淺談財務(wù)管理在高速公路中的應(yīng)用

【摘 要】 隨著社會的發(fā)展與進步，我國的交通系統(tǒng)逐漸得到完善，高速公路作為交通系統(tǒng)的重要組成部分，為人們的出行提供了很大的交通便利。由于高速公路的建設(shè)成本和維護成本都相對較高，因此，我國實行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的管理制度，高速公路的收費所得資金是高速公路財務(wù)管理的主要管理對象。良好的財務(wù)管理對于高速公路的正常運行與社會經(jīng)濟效益都起著重要的作用。現(xiàn)本文通過介紹高速公路的經(jīng)營特點，分析高速公路的財務(wù)管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)管理 高速公路 經(jīng)營方式 預(yù)算管理

自我國建設(shè)高速公路以來，高速公路為社會帶來了巨大的經(jīng)濟效益，但在高速公路的自身經(jīng)濟管理方面，卻存在著許多缺陷和問題。目前我國的高速公路收費方式大多還是采用“一路一公司”的收費體制，這種收費方式是根據(jù)高速公路的承建公司來進行收費運營的，這樣的收費體制不僅降低了高速公路的連貫性和快捷性，也造成了大量的人力物力資源浪費，且增加了公路的運營成本。因此，建立健全良好的財務(wù)管理體制是高速公路管理中一項刻不容緩的工作內(nèi)容。

1. 高速公路的經(jīng)營特點

1.1高速公路行車速度快，通行能力大，能夠方便沿線地區(qū)的交通來往，帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用。這也決定了高速公路經(jīng)營具有一定的社會公益性，要承擔(dān)一定的社會職責(zé)。

1.2高速公路經(jīng)營公司屬于特許經(jīng)營。高速公路在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，更要注重社會公益、國防效益和民族親和的體現(xiàn)，因此我國高速公路必須走特許制之路。

1.3高速公路經(jīng)營公司依然是企業(yè)性質(zhì)，有其自身的收入與支出，并且要籌劃收入與支出而實現(xiàn)贏利。高速公路經(jīng)營公司的收入主要是通過征收通行費，支出主要為養(yǎng)護支出、征收業(yè)務(wù)支出以及財務(wù)支出。

1.4高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營受到特許經(jīng)營期的限制。這一特點將高速公路經(jīng)營公司與一般工商企業(yè)區(qū)分開來，即持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在高速公路經(jīng)營公司上的實用性受到挑戰(zhàn)。

2. 高速公路的財務(wù)管理中存在的問題

通過分析高速公路的經(jīng)營特點，我們可以了解到高速公路經(jīng)營公司是一個特殊的企業(yè)，既具有一般企業(yè)的性質(zhì)，又具有自身企業(yè)特點，因此，在其經(jīng)營管理中，對于企業(yè)財務(wù)的收支，預(yù)算，會計核算等財務(wù)管理工作也提出了更高的要求。而目前我國的高速公路經(jīng)營企業(yè)在財務(wù)管理的實施和運行中仍然存在很多問題，阻礙和制約了高速公路的進一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾點：

2.1運營成本高，管理水平低

目前 “一路一公司”的高速公路管理模式分散了高速公路的整體系統(tǒng)性，很多工作可以由一個部門統(tǒng)一進行，而這種分散的公司運營體制則造成了大量的工作重復(fù)，增大了運營成本。且各高速公路公司由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃意識，只是根據(jù)各自需求設(shè)置收費站點，造成站點過多、過密，嚴重影響了高速公路的暢通，造成了不良的社會影響，增加了管理難度，導(dǎo)致高速公路的整體管理水平難以有效提高。同時，這種運營體制也不利于國家對高速公路的整體統(tǒng)籌安排，影響國家對高速公路帶來的效益進行宏觀調(diào)控。

2.2預(yù)算數(shù)據(jù)不夠真實

在我國現(xiàn)行的高速公路財務(wù)預(yù)算管理制度中，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范標準。在長期的實踐中形成了一個不成文的規(guī)定，即在上年批準的預(yù)算基數(shù)上上調(diào)不得超過20%，但這種規(guī)定違背了零基預(yù)算的編制原則。且受市場經(jīng)濟變動的影響較大，不能準確真實的實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算，為高速公路經(jīng)營企業(yè)的財務(wù)管理帶來很大困難。

2.3資產(chǎn)資源利用率偏低，無法提高企業(yè)經(jīng)濟效益

高速公路的收費站所收費用不能很好的得到支配與利用，降低了資產(chǎn)資源的利用率，對于高速公路服務(wù)區(qū)的部分資產(chǎn)沒有得到很好的開發(fā)，服務(wù)經(jīng)營效益沒有形成一定規(guī)模，造成企業(yè)資源浪費，經(jīng)濟效益不能得到有效提升，抑制了“開源節(jié)流”的財務(wù)管理觀念，降低了財務(wù)預(yù)測、決策、控制、分析和考評等功能的發(fā)揮，財務(wù)功能缺失嚴重。

3. 高速公路經(jīng)營中的財務(wù)管理對策

鑒于上述存在的問題，本文提出了新的財務(wù)管理模式以供參考。新模式對“一路一公司”財務(wù)管理體制進行一些改革，以適應(yīng)當前我國高速公路市場化發(fā)展的要求。

3.1實行新的財務(wù)管理體系

新的財務(wù)管理體系將加強交通廳對各高速公路公司的資金使用情況和財務(wù)行為的財務(wù)管理和監(jiān)督，變原來分散式財務(wù)管理模式為集中式財務(wù)管理模式，實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“收支兩條線”政策。為了提高高速公路建設(shè)資金的使用效率，有必要對高速公路建設(shè)資金實行預(yù)算管理，使高速公路安排的資金有宏觀調(diào)控能力，提高資金的使用效果。

3.2加強基礎(chǔ)工作，提高經(jīng)費使用效益

財會人員一定要忠于職守，依法辦事。對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對不準確、不完整的原始憑證要予以退回并要求補充。設(shè)置經(jīng)費控制臺賬，及時記錄使用收支發(fā)生數(shù)。財務(wù)部門要及時通報信息，增加理財透明度，建立民主理財財務(wù)公開制度。

3.3提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)是要有高素質(zhì)的專業(yè)財會人員，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該高度重視財會人員的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)自身運營狀況和財務(wù)變動，對財會人員進行有組織有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)財會人員的專業(yè)素質(zhì)，使其更主動的掌握企業(yè)的財務(wù)管理方向。

3.4高度重視內(nèi)部財務(wù)控制體系

建立規(guī)范科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制體系是保證企業(yè)健康運行的重要手段。會計的目的是為決策者提供決策所需的會計信息。從這個意義上說，會計工作的重點就落在會計信息的披露上。要進一步加強會計職業(yè)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“誠信為本，操守為重，堅持準則，不作假賬”，做到“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持原則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)”，把會計信息工作作為檢驗會計人員履行職責(zé)的一個重要標準。

3.5建立科學(xué)的財務(wù)管理體系

高速公路現(xiàn)行的管理體制存在很多問題，導(dǎo)致各種違規(guī)違紀現(xiàn)象屢禁不止。只有理順各個方面的關(guān)系，合理分配好管理權(quán)限，建立一套科學(xué)的財務(wù)管理體系才能從根本上解決高速公路資金管理不善的問題，使經(jīng)費超支、資金短缺的財務(wù)管理問題得到有效的扼制和解決。

加強交通廳對各高速公路公司的資金使用情況和財務(wù)行為的進行管理和監(jiān)督，變原來分散式財務(wù)管理模式為集中式財務(wù)管理模式，實行統(tǒng)貸統(tǒng)還收支兩條線的政策；改革高速公路公司對建設(shè)資金自行使用為集中管理，將原有具有獨立法人資格的各高速公路公司改為總公司下屬的分公司。

結(jié)語

高速公路是我國交通領(lǐng)域的一項重要組成部分，其經(jīng)營管理的措施影響著人們的出行狀況，尤其是收費標準更是關(guān)系了每個公民的切身利益。因此，做好高速公路財務(wù)管理，減少高速公路經(jīng)營成本，降低收費標準，切實保障公民權(quán)益，是高速公路財務(wù)管理的重要目標，對于促進高速公路的健康發(fā)展也是很有必要的。

（作者單位：雞西市交通局公路收費管理處）