城市景觀、綠化和道路兩側建筑物的規劃建設

改革不斷深入，經濟迅猛發展的今天，城市建設進入了前所未有的，蓬勃發展的時期，并取得令世人矚目的成就。但是，如何規劃建設好城市景觀、綠化和道路兩側建筑物，使城市土地、空間資源得到科學的統籌安排、開發和利用，提高城市的綜合載體功能和建設效益，建設一個風格獨特、環境優美、基礎設施配套、功能齊全的良好城市環境，實現城市總體規劃，保持城市經濟、社會的可持續發展的問題，仍是城市規劃建設者們在工作中應著重解決的問題，每一個城市規劃建設工作者都要十分重視，正確處理。

1. 城市環境建設，是城市現代化建設的重要組成部分。

首先，一個規劃布局合理、設施配套、功能齊全、風格獨特、環境優美的城市環境不僅極大地改善了城市人們的生活、工作環境和自然景觀，而且，能吸引外來的人力、物力和財力的投資，加速城市規劃建設步伐，起到筑巢引鳳作用，使城市經濟、社會保持可持續發展的環境，實現城市建設的良好循環，建設現代化的城市。

其次，城市環境是城市兩個文明建設的窗口，是城市整體現象的反映，也是城市管理水平高低與城市人口的綜合素質的集中表現。

再者，城市規劃是根據《中華人民共和國城市規劃法》所賦予的權力及城市在一定時期內的經濟和社會發展目標，站在全局高度，科學確定城市的性質、規模和發展方向。合理對城市布局和各項建設進行綜合部署，全面安排。城市規劃一經批準，就具有法律效力。城市規劃一經頒布，任何單位和個人都沒權隨意更改。作為城市規劃重要組成部分之一的城市景觀、綠化和道路兩側建筑物規劃，同樣具有法律效力。能否充分發揮其法律效力和權威性，把城市景觀、綠化和道路兩側建筑物規劃好、設計好、建設好，將對城市整體及社會經濟效益產生重大影響。如果脫離城市景觀、綠化和道路兩側建筑物的整體規劃，只顧目前短期利益或局部利益，不顧城市規劃的長遠目標、權威性，而自行亂搭、亂建、任意改變建筑立面、改變景觀規劃等無視城市規劃建設管理的法律、法規的違章建筑行為，是城市規劃建設機體的天敵，讓其滋生、發展，將嚴重侵害城市規劃建設機體，破壞城市的空間功能布局和土地的開發利用及各項建設的綜合部署和統籌安排，毀滅來之不易的城市環境；造成大量人力、物力和財力的浪費，扼制當地城市建設和外來投資，嚴重妨礙城市的社會、經濟的可持續發展。

2. 精心規劃建設建筑立面，載現城市風貌，改善城市環境。

協調和諧的建筑立面，是城市景觀的重要組成部分，它體現了城市的建筑風格、時代特征、歷史風俗和民族文化，反映了城市規劃、設計、建設、管理的水平和人文的精神風貌、城市的現代氣色。因此，加強建筑立面的規劃、設計、建設和管理是十分重要的。任何千篇一律單調乏味的、刻意塑造的、循舊守古的、孤立失調的建筑立面，是格式呆板，而不是景觀迷人，象這些脫離規劃、脫離客觀環境而憑空想象、或照搬硬套及任意破、拆、擴和改變建筑外觀的只圖私利行為，將使建成的建筑物違反城市容貌標準、城市環境要求及違反城市規劃要求，必象無源之水、無本之木一樣喪失生存價值。而建筑立面的形態取決于建筑物內部空間和外部環境，一個成功的建筑立面，就在于科學的、恰到好處的考慮不同城區、不同環境、不同空間功能的要求，使建筑物的外部形態與周圍的環境相融洽，形成一個完美結合的整體，歷久不衰。

3. 加強城市道路兩側建筑物和城市景觀的規劃建設，創造整潔、優美的城市環境。

城市道路兩側建筑物和城市景觀是城市對外的一個重要窗口，給人于認識城市的第一感性認識，它建設得好與壞、優與差、美與丑，都將對城市整體建設產生重大影響。既可起催化劑作用，使城市建設及其經濟社會的發展加速，起到事半功倍作用；又可起凝化劑作用，扼制城市建設及其經濟社會的發展，起到事倍功半作用，既失夫人又損兵。

因此，城市道路兩側建筑物和城市景觀的規劃建設應按城市總體規劃、城市道路兩側詳細規劃有步驟的進行，使不同風格、不同環境、不同時代的建設協調、統一；使自然景觀 、名勝古跡、建筑小品和綠化與建筑物相融合；使建筑物的色彩、主次、大小相互呼應；使建筑群有起有落，既有節奏，又有協調。形成一個妙不可言的有機整體，實現城市的凈化、綠化、美化目標，使到城市的路、景、物交織協調，構筑安全、流暢、潔凈、優美、迷人的城市環境。并在規劃、設計和建設中，正確處理好幾個問題：一是嚴格按城市總體規劃和詳細規劃、城市建筑立面管理辦法，及有關規定執行，發揮規劃設計的龍頭作用，確保城市景觀和道路兩側建筑物的建設活動得到健康發展。二是正確處理建筑風格、城市景觀與周圍環境的關系，使建筑風格、城市景觀設計能滿足預期功能和人們情感的需要，并同當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點相協調，符合城市經濟和社會發展規劃。三是要杜絕缺乏長遠建設規劃和整體協調的建設行為。在城市建設中總是出現某些單位，不充分科學的和有規劃的開發和利用城市有限的土地資源，提高城市土地使用價值，而建設項目一上馬就搶占最有價值的沿路土地，造成深入，或更深入的城市土地開發價值和效益銳減，或是缺乏完整的統一規劃，只考慮自身利益，見縫插針建設眾多小開間、低層次、欠協調的建筑物，造成混亂局面。或任意改變沿街建筑物立面。

4. 加強城市綠化的規劃建設，提高城市的環境質量。

城市是現代產業和人口聚集的地區，是人類文明和社會進步的標志，它使人們享受城市文明、城市文化、城市現代生活、工作環境，也給人們帶來居住空間狹窄、空氣干燥悶熱和令人厭惡的噪聲。因此，如何使人們在工作之余能松弛緊張的神經、消除疲勞的身心，恢復清新舒暢和愉快的情緒，其最重要的一點就是城市綠化。因為一個布局合理的城市綠化、良好的城市環境，可以制造城市“綠肺”，改善自然環境、凈化空氣、調節小氣候，可以降低噪聲和消除自然災害，可以增添美麗的自然景色，改善城市面貌，給人們提供悠靜、舒適、空氣清新的休息、游覽場所，才能滿足人們日益增長的物質文化的需要，喚發人們的精神和斗志。我認為除了眾所周知的做好樹、花、草的種植等的綠化和管理之外，還必須切實解決以下幾個問題：

首先，要解決好全民的綠化觀念，提高全民的綠化意識。只有在全民中形成牢固的思綠、愛綠、護綠的綠化觀念，人人都參與綠化建設和管理，同時，加上政府、綠化主管部門的重視及采取得力措施，《綠法》作為保障，城市綠色生命才能永遠充滿生機與活力，使綠化水平隨著城市化進程的發展，而得到鞏固、提高和發展，把我們的城市建成生態環境優良的現代化綠色都市。

其次，要解決好綠化指標與目標的關系。城市綠化僅有單純的數字指標是不夠的，還必需以改善城市環境為目標，切實改善城市生態環境，形成人與自然相融洽的和諧生態環境。因此在綠化問題上應注意一些誤區。一是盲目地求大貪多，認為只要多建綠地、多種樹木、花草，綠化指標上升了，綠化美化的目標就達到，完全缺乏全盤的整體綠化布局。二是把公園、風景區的綠化盲目計入綠化指標。它雖使綠化這到很高的指標，但綠化的最終目標仍然未能實現。因為城市雖有大片的綠地、樹木，但由于各條大街、小巷或小區綠化跟不上點、線、面失調，使城市的整體綠化和人們的生活環境得不到根本改善。而公園、風景名勝的綠化雖多，如街道，庭院綠化達不到標準，實質上，其綠化目標就未達到。因此，城市綠化應結合城市的地理位置、自然環境的特點，與城市總體布局統一考慮，使綠化布局均衡分布、形成點（公園、花園、小游園、風景區）、線（道路、街道、江畔濱湖綠帶、林萌道）、面（分布面廣的小塊綠地、天坪綠）有機分布，并相互聯成完整的綠化系統，建立綠化種植層次結構科學，形成低、中、高的多層次綠化空間，建立分布均衡、布局合理、多品種、多色調的城市綠化體系，使城市綠化既達到量的指標，又達到質的指標，真正的、高質量的實現城市綠化目標。

總之，每個城市規劃建設工作者，都應本著對歷史、對人們高度負責的精神，正確處理好人口、環境、資源建設協調發展的關系，加強城市景觀、綠化、道路兩側建筑物的規劃、建設和管理，建設良好的城市居住、工作環境，提高城市整體素質，把我們的城市建成具有較高生活質量和城市管理現代化的，具有優良生態環境的，可持續發展的現代化城市。