防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)運(yùn)與第三方物流

【摘要】 防汛物資品種多、儲(chǔ)備數(shù)量大且有特殊品種，要加強(qiáng)存儲(chǔ)管理，汛期按調(diào)撥方案迅速、安全、無(wú)紕漏地調(diào)運(yùn)到目的地，是關(guān)系確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。河北省水利物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)通過(guò)幾年的摸索和實(shí)踐，在防汛物資的倉(cāng)儲(chǔ)、物資調(diào)運(yùn)、特種物資代儲(chǔ)等方面與有關(guān)第三方物流方合作，在2012年7月河北、北京等地洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，及時(shí)將倉(cāng)儲(chǔ)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，取得了了很好的效果。

【關(guān)鍵詞】 防汛物資 倉(cāng)儲(chǔ) 調(diào)運(yùn) 第三方物流

1. 河北省防汛物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀 第三方物流

1.1河北省省儲(chǔ)防汛物資現(xiàn)狀

防汛物資是指由國(guó)家財(cái)政安排的資金，主要用于遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)和救助受洪水威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。黨和政府對(duì)防汛物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)十分重視。河北省防汛物資儲(chǔ)備定額是1億元，目前省級(jí)物資儲(chǔ)備8522.10萬(wàn)元，主要包括救生器材、搶險(xiǎn)物料和小型搶險(xiǎn)機(jī)具三大類，61個(gè)品種 [1]。

防汛物資關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。由于體制等原因，過(guò)去防汛物資存儲(chǔ)比較分散，河北省有100多個(gè)存儲(chǔ)點(diǎn)，個(gè)體存儲(chǔ)點(diǎn)規(guī)模小，存儲(chǔ)數(shù)量少，且有“小而全”的特點(diǎn)，汛期調(diào)集大批物資需要調(diào)運(yùn)多個(gè)點(diǎn)庫(kù)的物資，給調(diào)運(yùn)工作帶來(lái)很大的難度，同時(shí)也增加了管理成本。為此，河北省水利廳提出“優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局，實(shí)行集中存儲(chǔ)”的原則，通過(guò)規(guī)劃，取消一部分存儲(chǔ)點(diǎn)，突出中心庫(kù)的規(guī)劃方案，并強(qiáng)調(diào)以人為本，突出救生，引進(jìn)高科技、新物流手段。

1.2第三方物流

第三方物流，英文表達(dá)為Third-PartyLogistics，簡(jiǎn)稱3PL，也簡(jiǎn)稱TPL，是相對(duì)“第一方”發(fā)貨人和“第二方”收貨人而言的。是由第三方專業(yè)企業(yè)來(lái)承擔(dān)企業(yè)物流活動(dòng)的一種物流形態(tài)。3PL既不屬于第一方，也不屬于第二方，而是通過(guò)與第一方或第二方的合作來(lái)提供（包括存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)）專業(yè)化的物流服務(wù)，它不擁有商品，不參與商品的買賣，而是為客戶提供以合同為約束、以結(jié)盟為基礎(chǔ)的、系列化、個(gè)性化、信息化的物流代理服務(wù)[2]。

當(dāng)前，第三方物流業(yè)迅速發(fā)展。在防汛物資的倉(cāng)儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)過(guò)程中，舊體制下防汛物資封閉式管理與經(jīng)營(yíng)的弊端逐步暴露，若把一部分職能交給專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)公司和物流公司將會(huì)產(chǎn)生更好的效果，會(huì)“少花錢，多辦事”。為此，河北省水利物資倉(cāng)庫(kù)做了有益的嘗試，改變封閉式管理和經(jīng)營(yíng)的模式，與第三方物流方合作。通過(guò)淘汰維護(hù)費(fèi)高使用率低的車輛、機(jī)器設(shè)備，撤掉和合并一些庫(kù)點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)部管理體制，集中人員和財(cái)力做好人員培訓(xùn)，防汛預(yù)案設(shè)計(jì)和倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)化管理等工作。

2. 倉(cāng)儲(chǔ)管理與第三方物流

河北省水利物資倉(cāng)庫(kù)位于城市核心，受交通阻塞影響，車輛出行速度慢，一些物資出入庫(kù)被迫夜間進(jìn)行。 城市改造征用倉(cāng)庫(kù)土地，倉(cāng)庫(kù)面積大幅減少。考慮租用倉(cāng)庫(kù)，這樣既節(jié)約大量建庫(kù)資金又能使防汛物資得到及時(shí)存放。在租庫(kù)選址過(guò)程中，結(jié)合防汛物資的特殊性，提出遠(yuǎn)離城區(qū)，靠近交通樞紐，靠近交通主干道的思路。同時(shí)考慮到汛期來(lái)臨時(shí)物資調(diào)撥多，倉(cāng)庫(kù)排水系統(tǒng)要通暢，不能位于城市低洼地段。經(jīng)多方論證考察，最終選定位于石家莊市西北部東營(yíng)村附近的一家倉(cāng)庫(kù)，并與之簽訂存儲(chǔ)管理合同。

該倉(cāng)庫(kù)緊鄰石家莊城市主干道北三環(huán)和友誼北大街，毗鄰石黃、京昆高速路口，往西20分鐘可到大郭村軍用機(jī)場(chǎng)，往北30分鐘可到達(dá)正定機(jī)場(chǎng)，道路開(kāi)闊，沒(méi)有卡脖子路段，交通十分便利。汛期來(lái)臨，接到調(diào)撥任務(wù)能在最短時(shí)間依托高速公路和機(jī)場(chǎng)把物資發(fā)往受災(zāi)地區(qū)。倉(cāng)庫(kù)上下兩層，有起重貨梯；有專業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理人員8名，24小時(shí)不間斷值班；有自己專屬的裝卸工人和兩臺(tái)叉車。院子開(kāi)闊，方便大型車輛進(jìn)出和裝卸貨物。倉(cāng)儲(chǔ)方按合同要求在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)加裝了若干攝像頭，購(gòu)買了兩臺(tái)電腦，初步建立了影像監(jiān)控系統(tǒng)；針對(duì)橡皮船、救生衣、救生圈等橡膠制品對(duì)溫度濕度要求較高容易老化的特性專門購(gòu)置了4臺(tái)大功率柜機(jī)空調(diào)和石灰，改造出一個(gè)恒溫恒濕庫(kù)。按照合同協(xié)議倉(cāng)庫(kù)方完善了出入庫(kù)手續(xù)和倉(cāng)庫(kù)日志，每天有專人巡查和記錄。每年對(duì)倉(cāng)庫(kù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及貨物碼放、裝卸物資、防火、防盜等方面。倉(cāng)庫(kù)人員參加汛期前的物資清點(diǎn)保養(yǎng)，通過(guò)保養(yǎng)掌握物資的性能和維護(hù)。

3. 物資調(diào)撥與第三方物流

防汛物資的調(diào)撥離不開(kāi)運(yùn)輸，防汛物資有的體型巨大，如打樁機(jī)和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)；有的需要特殊車輛，如牽引機(jī)車和沖鋒舟；有的一次調(diào)撥數(shù)量大，如救生衣一次調(diào)撥幾千件，因此需要車輛種類齊全，大型車輛較多，實(shí)力雄厚的運(yùn)輸公司。在篩選運(yùn)輸公司時(shí)，通過(guò)上網(wǎng)搜索和打電話聯(lián)系，確定目標(biāo)后實(shí)地考察，最終挑選出4、5家運(yùn)輸公司，并與之簽訂貨運(yùn)合同。這幾家運(yùn)輸公司離倉(cāng)庫(kù)較近，資質(zhì)齊全，大型運(yùn)輸車輛較多，一般每車配備2-3名司機(jī)，司機(jī)駕齡長(zhǎng)，有跑長(zhǎng)途的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省和國(guó)內(nèi)路況較熟，有的車輛已配備導(dǎo)航和GPS定位系統(tǒng)，適合長(zhǎng)途運(yùn)輸。防汛預(yù)案要求車輛在接到調(diào)令后在半小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)倉(cāng)庫(kù)，車輛到達(dá)倉(cāng)庫(kù)后向司機(jī)發(fā)放安全手冊(cè)，告知司機(jī)防汛救生物資的重要性和在運(yùn)輸途中要聽(tīng)從押車人員的指揮。按合同要求每年進(jìn)行防汛演習(xí)，對(duì)演習(xí)中的表現(xiàn)用優(yōu)秀、合格、不合格三檔劃分，不合格的淘汰，優(yōu)秀的作為優(yōu)先選擇對(duì)象。每年不定期到運(yùn)輸公司座談，查看運(yùn)輸車輛的狀況和宣傳防汛的重要性。

4. 物資代儲(chǔ)管理

一些特殊防汛物資如炸藥，是炸毀堤壩進(jìn)行瀉洪的必備物資，同時(shí)炸藥的儲(chǔ)存既不能受潮又具有很大的危險(xiǎn)性，一般民用倉(cāng)庫(kù)不具有儲(chǔ)存資格，因此每年汛期前都要找供銷社系統(tǒng)或礦山代儲(chǔ)炸藥，汛期后由代儲(chǔ)部門銷售，按合同給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣每年的特種物資都是新的，而且不需要特別存放，既安全又經(jīng)濟(jì)。編織袋在防洪中做為險(xiǎn)工險(xiǎn)段緊急處理，防止管涌和潰堤，需求量巨大，但存儲(chǔ)中極易老化，不能長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)。為此與生產(chǎn)廠家協(xié)商，要求廠家為在汛前生產(chǎn)幾萬(wàn)條編織袋存儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)中，以備防汛搶險(xiǎn)急用，汛期過(guò)后廠家再正常銷售。對(duì)于代儲(chǔ)部門和廠家，采取定期檢查和不定期抽查兩種方式，查看物資存儲(chǔ)情況，防止物資被調(diào)用和存儲(chǔ)不當(dāng)引起損失。

結(jié)語(yǔ)

在近期北京遭受暴雨，唐山樂(lè)亭姜各莊洪澇災(zāi)害中通過(guò)與第三方物流的合作，調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資5批次，包括救生衣、救生圈、沖鋒舟、凈水器等，在防汛減災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，有效地保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是物流公司普遍規(guī)模不大，只是局限在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、代儲(chǔ)等供應(yīng)鏈功能的一小部分，無(wú)法滿足防汛物資的一體化物流服務(wù)需求，許多方面需要進(jìn)一步挖掘和探討。

參考文獻(xiàn)：

[1] 河北省防汛物資儲(chǔ)備年鑒 2012.

[2] 芮桂杰 第三方物流 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 2008-2-1.