加強和改進部隊固定資產管理工作的新思考

【摘要】 固定資產管理是單位開展業務活動和完成工作任務的物質基礎，是單位管理的重要工作之一，是財務資金管理的一個重要組成部分，管好用好這些固定資產是每個管理者和使用者的責任。本文就當前部隊固定資產管理存在的問題及對策進行了探討，以此推進部隊固定資產管理工作逐步走向科學化、正規化、現代化。

【關鍵詞】 部隊 固定資產 管理

部隊固定資產是指使用年限在一年以上、單項價值在規定標準以上、并在使用過程中保持原有物質形態的房屋及建筑物、一般設備、專用設備等資產；單項價值不足規定標準，而耐用時間在一年以上的大批同類財產，按固定資產核算。具體分為房屋及建筑物、一般設備、運輸設備、通信設備、醫療設備、科研教學設備、施工及修理設備、裝備維修設備、文物及陳列品、圖書及音像制品、其他固定資產設備等。隨著部隊正規化、信息化建設的不斷發展，與之相配套的固定資產無論是數量、質量還是種類、規模都有了明顯的增長和提高。因此，規避部隊當前固定資產管理中的存在問題，探索加強資產管理的新思路、新方法十分必要。

1. 部隊固定資產管理工作存在的問題分析

1.1制度執行不嚴，管理要求不高。沒有健全、嚴格的固定資產內部管理制度，突出體現了在各個單位領導重視程度不夠，部分單位存在財務與資產管理脫離，使得資產的購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處理、檢查等一系列工作職責不清，缺乏管理，資產損壞、丟失無人過問。再次是必然導致賬物不相符，具體表現為有帳無物、有物無帳和錯帳、“粗”帳現象。對已經報廢或已處理的資產不及時銷帳，有的帳上雖有登記但實物卻不知去向；有的實物存在，帳上卻沒有登記；有的帳目登記與實物品牌、型號不相符等，資產重使用輕管理現象較為普遍。

1.2基層單位主官對固定資產管理知識比較欠缺，沒把固定資產管理工作納入日常后勤管理工作中，重錢輕物的思想嚴重。現在各單位都非常重視對資金的管理，各項預防措施做得相當到位，如某單位丟失了公款會立即引起重視，但丟失或損壞一件公用物資，大部分會無動于衷，抱無所謂的態度，造成的損失不能得到及時的賠償。并且對資產管理自身要求不高，對后勤人員也未進行經常性督促，資產管理工作的主動性、針對性、規范性欠缺，思想認識比較模糊，落實制度浮在面上。造成了資產管理的被動局面。

1.3固定資產管理意識淡薄。由于部隊固定資產使用具有無償性，部隊按收付實現制進行財務核算，在建設和購入固定資產時直接列入當年支出，不需要進行成本核算，更無需考慮經濟回報，導致大家思想上不重視固定資產的管理，未將固定資產管理作為部隊管理的重要組成部份提上議事日程，忽略了對固定資產的日常監督和檢查。

1.4固定資產管理基礎性工作薄弱，要求不明確，管理意識不強，一定程度上制約了基層后勤建設的發展。在實際工作中無成功經驗相借鑒，基礎性工作薄弱，管理工作中效果不明顯，管理方法單一，把資產管理工作簡單地看成落實實物記帳過程。對怎樣提高資產使用效益，防止資產浪費、流失和損壞，促進部隊廉政建設的管理目標和要求不明確，導致資產管理圖形式，落實制度不到位，存在重購置、重使用，輕保管的現象。部分固定資產有賬無物、有物無賬，固定資產管理混亂。資產閑置、浪費情況突出，報廢隨意性大。

2. 加強部隊固定資產管理工作途徑分析

2.1加強宣傳，改變觀念，提高管理水平。軍隊的各級領導應充分認識固定資產是軍隊促進學科建設、提高保障效益的物質基礎，應予以高度的重視。首先，改變重錢輕物的舊觀念。軍隊要進行廣泛宣傳，增強廣大干部、戰士的資產意識，改變重錢輕物、重購置輕管理的舊觀念。定期研討固定資產管理中出現的問題，并及時提出整改措施。主要領導應十分重視，分管領導要具體抓好這項工作，討論并提出解決問題的措施和方法，有效地指導管理部門的工作，在單位形成對固定資產齊抓共管的新局面，全面提升固定資產的管理水平。其次，養成全員參與意識。軍隊的每一個干部和戰士都或多或少地使用著固定資產，因此在管理上與所有的干部、戰士都有千絲萬縷的聯系。各部門之間應作到相互配合、密切協作，這樣才能綜合發揮資產的作用。固定資產使用部門、財務管理部門應充分發揮其職能作用，始終保持密切協作、及時溝通的工作作風，從全局出發，樹立固定資產管理工作為全局服務的意識。

2.2強化固定資產管理意識。我們必須清醒地認識到固定資產是國有資產極其重要的組成部分，是部隊依法履責、提高部隊戰斗力的物質基礎。因此，各級黨委和首長應當加強對固定資產管理工作的領導，實行單位“一把手”負責制和固定資產崗位責任制，大力宣傳加強固定資產管理的重要性、必要性，強化固定資產管理意識，建立有效的考核和激勵機制，形成自上而下、全員參與、全員管理固定資產的良好局面，把對固定資產管理的重視度提高到等同于資金管理的高度。

2.3全程跟蹤資產變動，實行資產動態監控。軍隊固定資產核算的重點之一在于資產增減變動實施及時、準確、連續、全面地反映。為有效解決資產動態管理這一難題，可在嚴格資產登記、核銷制度的同時，通過建立固定資產折舊制度來解決：對新購建資產，要經資產管理人員和事業部門分別登記掛賬后，才能辦理經費報銷；對上級調撥、獎勵和外部捐贈渠道增加的資產，事業部門出具資產增加報告單，到財務部門登記掛賬；通過在賬務上對固定資產進行核算，監控資產的使用壽命，為更新、報廢資產提供了理論依據。當資產報廢、報損時，經財務、事業部門共同組織評估后，方可按程序報批。通過以上手段，對資產增減變動情況及時進行了跟蹤核算，做到了全數額、全過程和全方位監管，促進了資產管理由靜態向動態的轉變。

2.4完善內控制度，建立固定資產日常監督管理機制。一是加強和改進資產、財務管理，完善單位內部控制制度，做好資產管理與財務管理工作的銜接結合，做到資產管理的每一個環節、每一步驟都受財務監督，提高資產的規范化、精確化管理水平。二是加強對資產配置情況、使用狀況及資產真實性、完整性、準確性的審計監督，及時發現、分析和解決資產管理中存在的問題。三是進一步明確資產使用、管理和核算部門的職責，運用信息化手段優化資產管理工作流程，實現對資產動態監控和管理，保證資產信息真實、完整、準確。

2.5建立、健全管理機構，制定相應的制度。首先，建立、健全固定資產管理機構。將固定資產管理列入單位整體規劃，對固定資產進行分類逐級管理，明確資產歸口以及管理部門在固定資產管理工作中的職責權限，實行逐級分層負責的管理體系，一級對一級負責，責任到人。管理機構要明確各級管理人員的責任分工，建立崗位責任制。其次，建立、健全各項規章制度。制度能確保工作的有序和規范。軍隊的固定資產實行制度化管理，就是從軍隊自身實際出發，建立一一套固定資產的管理制度，規范資產管理的各個環節，做好資產登記、保管、賠償、核算、報廢工作，要通過建立資產賬目，對所有實物資產登記建檔，要弄清來源，合理分類。通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續，實現固定資產的制度化管理。

結束語

總之，部隊的固定資產是保證部隊管理勤務工作得以正常開展的物質基礎，使用好、維護好、管理好固定資產，對于保障部隊各項勤務工作，優化資源配置，提高資金的使用效率具有重要意義。