西方智庫(kù)制造“中國(guó)觀”的主要做法及啟示

在日益頻繁的互動(dòng)中，中國(guó)與世界的關(guān)系更加緊密，世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注度也不斷提高。在觀察和研究中國(guó)的外部力量中，西方智庫(kù)扮演著越來(lái)越重要的角色。國(guó)際社會(huì)的“中國(guó)觀”，也越來(lái)越明顯地打上了智庫(kù)的烙印。

“中國(guó)話題”背后的智庫(kù)運(yùn)作體系

中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)及國(guó)際影響力的穩(wěn)步提升，尤其是金融危機(jī)以來(lái)中西方相對(duì)實(shí)力地位轉(zhuǎn)換的加速，直接推動(dòng)西方主要智庫(kù)越來(lái)越關(guān)注“中國(guó)話題”。近年來(lái)，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、卡特中心、歐洲外交關(guān)系委員會(huì)等多個(gè)著名智庫(kù)紛紛組建了“中國(guó)研究”或“東亞研究”部門，集中力量從事涉華問(wèn)題研究。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，西方智庫(kù)不再僅僅是外部觀察者，他們已經(jīng)成為參與中國(guó)改革和發(fā)展的一股力量。西方智庫(kù)近年來(lái)對(duì)中國(guó)話題的關(guān)注和研究，經(jīng)歷了由遠(yuǎn)及近、由點(diǎn)到面、由淺入深、由表及里的發(fā)展過(guò)程。以美國(guó)智庫(kù)為例，他們對(duì)中國(guó)問(wèn)題的研究從早期的漢學(xué)、歷史文化，到中美關(guān)系、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略、臺(tái)灣問(wèn)題，再到當(dāng)前中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、社會(huì)等諸多方面，涉及的點(diǎn)和面都越來(lái)越廣，分析也越來(lái)越有深度。通過(guò)立體性掃描和全方位透視，主要智庫(kù)得出的結(jié)論五花八門，展示了多角度的“中國(guó)觀”。

由于西方智庫(kù)是知識(shí)精英、輿論精英和政治精英的匯聚地，具有知識(shí)與政策的橋梁、政府與公眾的媒介等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，所以總體上看，西方智庫(kù)的“中國(guó)觀”對(duì)國(guó)際社會(huì)“中國(guó)觀”的形成、發(fā)展和變化，具有非常重要的影響。①他們制造和傳播“中國(guó)觀”的具體做法主要包括以下幾個(gè)方面：

1、研究熱點(diǎn)問(wèn)題，生產(chǎn)“中國(guó)觀”

智庫(kù)是知識(shí)、智慧和思想的一個(gè)集散場(chǎng)所，最重要的是要產(chǎn)生出符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新思想、新觀點(diǎn)、新理論和新知識(shí)，思想和觀點(diǎn)是智庫(kù)的第一要素。②智庫(kù)提出的觀點(diǎn)、思想和主張要引起社會(huì)的關(guān)注，對(duì)知識(shí)界和政府部門產(chǎn)生影響，一個(gè)重要的途徑就是緊緊抓住當(dāng)下熱點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題做出令人信服的深刻分析，找到產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層原因，提出可行的對(duì)策建議。

西方智庫(kù)的涉華研究，更是具有很強(qiáng)的經(jīng)世致用特性，他們力圖通過(guò)研究“中國(guó)熱點(diǎn)”，以便產(chǎn)生“中國(guó)觀點(diǎn)”。他們?cè)谏嫒A研究中的議題選擇和傾向偏好，也在一定程度上起著輿論風(fēng)向標(biāo)的作用。近年來(lái)有關(guān)中國(guó)的“威脅論”、“責(zé)任論”、“崩潰論”等各種論調(diào)層出不窮，南海問(wèn)題、兩岸關(guān)系問(wèn)題等持續(xù)發(fā)酵，能源等問(wèn)題成為新的熱點(diǎn)議題，其背后都有智庫(kù)的長(zhǎng)期研究所推動(dòng)。以2011年為例，西方智庫(kù)一方面緊緊抓住中國(guó)國(guó)內(nèi)的重大事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如建黨90周年、辛亥革命100周年、加入WTO十周年、重返聯(lián)合國(guó)40周年，以及首艘航母試航，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉等，尋找議題，深入研究；另一方面，密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)的影響，以及中國(guó)在地區(qū)和全球熱點(diǎn)問(wèn)題上的反應(yīng)及政策調(diào)整，如西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩、南海問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題、能源問(wèn)題等，就成為境外智庫(kù)觀察中國(guó)影響力和未來(lái)走向的重要窗口。圍繞上述熱點(diǎn)問(wèn)題，西方智庫(kù)產(chǎn)生了很多有影響力的報(bào)告，如《與崛起中的超級(jí)大國(guó)接觸》、《建黨90周年》、《加入WTO十年后的中國(guó)貿(mào)易政策》、《新絲綢之路：中國(guó)在大中東的能源戰(zhàn)略》、《臺(tái)灣2012年大選與兩岸關(guān)系對(duì)美國(guó)的影響》、《中國(guó)的新左派與金融危機(jī)后的中國(guó)模式辯論》，這些報(bào)告以熱點(diǎn)為抓手，提出了很多觀點(diǎn)，產(chǎn)生了較為廣泛的影響。

2、借助自有渠道，展示“中國(guó)觀”

西方智庫(kù)不僅以研究中國(guó)問(wèn)題為己任，也越來(lái)越注重對(duì)外展示其涉華研究成果。其自身具備的傳播渠道主要有四個(gè)方面：一是出版涉華著作或研究報(bào)告。他們對(duì)與中國(guó)相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大問(wèn)題的研究成果，最為常見(jiàn)的展現(xiàn)方式就是公開(kāi)出版的專著或者發(fā)表報(bào)告。二是自辦刊物。目前，西方智庫(kù)大多有自己的刊物，如布魯金斯學(xué)會(huì)的《布魯金斯評(píng)論》、卡內(nèi)基基金會(huì)有《外交政策》、戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的《華盛頓季刊》、外交關(guān)系委員會(huì)的《外交》雙月刊等，這些刊物經(jīng)常刊登自身研究成果和其他學(xué)者的涉華評(píng)論文章。三是創(chuàng)立官方網(wǎng)站。各主要智庫(kù)都設(shè)有公開(kāi)的網(wǎng)站，其研究成果、學(xué)術(shù)研討會(huì)、主題演講會(huì)等各種文字和音視頻資料一應(yīng)俱全且網(wǎng)站的更新和維護(hù)非常及時(shí)，為學(xué)界、媒體界提供了非常便捷的接觸渠道。四是舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。西方智庫(kù)經(jīng)常主辦與中國(guó)話題相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自政界、學(xué)術(shù)界、其他著名思想庫(kù)、主要媒體的“中國(guó)通”齊聚一堂，集中闡釋自己的成果。

3、通過(guò)社會(huì)媒體，傳播“中國(guó)觀”

除了自有媒體，西方智庫(kù)還非常注重利用其他社會(huì)媒體，廣泛傳播其“中國(guó)觀”。由于媒體是一個(gè)信息傳播的渠道和平臺(tái)，其本身不具備生產(chǎn)思想的功能，缺乏對(duì)重大事件或政策的獨(dú)立分析能力，因此需要借助智庫(kù)的觀點(diǎn)和研究成果對(duì)公眾進(jìn)行新聞報(bào)道和評(píng)論。而智庫(kù)就利用了這一點(diǎn)，借助社會(huì)媒體的傳播，放大自身輿論影響力。以美國(guó)為例，美國(guó)的幾個(gè)大型智庫(kù)幾乎都設(shè)立有專門的公關(guān)部，負(fù)責(zé)與全世界各大媒體的溝通和聯(lián)絡(luò)。智庫(kù)研究人員借助大眾媒體，發(fā)表對(duì)中國(guó)問(wèn)題的看法，引發(fā)公眾關(guān)注，形成公眾輿論和“社會(huì)共識(shí)”。每當(dāng)某一涉華問(wèn)題出現(xiàn)新變化或有新的熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)，那些長(zhǎng)期跟蹤研究中國(guó)問(wèn)題的智庫(kù)研究人員即成為媒體競(jìng)相采訪的對(duì)象，他們的研究成果和觀點(diǎn)通過(guò)大眾媒體傳播出去，轉(zhuǎn)化為影響國(guó)際輿論的資源，能夠產(chǎn)生巨大的影響力。

4、緊密聯(lián)系政府，推銷“中國(guó)觀”

智庫(kù)作為以政策為導(dǎo)向的研究機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品主要體現(xiàn)為政策建議，其主要目標(biāo)受眾是決策者。因此，西方智庫(kù)非常看重與政府之間的緊密聯(lián)系。在西方國(guó)家，尤其以美國(guó)最為典型，智庫(kù)通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”③機(jī)制，往往能夠?qū)⑵渚才诺秸畽C(jī)構(gòu)任職，使研究人員從政策分析家轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策參與者，從而影響政府的對(duì)華政策。此外，通過(guò)在大選期間擔(dān)任候選人的政策顧問(wèn)，邀請(qǐng)政策制定者參加私人午餐、內(nèi)部會(huì)議，保持與政府官員、國(guó)會(huì)議員的密切私人關(guān)系，邀請(qǐng)前政府官員到智庫(kù)任職等方式，也成為智庫(kù)聯(lián)系政府、推銷其觀點(diǎn)的有效途徑。例如，美國(guó)克林頓、布什和奧巴馬三任總統(tǒng)的首席亞洲顧問(wèn)李侃如、韋德寧、和貝德都曾是“約翰·桑頓中國(guó)中心”的研究人員。

5、廣泛合作對(duì)話，包裝“中國(guó)觀”

為了增加研究的中立性和客觀性，西方智庫(kù)也越來(lái)越重視相互之間的合作，以及吸納中國(guó)學(xué)者的參與。通過(guò)人員的交往、國(guó)際研討或者正式結(jié)成智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，智庫(kù)跨國(guó)性研究活動(dòng)日益增多，科研項(xiàng)目的國(guó)際化傾向更為突出。很多國(guó)外智庫(kù)為了更好地了解中國(guó)，也不斷與中國(guó)的一些大學(xué)聯(lián)合建立研究機(jī)構(gòu)，或?qū)σ恍┲菐?kù)進(jìn)行資助。例如，2006年，布魯金斯學(xué)會(huì)與清華大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了清華—布魯金斯公共政策研究中心。該中心的網(wǎng)頁(yè)這樣介紹它的定位：“中心致力于創(chuàng)建中國(guó)的一流智庫(kù)，在圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革及維系良好的中美關(guān)系的諸多重要領(lǐng)域提供獨(dú)立、高質(zhì)量及有影響力的政策研究。中心給予學(xué)者實(shí)地的研究支持，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)提供前沿性的研究及分析，并且為中美雙方學(xué)者和政策制定者提供一個(gè)國(guó)際化的交流平臺(tái)，加強(qiáng)雙方的對(duì)話與合作。”④西方智庫(kù)還經(jīng)常組織學(xué)術(shù)活動(dòng)或設(shè)立專項(xiàng)訪問(wèn)研究計(jì)劃，邀請(qǐng)中國(guó)專家前往國(guó)外智庫(kù)開(kāi)展短期訪問(wèn)和研究。此外，一些華人學(xué)者也充當(dāng)著各國(guó)智庫(kù)中國(guó)研究的中堅(jiān)力量，其中不乏很多國(guó)外智庫(kù)中國(guó)研究項(xiàng)目的主持人和管理者，如美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)“約翰·桑頓中國(guó)中心”研究主任李成、卡內(nèi)基基金會(huì)中國(guó)研究項(xiàng)目的高級(jí)研究員裴敏欣、卡特中心中國(guó)項(xiàng)目主任劉亞偉等。通過(guò)廣泛合作，尤其是中國(guó)學(xué)者以及海外華人學(xué)者的參與，相關(guān)涉華研究的客觀性和全面性的確有所增強(qiáng)，其提出的“中國(guó)觀”也更容易被接受。

啟示與建議

基于上述對(duì)西方智庫(kù)塑造“中國(guó)觀”途徑的分析，為了進(jìn)一步展示客觀真實(shí)的中國(guó)形象，提供更多來(lái)自我們自己的“中國(guó)觀點(diǎn)”，筆者認(rèn)為可以嘗試從以下幾方面繼續(xù)努力。

1、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取塑造“中國(guó)觀”的話語(yǔ)權(quán)

由于歷史和體制的原因，我們的智庫(kù)建設(shè)尚在發(fā)軔和起步當(dāng)中，雖然數(shù)量比較多，但被公認(rèn)具有國(guó)際影響力的智庫(kù)還比較少。與美國(guó)智庫(kù)的強(qiáng)大輿論影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)相比，中國(guó)智庫(kù)還有很長(zhǎng)的一段路要走。而現(xiàn)代智庫(kù)作為重要的智慧生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)國(guó)家思想創(chuàng)新的泉源，也是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要體現(xiàn)。⑤因此，我們進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，也就是在加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)。

第一，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)智庫(kù)深入研究國(guó)際涉華關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前特別要對(duì)外解釋好中國(guó)發(fā)展的成功模式，精確闡述中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)智庫(kù)專家要致力于將自己的研究推銷到海外，參與國(guó)際辯論；也可以適當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)華工作。第二，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)智庫(kù)不僅僅研究本國(guó)的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要關(guān)注國(guó)際的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要具備國(guó)際化的視野與胸襟，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，熟悉國(guó)際智庫(kù)的運(yùn)行特征與話語(yǔ)模式，力求建設(shè)與大國(guó)地位、形象和需要相匹配的國(guó)際化智庫(kù)。

2、加強(qiáng)對(duì)西方智庫(kù)的整體研究，及時(shí)預(yù)判其涉華輿論動(dòng)向

我們一方面要認(rèn)識(shí)到智庫(kù)涉華研究具有較強(qiáng)的影響力，同時(shí)更要進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)借鑒歐美政府對(duì)智庫(kù)的宏觀管理體制和智庫(kù)自身的內(nèi)部管理機(jī)制，研究其發(fā)揮輿論影響力和意見(jiàn)領(lǐng)袖角色的主要途徑，加強(qiáng)對(duì)其整體涉華研究的動(dòng)態(tài)把握。

第一，要時(shí)時(shí)跟蹤西方主要智庫(kù)的研究報(bào)告，深入分析其主要觀點(diǎn)內(nèi)容、傳播范圍、影響程度，準(zhǔn)確判斷輿論總體態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題。第二，要積極借用智庫(kù)涉華研究中于我有利的觀點(diǎn)和話題，通過(guò)與相關(guān)智庫(kù)對(duì)話、合作等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，爭(zhēng)取讓這些研究觀點(diǎn)成為引導(dǎo)國(guó)際輿論的重要力量，以獲取更多的國(guó)際輿論支持。第三，對(duì)于一些智庫(kù)為吸引注意力而發(fā)的“奇論”和聳人聽(tīng)聞的“怪論”，如“中國(guó)軍事威脅論”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”等，我們一方面不要盲從或被這些智庫(kù)的報(bào)告所“忽悠”，另一方面，也要及時(shí)組織專家學(xué)者深入開(kāi)展研究，用事實(shí)說(shuō)話，開(kāi)展有針對(duì)性的反駁。

3、加強(qiáng)與國(guó)際主要智庫(kù)的交流對(duì)話，積極提供中國(guó)觀點(diǎn)

從一定程度上講，與西方智庫(kù)的交流，就是與西方精英輿論的交流。⑥只有在不斷互動(dòng)交流中，才能充分交換信息和意見(jiàn)，以接觸促進(jìn)相互了解，減少敵意，擴(kuò)大共識(shí)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)與主要智庫(kù)的交流，有助于我們?cè)凇爸袊?guó)觀”產(chǎn)生的源頭發(fā)揮影響力。

第一，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高水平的智庫(kù)參與國(guó)際交流，在各類國(guó)際論壇上發(fā)出中國(guó)學(xué)者的聲音，通過(guò)與國(guó)外智庫(kù)、媒體等的交往，全面深入地向國(guó)際社會(huì)說(shuō)明我國(guó)的真實(shí)情況，以及在國(guó)際事務(wù)中的政策主張，幫助國(guó)外精英受眾較為客觀地了解中國(guó)，進(jìn)而理解中國(guó)。第二，發(fā)揮智庫(kù)“二軌外交”的作用，通過(guò)智庫(kù)專家之間的戰(zhàn)略對(duì)話、交流，對(duì)官方交流起到事先溝通、事后補(bǔ)充、發(fā)生危機(jī)時(shí)保有對(duì)話渠道，增進(jìn)雙方彼此信任的作用。第三，在與其他國(guó)家智庫(kù)的交往中，學(xué)習(xí)和借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身的日常運(yùn)作、營(yíng)銷策略和發(fā)展思路，在學(xué)習(xí)中摸索出一條既適合中國(guó)智庫(kù)在本土的壯大又能同世界接軌的發(fā)展新思路。

（作者來(lái)自中國(guó)外文局）

【注釋】

①高祖貴，《智庫(kù)：影響世界中國(guó)觀的重要力量》，《對(duì)外傳播》，2010年第2期，第13頁(yè)

②俞可平，《智庫(kù)的影響力從何而來(lái)》，《北京日?qǐng)?bào)》，2009年10月26日

③關(guān)于“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的研究，可參見(jiàn)王莉麗：《旋轉(zhuǎn)門：美國(guó)思想庫(kù)研究》，國(guó)家行政學(xué)院出版社2010年12月出版

④詳細(xì)信息可參見(jiàn)該中心官方網(wǎng)站http://www.brookings-tsinghua.cn/about-us. aspx

⑤江涌，《智庫(kù)與軟實(shí)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年12月1日

⑥陳開(kāi)和，《美國(guó)對(duì)外傳播中的智庫(kù)運(yùn)作及其啟示》，《對(duì)外傳播》，2010年第2期，第57頁(yè)

責(zé)編：吳奇志