國家審計如何促進文化建設

【摘要】 國家審計機關在促進社會主義文化建設方面發揮著重要的作用。文化建設成果為國家審計創造良好的外部環境，同時國家審計為文化建設提供有力的保障。國家審計通過倡導先進的審計文化，對文化領域的審計監督，打造先進文化的審計傳承者，審計監督對加強和改進黨的建設四個方面有力的促進了文化建設。

【關鍵詞】 審計 文化建設 以人為本 黨的建設

黨的十七屆六中全會提出，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

國家審計作為社會主義經濟建設領域的監督機關在促進社會主義文化建設方面有著不可忽視的作用。

1. 國家審計與文化建設的關系

1.1文化建設成果為國家審計創造良好的外部環境

到2020年，我國文化改革發展的奮斗目標將達到，社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立；文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和共同發展的文化產業格局全面形成；以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。屆時，國民的整體素質普遍提高，遵紀守法的意識進一步增強，整個經濟領域必將呈現更加規范有序的大好局面，因此國家審計所處的外部環境大大改善，審計風險也會明顯降低。

1.2國家審計為文化建設提供有力的保障

國家審計在社會經濟領域的監督和服務作用，可以促使社會經濟秩序走向規范，推進社會主義核心價值體系建設。深化文化體制改革、加強社會主義文化建設，滿足人民群眾精神文化需求，要依靠充足的財政資金和科學的預算管理來支撐和保障。各級審計機關通過審計，有力地促進黨中央及地方各項方針政策特別是重大經濟方針政策落實到位，確保政策取得實效；同時對發現的問題分析原因，從體制機制制度層面提出建設性意見和建議，促進深化文化體制改革；通過對文化單位、文化建設和投資項目的審計，保障文化建設資金及文化資產安全，提高文化產業的社會效益和經濟效益。

2. 國家審計促進文化建設的途徑

2.1倡導先進的國家審計文化

要實現我國文化改革發展的奮斗目標，推動社會主義文化大發展大繁榮，各個領域的文化建設都要跟上，作為經濟領域的監督部門國家審計機關也應當倡導先進的文化，融入到社會主義文化建設中來。加強審計文化建設應注重：一是提升審計監督層次，樹立建設性審計的價值理念。以發展和經濟效益為依托，對被審計事物的發展提出科學合理的意見，使其遵循事物的發展規律，并在法定的框架內有序運行。通過審計既促進各種資源的合理配置，又提高資源利用者的管理水平。二是加強審計法律規范建設，為有效建設國家審計文化提供有力的法律保障。實踐表明：隨著社會經濟的發展和審計環境的不斷變化，審計法律建設中的一些深層文化的傳統弊病需要得到解決，從而為審計文化的培育掃清障礙。三是注重對中國傳統文化、審計文化的繼承和發揚。審計文化建設應該是對中國傳統文化、審計文化既繼承、又發展；是取其精華，去其糟粕，是揚棄，否則審計文化就會失去存在的基礎，也就沒有生命力。如審計工作紀律規定的實事求是、廉潔自律就是對傳統文化的繼承和發揚。

2.2圍繞文化建設加強審計監督服務職能

審計機關要緊緊圍繞文化建設的重點環節，明確加強審計監督服務保障工作的新任務、新要求，提高審計監督的免疫系統功能作用，在建設文化強國的過程中發揮積極作用。一是要加大跟蹤審計力度，密切關注文化建設政策措施的貫徹落實，對重點文化建設項目和資金實施全過程跟蹤審計，保障資金的安全、合理、有效使用。二是要加大績效審計力度，對公共文化基礎設施的建設、使用、管理的效益效果進行重點監督，看國家投入的資金是否達到預期的目的，有無重復建設、管理不善等問題，一方面使有限的資金發揮最大的作用，另一方面防止造成損失和浪費。三是加強經濟責任審計，將文化事業的發展、文化產業建設的成果納入各級黨政領導干部經濟責任審計考核評價體系，促進各級黨政領導干部將文化建設納入重要工作日程，在促進文化大發展大繁榮中切實履職盡責。

2.3強化以人為本，打造傳承先進文化的審計隊伍

審計人員的素質決定了審計機關的整體水平，提升審計人員的文化素養也是建設社會主義先進文化的一部分。審計人員是審計文化的創造者，同時又是審計文化的接受者和傳播者。審計文化建設中要強調關心人、尊重人、理解人和信任人。審計文化建設必須強化“以人為本”的意識，注重人性管理，通過一定形式和途徑，加大對審計人員的“感情投入”，關心審計人員的生活、關愛審計人員的身心健康。各級審計機關要注重人文關懷，尊重知識、尊重人才、尊重勞動，積極抓好學習培訓，培育審計文化，加強人才培養及選拔使用，營造充分發揮聰明才智的良好機制和外部環境，增強團結奮進、干事創業的濃厚氛圍，促進人的全面發展。同時，努力實現個人工作標準與團隊總體目標的有機統一，激發人員內在動力，充分調動和發揮審計人員的積極性、主動性和創造性，全面提高審計隊伍的整體素質和效能，促進審計事業持續健康發展。

2.4通過審計監督加強和改進了黨的建設

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。黨的建設中存在的許多問題，在國家經濟活動中以不同的形式反映和存在。充分有效地履行好審計職責職能，深刻揭露查處財政財務收支和其他經濟活動中的違法違紀違規問題，以及瀆職失職，損失浪費，奢靡腐敗等問題，不僅是審計履行經濟監督職責的需要，也是審計服務黨的建設，加強和改進黨的建設的需要。通過經濟責任審計，可以強化領導干部的責任意識，提高履職能力，規范權力的運用；通過審計公開，使黨委政府的行政運行費用大白于天下，讓民眾有知情權和監督權，有利于節約黨委政府的運行成本；通過查處違法亂紀行為，有力的打擊了經濟領域犯罪，對于各級領導干部起到了很好的警示作用，彰顯黨和政府堅決懲治腐敗的決心和信念，使人民群眾滿意，維護了黨的形象。

參考文獻：

[1] 朱艷麗《構建國家審計文化 培育核心價值觀》2010年8月9日 審計署網站-理論探討.

[2] 鹿洪芳《淺談國家審計文化的構建意義及培育途徑》2009年6月17日審計署網站-理論探討.

[3] 喻望傳《充分發揮審計工作在黨的建設中的作用》2009年12月17日 人民網-理論頻道.