FOB條款對核電進口設備交貨影響分析

【摘 要】 中國核電工程有限公司按照EPC總承包模式承建國內多個核電項目，目前核電進口設備主要采用CIF貿易方式，由于外商完全控制了發貨和遠洋運輸環節，設備如在發貨環節出現問題只有到達目的港或工程現場才能發現。本文論述了如采用FOB貿易方式，交貨地點前移，工程公司在裝運港就可以發現并解決問題，由于承運商由工程公司招標選定，有利于降低進口設備運費和保險費，工程公司還可以通過承運商提前掌握發運信息，加快通關速度，降低通關成本。

【關鍵詞】 FOB CIF 承運商 發貨 換單 海關

1. FOB條款定義

FOB是國際貿易術語，是英文“Free on Board”的縮寫，表示“在指定裝運港船上交貨”。對于工程公司核電進口設備來說，在FOB貿易方式下由外商負責辦理出口許可和出口通關手續，工程公司負責租船訂艙。外商負責將設備運至工程公司指定裝運港船上，當設備在指定的裝運港越過船舷，外商即完成交貨，后續的運輸和保險由工程公司負責。

目前工程公司核電進口設備普遍采用CIF貿易方式，CIF是英文“Cost Insurance and Freight”的縮寫，即“成本、保險費加運費”。 FOB與CIF都是由外商負責辦理出口手續并運至指定裝運港船上，區別在于由哪方負責租船訂艙并承擔自裝運港至目的港的運費和保險費，FOB由工程公司負責，CIF由外商負責。但無論哪種方式，設備自裝運港越過船舷起，其后所發生的損壞及滅失風險都轉移到了工程公司，CIF貿易方式外商只是替工程公司支付了運費和保險費。在這里，風險和責任的劃分界限和費用的劃分界限是分離的。

2. FOB貿易方式分析

2.1交貨地點前移，提前識別發貨風險

核電進口設備的特點是技術復雜、設備價值高、制造周期長、交貨進度緊。基于工程公司對國外出口通關手續和港口運輸情況不是很了解，目前進口設備普遍采用CIF貿易方式，工程公司只需在中國港口接貨，辦理后續進口通關手續、國內運輸、國內保險工作即可，設備到達中國港口前的一切風險和責任均由外商承擔。

進口設備實際發貨過程中，工程公司經常性會遇到外商錯發、漏發的情況發生，雖然此種情況所占比例并不高，但如果碰到錯發、漏發的是工程現場急需的進口設備，則會對工程進度造成實質影響。在CIF貿易方式下，除非到貨口岸海關、商檢局要求開箱查驗，否則整個海運和內陸運輸過程是不開箱的，一旦出現錯發漏發，只有到工程現場開箱檢驗時才會發現。漏發的設備可以要求外商立即補發，錯發的設備按規定要先辦理出口退運手續，才能再辦理新設備的進口手續。不但手續繁瑣，費時費力，而且額外產生很多費用，更重要的是耽誤了時間。核電工程項目在保證質量的前提下進度往往是第一位的，一個設備的延誤有可能會造成整個工程進度的延誤。

核電進口設備是否能按時并準確發貨主要取決于外商，外商應加強自身發貨各環節管理，此方面是主要因素。工程公司通過各種方式要求外商加強發貨管理，要求外商承擔由于錯發漏發所造成的一切損失，并將通過合同違約條款對其進行處罰。外商也承認這是他們的工作失誤，發貨管理環節存在問題，并愿意承擔由此造成的一切損失，但是依然無法杜絕錯發漏發現象的發生。

工程公司作為買方也應加強進口設備出廠監裝管理，在一定程度上也可以減少發貨環節出現錯誤。但在目前情況下，受出國簽證等因素影響，工程公司派駐國外駐廠監造人員數量有限，進口設備又處于發貨高峰期而且分布在不同國家不同城市，依靠有限的幾個駐外人員不可能做到全面出廠監裝管理。依靠臨時出國團組也不現實，因為臨時出國團組主要任務是參加出廠驗收，把好進口設備質量關，而且按照相關規定出國團組在國外停留時間一般不能超過7天，來不及進行出廠監裝。

如何盡可能減少或規避此種發貨風險呢？一種解決方式就是交貨地點前移，提前發現風險，即外商從中國目的港交貨改為從國外裝運港交貨，貿易方式FOB。目前工程公司主要從歐洲國家進口核電設備，海運時間通常35天左右，進口通關、國內運輸一般需要14天，CIF貿易方式下進口設備只有到達工程現場開箱才能發現設備發貨時存在的問題，問題發現滯后將近2個月時間。FOB貿易方式下，外商在國外裝運港即向工程公司交貨，工程公司可以委托承運商代為辦理國外貨物交接手續。由于承運商是工程公司選定的，運費由工程公司支付，工程公司可以要求承運商嚴格按照裝箱清單核對外商交付的設備，并將相關發貨資料、照片回傳工程公司項目負責人進行確認，如有問題可以要求承運商拒絕接貨，并要求外商第一時間加以整改，問題在國外裝運港就可以加以解決。

2.2提前換單，加快進口通關速度

工程公司目前各核電項目進口設備通關時間，雖然因屬地海關不同導致通關管理要求不盡相同，但經過海關、企業各方充分的溝通配合，除個別技術復雜、到貨批次多的設備外，基本可以控制在設備到港后14天左右完成所有通關手續。但如遇工程現場急需設備，現場安裝要求十萬火急，通關環節能加快一天就能為項目搶回一天進度。那么在現有基礎上，通關速度是否還有提升的空間呢？首先分析一下通關的大致流程，如下圖所示：

從圖中可以看出，在整個通關環節中，到港換單時間和海關審批時間各占一半，海關審批環節可壓縮的空間很小，能壓縮的就只有換單時間了。所謂換單，就是用外商提供的提單到目的港船代那里換取港區提貨單。外商提供的提單本身是不能直接提取貨物的，只有到船代那里繳清相關費用換取港區提貨單后，憑港區提貨單才能提取貨物。

影響換單時間主要有三個方面因素：

一是來回郵寄耽誤時間：由于工程公司通過外貿代理辦理進口手續，外商必須先將提單提交外貿代理，外貿代理在提單上加蓋公章后郵寄其在目的港的外代，外代收到提單后去船代繳費換取港區提貨單，如果外商不是直接從船公司訂的船，而是通過貨代訂的船，還要涉及二次換單。由于提貨文件必須加蓋外貿代理公章，因此時間主要耽誤在文件來回郵寄上。

二是船代的換單時間不可控：如果外商文件提交及時，外貿代理可以充分利用進口設備海上運輸時間同步辦理郵寄和換單，但并不是憑提單隨時都可以辦理換單，不同的船代有不同的規定，有的船代規定只能在貨物到港前一兩天辦理換單，即使外代提前很多天收到提單也無法提前辦理換單。

三是艙單數據不可控：外代即使在貨物到港前提前從船代換取了港區提貨單，也無法馬上辦理通關手續，因為海關還需要等艙單電子數據。艙單電子數據是由船東在貨物到港前24小時，由船東向目的港海關發送，海關收到數據后核對外代提交的提貨單，審核無誤后才正式開始辦理通關手續。

在CIF貿易方式下，由于外商負責租船訂艙，因此外商是選擇直接從船公司訂船還是通過貨代訂船，船東何時開始換單，船東何時傳輸艙單電子數據，均不受工程公司控制。

如果選擇FOB方式，工程公司可以在與承運商簽訂運輸合同時，直接在運輸合同條款中對租船訂艙方式、船代換單時間、艙單電子數據傳輸時間加以規定。工程公司控制了換單時間和艙單電子數據傳輸時間，在此基礎上就可以與目的港海關協商采用提前報關模式。提前報關的基本模式是“提前申報，貨到放行”，即企業在進口貨物到港前提前向目的港海關發送艙單電子數據，提前申報，海關提前審單、提前對艙單和報關單的電子數據進行監控和風險分析，貨物到港并經海關確認后，在放行環節驗核通關單，對非布控查驗的貨物直接辦理放行手續。目前，包括上海海關在內的國內部分口岸海關已經開始實行提前報關模式，大大提高了通關效率，縮短了企業通關時間，降低了企業通關成本。

2.3招標選擇承運商，降低設備采購成本

CIF貿易方式下，由外商負責遠洋運輸。外商進口設備報價由設備成本價、運輸費、保險費三部分組成，運輸費、保險費通常是在設備成本價的基礎上按照一定比例預估，這種預估比例通常會比較高。而在實際承運時，外商會通過長期協議或者運輸量得到承運商給予的更優惠的報價，而這種優惠并不會轉給工程公司。也就是說，外商會通過運費、保險費額外賺取一定的利潤。

如果選擇FOB貿易方式，外商只需報設備成本價，遠洋運輸、保險由工程公司負責。由于工程公司運輸、保險是通過招標方式選擇服務商，而且是整個項目或多個項目捆綁招標，由于標的金額大，市場前景廣闊，國內各大運輸公司、保險公司都會參與競爭。在激烈競爭下，工程公司通常會得到比外商更優惠的運輸保險報價。例如保險費，正常情況下遠洋運輸的保險費率在千分之幾，而工程公司招標獲得的保險費率可以優惠到萬分之幾。單個進口設備降低金額并不大，整個項目核算下來降低的進口設備采購成本還是相當可觀的。

2.4提前掌握發貨信息，便于到貨計劃管理

CIF貿易方式下，工程公司不負責承運，不參與進口設備的海運操作，因此無法在到港前直接掌握設備到港時間、箱單資料等信息。為了能夠做好設備到港后的通關商檢工作，外商必須及早提供設備發運和到港時間，及時提供設備信息。由于核電進口設備享受國家稅收減免優惠政策，正式報關前需要提前向海關申請辦理減免稅手續，辦理時間通常在14天左右，后續辦理通關手續還需14天左右。對于海運進口設備，由于遠洋運輸時間較長，可以利用海上運輸時間同步辦理免稅手續，這樣設備到港時免稅手續已經完成，正常辦理通關14天左右即可放行。但是對于空運設備，運輸時間太短，如設備到港后再辦理免稅手續，會嚴重影響正常通關時間，并產生高額滯報費、倉儲費。因此，工程公司要求外商海運進口設備必須在起運后3日內提供發貨信息和資料，空運進口設備必須在發運前提供資料以便辦理免稅，經工程公司批準后方可起運。但是各項目屢屢出現外商未經工程公司同意擅自起運空運設備，或者海運設備起運后提供發貨信息和資料滯后，影響辦理免稅和通關手續，產生不必要的費用。

選用FOB交貨方式，工程公司負責承運，可以有效控制發運時間，設備起運后可以第一時間得到設備發運信息，并向外商主動索要發貨單據，及早辦理設備免稅手續。由于運輸時間相對固定，工程公司可以編制出相對準確的進口設備到貨計劃，并提供給相關單位和部門，提早做好設備到貨準備工作。

結論

通過以上分析，核電進口設備采用FOB貿易方式在提前識別發貨風險，降低進口設備運費和保險費，加快通關速度方面相比CIF貿易方式確實存在一定優勢，但由于交貨地點前移，工程公司自身的管理責任和風險也隨之增加。工程公司在目前CIF貿易方式操作較為成熟，缺乏FOB貿易方式操作經驗的前提下，可以考慮對部分交貨進度緊張、外商發貨管理環節薄弱的設備試點采用FOB貿易方式，積累一定經驗，逐步推廣至全部進口設備。

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（作者單位：中國核電工程有限公司）