淺析施工企業(yè)的工程造價管理

【摘要】 施工企業(yè)工程造價管理工作是企業(yè)管理工作重要的組成部分，直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。本文結(jié)合工程造價管理的流程，對施工企業(yè)工程造價管理的投標報價和施工過程造價控制兩方面作闡述和分析，介紹施工企業(yè)加強工程造價管理，提高經(jīng)營效益的方法。

【關(guān)鍵詞】 工程造價管理 工程投標 施工過程 索賠

施工企業(yè)工程造價管理始終貫穿于建設(shè)項目的全過程。自工程招投標開始， 至整個工程竣工結(jié)算為止。它的主要流程包括： 工程投標——中標——日常變更、索賠等施工管理——竣工結(jié)算。隨著我國社會主義市場機制的建立和日趨完善，招投標制度已經(jīng)成為目前工程交易的主要手段。施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，加大承攬任務(wù)的力度；二要加強施工過程管理，向管理要效益，增強施工企業(yè)抗御各種沖擊的能力，迎接挑戰(zhàn)。

1. 投標過程造價管理

1.1選擇投標對象：在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等，即可積極參加投標。反之，則不參加。

1.2踏勘、答疑過程：報價人員應(yīng)深入、詳細踏勘現(xiàn)場。要確定工程項目所在地的工、料、機市場價格，當?shù)氐缆方煌ㄇ闆r，運輸力量和運輸費單價等基礎(chǔ)資料；對土建工程來說，特別要注意砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，注意材料的來源地；編標一定要仔細閱讀招標文件，并認真的瀏覽甲方提供的施工圖及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方咨詢。但是，向招標方咨詢問題要有選擇，對于確實影響造價、資料模糊及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差較小的，可不問。

1.3報價過程：企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量的編標小組，分工、責(zé)任明確。投標書應(yīng)充分響應(yīng)招標文件，按圖紙及其他資料準確合理報價，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙資料不祥細的，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價。

1.4確定報價：合理的報價是工程中標的前提。報價確定應(yīng)按不同的評標辦法定價，分情況區(qū)別對待，采取不同的投標策略作為投標取勝的方式和手段。比如在不影響工程項目總報價前提下，通過調(diào)整內(nèi)部的各個項目的報價以達到既不提高總報價，不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。能夠早日結(jié)賬收款的項目，如土石方工程、基礎(chǔ)工程等，可適當將綜合單價提高；估計施工中工程量可能會增加的項目，將綜合單價適當提高；估計施工中工程量可能會減少的項目，將綜合單價適當降低；設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，可以提高綜合單價；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可適當降低一些綜合單價，待澄清后可再要求提價。同時應(yīng)充分掌握其他競爭對手的企業(yè)情況，模擬分析其報價及標底，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

1.5簽訂公平合理的合同。工程在中標后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身具有公平性。同時我們也應(yīng)意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。對關(guān)系到價格調(diào)整、支付、違約等關(guān)鍵性條款，要寫明、寫清楚，便于今后實施，力求將合同風(fēng)險降到最低。

合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。承包商一般至少具有以下權(quán)利：（1）享有工程預(yù)付款的權(quán)利；（2）按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利；（3）遇有不可抗力設(shè)計變更或業(yè)主要求趕工時，承包商有索賠的權(quán)利；（4）業(yè)主違約時停止履行合同的權(quán)利。

2. 施工過程造價管理

施工過程是建設(shè)資金投入最多、配置各種施工要素形成工程實體的過程，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。

2.1開工前認真做好圖紙、工程量清單的審核工作

要區(qū)別對待單價承包和總價承包兩類合同，分別采取不同的處理措施。對單價承包合同重點應(yīng)放在對清單每個單價作出成本分析，得出單價合理與否。對太低的單價項目，在條件可能的情況下，最好與設(shè)計單位溝通，提出合理的替代措施，改變其設(shè)計方案，作為新增項目重新分析單價；同時應(yīng)作好工程原始地形地貌標高的測量工作，復(fù)核實際工程量與清單工程質(zhì)量、進度、工程量的調(diào)整。對于總價承包合同，在滿足合同要求、確保工程質(zhì)量、進度、工期的條件下，要找出設(shè)計保守、工程數(shù)量偏大、可有可無的項目等進行優(yōu)化，減少不必要的投入，達到降低資源投入、合理控制工程造價，做到增收節(jié)支。

2.2優(yōu)化施工方案，降低施工成本

施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，編制一套經(jīng)濟適用的施工方案。在施工中，及時檢查和優(yōu)化施工方案。這樣就可有條不紊地協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工，縮短工期，既降低了人工費用和管理費用，又加快了資金、設(shè)備和材料的周轉(zhuǎn)速度。

2.3加強工程材料數(shù)量與單價的控制

在工程建設(shè)中，材料費用占整個工程造價的70% ～80%。材料費能否得到有效控制直接影響工程最終的經(jīng)濟效益。因此對材料的采購在保證質(zhì)量的前提下，堅持“比價采購”、低價進貨；其次根據(jù)工程進度分批采購，從而減少庫存成本與財務(wù)費用；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和倒運損耗；要嚴格依據(jù)圖紙工程量、企業(yè)消耗定額限額發(fā)料；對各種材料，收舊利廢，對外租用的周轉(zhuǎn)性材料要余料回收，要合理使用與保管，按時清還，避免超期加大材料租用成本。

2.4變更和簽證管理

在施工過程中，應(yīng)重視對變更程序、變更價款的確定。正確計量因工程變更而引起的工程量變化，工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可。如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來合同糾紛。

嚴格現(xiàn)場簽證單的管理，要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)。施工單位應(yīng)掌握申報工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對反映工程變更的內(nèi)容應(yīng)合情合理，真實有效，不能高估冒算，否則不會得到批準。技巧性是指對涉及工程價款變更的內(nèi)容，或有可能增加工程價款的內(nèi)容，應(yīng)該“濃墨重彩”，盡量全面反映，決不漏報少報。由于工程項目本身的特殊性，施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè)，工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實，因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。明確簽證范圍，注意合同外的項目，注意哪些工作內(nèi)容沒有包含在綜合單價內(nèi)。因業(yè)主的原因引起停工，施工企業(yè)應(yīng)及時辦理現(xiàn)場簽證，證明受停工影響的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量以及停工時間，為以后的施工索賠做準備。杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。

2.5工程索賠

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非己原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。索賠分為費用索賠與工期索賠。其中，費用索賠是重點。關(guān)于費用索賠涉及內(nèi)容很多，經(jīng)常對發(fā)包人的索賠包括以下情形：

2.5.1工程延誤索賠。因發(fā)包人未能在規(guī)定時間內(nèi)撥付工程款；發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等；因發(fā)包人指令工程暫停施工；發(fā)包人提供的材料、設(shè)備延誤或不符合合同標準；因不可抗力事件等原因造成工期拖延的。

2.5.2工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等造成工期延長和費用增加。

2.5.3施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。索賠的執(zhí)行應(yīng)按合同規(guī)定的程序進行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向，及時辦理簽證。

2.5.4意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的損失。因此承包人在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)及時做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。

結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項工程量大，涉及面廣，影響因素多，綜合性強的工作，需要有關(guān)部門各負其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，切實提高施工企業(yè)工程造價管理水平和經(jīng)濟效益。

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