQ2000系統數據庫導入

由于企業在執行出口貿易行為的過程前必須要在國家質檢總局進行注冊登記備案，因此基礎信息可以通過CIQ2000系統進行直接導入；企業在執行出口貿易行為的過程中須遞交相關的申請資料，資料中包含有此次出口行為的各項數據，如：出口時間、金額、國別、產品種類、包裝形式及數量、貿易形式等。這些數據通過人工操作錄入CIQ2000系統。

②貿易政策的導入

貿易政策分為基礎法規及貿易壁壘兩大部分，由于時效性高，此項數據為實時更新狀態。

兩者的區別：（1）實時更新程度。基礎政策法規比較固定，更新要求嚴格且時間間隔一般偏大。而貿易壁壘更新頻繁，時間間隔短；（2）受益偏向。政策法規為中性偏向，而貿易壁壘的受益偏向往往是本國產業。

1.3.2 更新（修改）

周期（日/周）對CIQ2000系統數據庫的內容進行標準化處理；周期（日/周）對貿易政策進行解析處理。

1.3.3查詢

查詢功能中所提供的查詢方式有點查詢和立方體查詢，而查詢類別分為產品數據及貿易政策兩大類。

2. 信息庫的數據行為

2.1 數據抽取

抽取行為：從由CIQ2000系統導出的Excel格式的關系數據源中抽取數據的過程。抽取行為一般為全量抽取行為。

2.2 數據多維分析

多維分析是指對以多維形式組織起來的數據采取切片、切塊、旋轉、鉆取等各種分析動作，以求剖析數據，使最終用戶能從多個角度、多個側面地觀察數據，從而深入地了解被包含在數據中的信息。

2.3 數據展現

根據人們的日常習慣，多維數據的展現主要有兩種方式：報表與圖示。報表可以非常直觀地同時觀察多個維度的數據，維度可以顯示在行上，也可以顯示在列上，也可以同時顯示。

3. 出口企業信息庫在政府監管過程中的作用

3.1由點及面掌握產品的動態出口信息，為企業提供風險預警。

通過多維建模，能夠非常方便地掌握企業的實時狀態。

大部分的企業行為往往是個體行為，缺乏行業自律及風險規避意識。通過信息庫的數據反饋，政府可以總結出口風險系數、市場意愿波動等信息，從而反饋給企業，為企業調整經營戰略提供方向性參考。

3.2 規避、破解國外技術壁壘。

值得一提的是，我們所說的政策分析是建立在《WTO協定》上的，從一定程度上來說政策查詢功能可以稱之為出口信息匹配查詢。因此，在政府執法及政策宣貫的過程中能有針對性地高效地為出口企業提供合法的技術壁壘規避行為。在分析、破解技術壁壘層面，信息庫高效的匹配功能可以讓政府機構與企業 “點對點”“面對面”交流，便于將行業波動信息及時反饋給決策機構，將企業意愿迅速轉化為國家行為。

3.3 提高執法把關效率。

信息庫的數據展現功能可以對出口信譽低、產品風險大、不易監管的企業進行精確定位，便于監管部門合理安排執法資源，有效地打擊非法出口活動。

參考文獻：

[1] 《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

[2] W.H.Inmon， Building the Data Wareouse[M].4，2006