無限風光的背后

雖然很熱鬧，但是春天還沒有來到，現在還處于冬天的末尾

7月11日，國務院常務會議討論通過《節能減排“十二五”規劃》，要求形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放。確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。這有望讓國內的節能環保產業獲得快速發展機會。 根據會議要求，節能減排首先是工業節能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排。其次是推動建筑節能，第三是推進交通運輸節能減排，第四是促進農業和農村節能減排，第五是商用和民用、公共機構節能管理。 有專家認為，在當前中國經濟增速明顯放緩的情況下，放在更加重要位置的“穩增長”將對節能減排帶來不小的壓力，而廣東湛江近700億元鋼鐵項目獲批，市長激動吻文件，曾引發社會很大爭議，說明人們對中國鋼鐵行業產能過剩的憂慮。 事實上，各地對“大工業、大項目”趨之若鶩，“那些過剩和落后的產能本來要堅決淘汰的項目，估計也會死灰復燃。”著名區域經濟學家、四川省社科院學術顧問林凌擔心。 內需不足是我國經濟發展面臨的一大難題，住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，“我們的政府要真正考慮應該制定什么樣的產業政策，支持什么樣的產業和內需，我們不能再用財政資金來補貼那些落后產能和過剩產能，綠色建筑、建筑節能無疑將是最優內需。” 仇保興指出，目前大規模推進綠色建筑與建筑節能的時機已經成熟。推動綠色建筑和建筑節能發展，首先要提高新建建筑的綠色建筑比例。其次，要加速推動公共建筑節能改造。第三，要推動保障房建設率先執行節能和綠色建筑標準。到2015年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上；到2014年，所有直轄市、計劃單列市及省會城市建設的保障房將全部實施綠色建筑標準。 數據表明，綠色建筑的未來發展空間巨大。世界銀行估計，截至2015年，中國的新建筑將占世界總建筑的50%，而全世界40%的能源消耗實際上來自于建筑物能耗，但目前我國綠色建筑比例尚不到1%。 黑龍江省寒地建筑科學研究院院長朱衛中表示，盡管現在已經實行了可再生能源在建筑中規模化應用的財政補貼，但支持綠色建筑發展的財政長效機制尚未建立，對綠色建筑也缺乏稅收減免等有效的激勵，很難提高企業開發綠色建筑的積極性。 中國房地產研究會人居委副主任開彥認為，從房價的角度考慮，大多數開發商不愿意做綠色建筑，僅有少數開發商走在了領先的地位。中國的綠色建筑推廣是一場自上而下的運動，政府的強制推動力量大于基層意識的覺醒。 分析人士指出，除了擴大投資需求，刺激消費仍是長期穩增長的重要方式。中央財政已安排363億元，用于推廣節能家電、高效照明、節能汽車和高效電機四大類產品，預計拉動消費需求約4500億元。這被視為是家電下鄉、以舊換新、小排量汽車補貼等上一輪擴內需政策的延續。 但此前也有消息稱，節能補貼政策實施一個多月來，一些標稱享受國家節能補貼的家電產品，實際能效指數并不符合節能補貼要求，個別家電企業涉嫌騙取國家節能補貼。 還有前幾年一哄而上、“無限風光”的半導體照明產業，由于歐美危機導致LED產品出口受阻，以及國內產能過剩、低端惡性競爭、市場需求不足等因素影響，從去年開始已經有不少LED企業破產倒閉。 “雖然很熱鬧，但是春天還沒有來到，現在LED行業還處于冬天的末尾。”廣州奧迪通用照明有限公司總經理關旭東說，LED照明是一個誘人的大蛋糕，但挑戰也很大。 《規劃》提出，到2015年，通用照明產品市場占有率達到20%左右，液晶背光源達到70%以上，景觀裝飾產品達到80%以上，半導體照明產業產值達到4500億元，年節電600億千瓦時，形成具有國際競爭力的半導體照明產業。 “19世紀，英國人教會世界如何生產；20世紀，美國人教會世界如何消費；如果中國要引領21世紀，它必須教會世界如何可持續發展。”在“中國節能服務產業2011峰會”上，國務院參事徐錠明引用英國《衛報》評論中的語句，贏得了臺下陣陣掌聲。 那么，中國應如何引領全世界的可持續發展呢？徐錠明表示，中國目前嚴峻的節能減排形勢，使得中國的節能服務行業市場廣闊、前景無限，節能服務產業應成為降低能源消耗的主力軍。 “看上去很美，一實踐就問題多多。”節能服務業在中國磕磕絆絆歷經十余年，迄今依然是一侏幼苗。中標光電總經理李博指出，企業一旦有節能的硬性指標要求，并具有緊迫性的時候，節能服務就有很大的市場。現在大部分企業沒有這種緊迫性，節能服務只是錦上添花的事情。 據了解，去年國家節能減排目標未完成。國家統計局公布的《中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2011年全國萬元國內生產總值能耗下降2.01%，低于國家發改委此前設立的3.5%目標。 日前，中國企業聯合會、中國企業家協會與中國企業管理科學基金聯合發布的《2011年中國企業節能減排狀況報告》同樣顯示，2011年，中國企業節能減排總體目標的完成低于事先的規劃。 李博認為，節能服務是一種政府主導的行為，節能服務產業的壯大離不開國家政策的支持，國家對節能服務企業的財稅、信貸、產業政策要真正落到實處。 國家發改委資源節能與環境保護司副司長謝極透露，由于節能服務企業多屬小而分散，存在融資難等現實問題，“十二五”中國政府將扶持節能服務企業發展壯大，通過加大中央財政支持力度、稅收優惠和金融手段等，催生一批大型節能服務企業。 據了解，兩年前國內的節能服務公司還不過五百家，如今已迅速膨脹至四千家。《規劃》指出，到2015年，力爭專業化節能服務公司發展到2000多家，其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家。 針對節能服務行業面臨的困境，7月9日，國家發改委副主任解振華在節能服務產業座談會上表示，要解決現在節能服務產業出現的問題，首先是要加大技術創新。隨著技術的不斷進步，節能的市場空間不是小了而是越來越大了，節能必將會成為一個可以長久發展的大產業。 面對“十二五”依然嚴峻的節能形勢，“希望各個節能服務公司要抓住機會，加大技術創新力度。國家需要節能服務這個產業。”解振華說。