淺析推進湖南煙草商業企業安全生產標準化達標創建的有效途徑

【摘 要】 本文結合湖南煙草商業企業實際，準確把握安全生產標準化內涵和意義，深入剖析推進安全生產標準化達標創建工作中存在的突出問題，明確提出以“1234”（即一種意識、兩層責任、三個結合、四項工作）為主線，積極探索推進湖南煙草商業企業安全生產標準化達標創建的有效途徑。

【關鍵詞】 煙草 安全生產標準化 達標創建 有效途徑

國家煙草專賣局在《2010年行業安全生產工作要點》中明確提出積極開展安全生產標準化建設，要求煙草企業要進一步細化、健全安全生產的管理規范和技術標準，促進安全生產由粗放型管理向精細化管理轉變，保證生產經營設備設施、作業環境和作業人員行為處于安全受控狀態，促進行業整體安全管理績效的提升。兩年來，湖南煙草商業企業各級積極響應國家局號召，利用各種活動載體，大力推行《煙草企業安全生產標準化規范》（以下簡稱規范），并以“安全生產標準化”達標創建為契機，全面規范企業的安全生產行為，不斷提升本質安全管理水平。但是，要全面推行安全生產標準化，真正使《規范》有效運用于各工作崗位、工作環節之中，全面實現“安全生產標準化”達標評級目標，對于湖南煙草商業企業來說，既是壓力和挑戰，更是動力和機遇。筆者結合邵陽煙草系統實際，就湖南煙草商業企業在推行安全生產標準化工作中遇到的突出問題以及應采取的應對措施進行有益探索。

1. 理性分析推進安全生產標準化達標創建工作中存在的突出問題

1.1思想認識亟待深化。當前，湖南煙草商業企業各級對推行安全生產標準化的認識存在一些偏差，出現“上熱下冷”情況：從省市局層面看，安全生產標準化已成為抓安全生產的重中之重，凡會必講安全生產，講安全生產必講標準化建設；凡領導檢查調研必看安全生產，看安全生產必強調標準化建設。但從縣級局層面看，還存在部分單位領導重視不夠、缺乏創建積極性，觀望、等待、拖延、應付的問題；還存在部分單位全員參與意識差、安全管理部門單打獨斗、責任落實不到位的問題；也還存在部分單位不愿意將有限的資金投入到標準化創建工作，致使標準化建設資金缺乏保障的問題等等。

1.2隊伍建設亟待提高。近幾年，湖南煙草商業企業的安全生產管理隊伍建設不斷得到加強，整體隊伍素質雖有所提升，但還是存在很多薄弱環節，一是專業技能型人才相對缺乏，如筆者所在邵陽煙草具有安全注冊工程師人員僅3人，且只有2人在安全生產崗位上；二是基層安全管理人員兼職過多、專職不專現象嚴重，就筆者本人而言，除任新寧縣局安全管理員外，還身兼該局文秘、檔案管理員、行政干事等數職，導致抓安全的精力難以保證，直接影響了達標創建工作開展；三是當前大多數安全管理人員不能熟練掌握《規范》要求，在很大程度上制約了安全生產標準化達標創建的推進；加之少數安全生產管理人員自恃年齡偏大，不愿主動學習，對安全生產標準化的理解不夠深，憑經驗做事，導致安全生產標準化規范落實不到位。

2. 積極探索推進安全生產標準化達標創建的有效途徑

筆者認為，湖南煙草商業企業各級要在深刻領會、全面理解和準確把握安全生產標準化的內涵和當前存在的突出問題的基礎上，以“1234”為主線，堅持嚴格標準、規范管理，把安全生產標準化建設作為全省系統長治久安的不二法寶，扎實推進安全生產標準化達標創建，全力爭創國家安全生產標準化達標企業。

2.1強化一種意識，宣傳發動造氛圍

湖南煙草商業企業的各級領導和員工要牢固樹立“安全生產標準化”意識，在形式、工作中形成講“標準”的濃厚氛圍和良好習慣，才能真正使安全生產標準化規范深入到全員的心中。

一是在思想上要講“標準”。湖南煙草商業企業的各級領導要帶頭轉變思想觀念，要把推行安全生產標準化提高到“科技興安”的高度上來認識，要充分認識到安全生產標準化建設是煙草商業企業安全生產管理上水平的必由之路。二是在形式上要講“標準”。要采取座談會、專題培訓、制作宣傳專刊、發放學習資料、知識競賽等形式，加大安全生產標準化的宣傳力度，組織全體干部職工深入學習《規范》及行業有關安全生產標準化建設相關文件及規章制度，注重營造良好工作氛圍，教育和引導干部職工深刻認識到開展安全生產標準化建設的重要性與必要性，在企業內部形成講“標準”的濃厚氛圍。三是要在工作上講“標準”。要在安全檢查、隱患整改、相關方管理、設備設施維護保養、特種作業等日常安全生產管理中形成講“標準”的習慣，任何工作、任何環節、任何崗位都要講“標準”，要按照《規范》標準化要求抓好安全生產。

2.2落實兩層責任，注重履職強監管

安全生產標準化達標創建工作是否做的好，關鍵取決于領導重視程度。為此，湖南煙草商業企業各級要成立由主要領導親自掛帥的的組織領導機構，制定落實方案，明確管理層和操作層的工作職責，層層落實，讓安全不僅“固化于制”，還“外化于行”。一是管理層講責任，重監管。要注重加強對創建工作的組織領導，增強安全生產管理能力，加大創建工作監管力度，始終強調安全行為的自覺性、規范性，落實各級安全主體責任，對管理層面的檢查、預警、督促、整改、考核、獎罰等，形成上下聯動系統和工作機制，提高安全問責制的科學性，讓“按體系辦事、按規范操作”逐步成為員工習慣，確保安全生產標準化達標創建總體有序推進。二是操作層講執行，重履職。要求全省系統各單位（部門）主動作為、各負其責，把握好時間節點和進度，加強協調配合，結合企業實際做實、做細各項工作，全面規范企業安全生產行為，嚴格履行車輛、資金、庫存商品安全職責，深入查找各類安全隱患與漏洞，貫徹落實行業標準化工作任務，確保安全生產標準化達標創建工作取得實效。

參考文獻：

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[3] 楊清平.王鐵成.劉顯清：《淺談安全生產標準化建設》[J]，《工業安全與環保》，2002 年第28 卷第4 期 第38-40頁，共3頁.

作者簡介：唐文婭（1981-），女，湖南省邵陽市人，本科文憑，經濟師，新寧縣煙草專賣局（分公司）正股級紀檢監察員。

（作者單位：新寧縣煙草專賣局）