審計保密工作存在問題及對策

審計是經濟監督的重要部門，審計工作實施過程中無疑會或多或少涉及國家機密和被審計單位的商業秘密或內部資料，因此，《審計法》第五十二條明確規定“審計人員濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守或者泄露所知悉國家秘密、商業秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

然而，近年來，有些審計人員和平麻痹思想嚴重，無意泄密現象時有發生，歸納起來存在以下幾方面問題：一是保密觀念淡薄。有些審計人員國家安全憂患意識和保密觀念十分淡薄，總認為“無密可保，有密難保，保密無用。”或“保密工作與己無關”，所以，為顯擺自己比別人知道多，對涉密事項在公共場合夸夸其談，涉密文件、工作底稿亂扔亂放，或在互聯網上隨意傳遞，處理涉密文件不按要求當廢品變賣。二是保密紀律松懈。有些審計部門領導對審計保密工作重視程度不夠，對違反國家保密規定發生的泄密人和事，不是引起高度重視，依法追究責任，而是大事化小，小事化了，一味姑息遷就，甚至為違法者開脫罪行。三是保密管理乏力。有些審計部門保密制度不健全，保密措施不得力，甚至有規章制度都形同虛設，有法不依，有章不循，保密管理松懈，疏于保密防范，致使秘密得不到有效保護。四是泄密渠道增多。許多審計部門實行了辦公自動化，計算機在審計工作中應運而生，極大地提高了工作效率，然而卻增加了審計保密工作的難度，國家秘密信息泄密渠道也相對增多，如：電腦、復印件、多功能一體機、移動存儲介質交叉使用等，形式隱蔽，隱患嚴重。

上述存在的問題原因是諸多方面的，為認真履行《審計法》賦予的審計過程中的保密義務，不斷規范審計保密行為，防范審計風險，確保國家秘密和審計工作秘密安全，我認為應采取以下對策：一是加強組織領導。審計部門要成立保密工作領導小組，局長為組長，對全局保密工作負總責；副局長為副組長，各科室主要負責人為成員，局辦公室具體辦理全局保密日常工作；各科室主要負責人是本科室保密工作第一責任人，對本科室保密工作負直接領導責任；各科室工作人員對分工范圍內的保密工作負直接責任；聯合審計時，審計組長為該項目保密工作的第一責任人，切實做到審計業務工作干到哪里，保密工作就管到哪里，實行“一崗雙責”制。二是重視宣傳教育。審計部門要將保密工作納入日常工作管理，加大保密工作宣傳力度，創新保密宣傳教育的內容和形式，經常組織審計人員認真學習保密規定，把保密教育與理想信念教育、廉政紀律教育、審計職業道德教育結合起來，增強保密法制宣傳教育的針對性和有效性，不斷提高審計人員保密觀念、法制觀念、紀律觀念，遵守審計職業道德和保密紀律的自覺性，做到“不該看的不看，不該問的不問，不該說的不說”，警鐘長鳴，常抓不懈，嚴防失密、泄密事件發生，使審計保密工作步入制度化、法制化、規范化軌道。三是完善規章制度。審計部門要認真貫徹黨和國家各項保密法律法規，并結合實際制定完善審計工作保密制度，機要員操作守則，檔案管理員職責等，讓涉密審計人員有法可依，有章可循，嚴格按程序操作，用制度規范審計人員保密行為，切實做到保密要害部位實行專人專庫管理；涉密文件、審計工作底稿及時分門別類立卷存檔；借閱秘密文件按規定審批，手續完備；審計信息、稿件逐級審批，局長簽發后，嚴格按照許可的發送渠道和范圍外發；涉密計算機信息系統聯網，不得直接或間接接入互聯網及其他公共信息網，必須實行物理隔離。只有建立和完善了審計工作各項保密制度，才能有效規范審計保密工作的管理，不斷提高依法開展保密工作的能力和水平。四是強化監督檢查。審計部門要十分重視監督檢查在保密工作中的作用，在加強日常監督檢查的基礎上，有針對性地組織開展重點專項保密檢查，完善各科室自管自查與統一組織檢查相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、綜合檢查與專項檢查相結合的審計保密檢查機制，凡因疏忽遺失國家秘密文件、資料或其他原因發生丟失泄密的，應當迅速查明被泄露的秘密內容、密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴重程度以及事件的主要情節和有關責任者，及時采取補救措施，落實整改責任和時限，并報告保密工作主管部門和上級機關，切實做到以查促管、以查促改、以查促教、以查促防，不斷提高審計保密工作水平。

（作者單位：南昌縣審計局）