我國社保基金安全運營的對策

【摘 要】 社會保險基金是根據國家有關法律、法規和政策規定籌集起來的一項專用基金，主要包括養老保險、失業保險和醫療保險，是離退休人員的“保命錢”。社會保險基金的安全運營具有重要的社會意義，關系到千家萬戶的幸福生活，但是目前，基金管理工作中還存在著許多不盡人意的地方，基金的安全運營得不到保障。本文通過細致的分析與總結，從幾個不同的方面提出了保障社保基金安全運營的對策。

【關鍵詞】 社保基金運營 安全 對策

社保基金是指社會保險制度確定的用于支付勞動者在患病、年老、傷殘、生育、死亡、失業等情況下所享受的各項保險待遇的基金。該項基金數額巨大、專業性強、涉及人員多，社會影響面廣，必須管好用好。為了彌補社保基金運營中的缺陷，各地需要進一步提高財會管理水平，發揮財務管理效益，保證社會保障事業的健康發展，保障社保基金的安全運營。

1. 高素質財會隊伍

在當前社保基金的管理工作中，財會人員業務素質較低，執行制度不嚴格，會導致社保基金管理工作出現漏洞，影響社保經辦機構在廣大參保職工心目中的形象。財會人員配備不合理、財務電算化水平低，會導致國家財政資金的大量流失，影響社會的穩定和各項經濟事業的發展。財會隊伍中具有會計專業技術資格的人員比例較低，甚至還有一些無證上崗人員，會使得當前的財會隊伍無法適應日益發展的財務工作需要。

一支高素質的財會隊伍是搞好財會管理工作的根本保證。社保基金的安全運營需要一支具有高度職業道德和社會責任感的財會隊伍，財會人員必須明確自己身上的責任，認識到社保基金對于廣大群眾的重要意義，確保求真務實，杜絕弄虛作假，使得社保基金的安全運營得以實現。有關部門需要定期舉辦思想道德類型的講座或者研討會，加強對財會人員的政治思想教育，使得財會人員在一個良好的環境之下接受良好的思想道德教育，引導他們樹立高尚的財會職業道德。有關部門還需要進行國家相關法律法規的普及工作，使財會人員意識到弄虛作假行為的巨大代價，使他們自覺以一定的職業道德原則來規范約束自己的行為，自覺遵紀守法，不斷增強公仆意識和奉獻精神，為社保基金的安全運營提供保障。

建設高素質的財會隊伍是一項長期的工作，需要領導干部的高度重視，也需要各個部門的協調配合，更需要講究正確的方式與方法。在對財會人員進行教育培訓的過程中，有關部門需要分清財會人員的層次，然后有針對性的進行相關技能與知識的培訓工作，保證各個能力層次的人員都學有所得，保障培訓質量。對于初級會計人員，培訓需要以會計專業知識、會計處理程序、會計法規制度等基礎性教育和實踐能力為主，注重其對基礎知識的掌握。對于中、高層財會人員，培訓需要以創新能力、指導能力為主，充分發揮他們的創造才能與帶動能力，帶領財會隊伍整體向前發展。

2. 引進技術與人才

在當前社保基金的管理工作中，財會人員配備不齊、會計電算化利用率不高是普遍現象。有些基層經辦機構，并沒有明確的專職工作崗位，工作人員往往一人兼幾個崗位，導致會計和出納不分，很難劃清職責范圍，為財會工作的監督管理帶來了困難。在目前普遍甩帳的情況下，我國財會隊伍中財會人才的缺乏問題日漸凸顯，其中既懂財務又懂電算化的復合型人才尤為缺乏。財會人員之中，懂會計的常常不會電算化，會微機的又掌握不通財會知識，這就經常造成財會工作的脫節，影響了會計工作質量，不能很好地評估、防范財務風險。

社保基金的正常運營不光需要高素質的財會人才，還需要現代化的工作手段。目前財會工作電算化的利用化程度不高，限制了財會工作的工作效率，制約了財會工作的進行。隨著科技的進步與發展，現代化的工作手段可以大大節省時間，減少人力、物力的投入，而且可以保證工作效率。社保基金的運營工作需要充分利用現代化工作手段，搞好會計電算化的二次開發，提高會計電算化使用效率，把財會人員最大限度地從繁瑣的匯總、記賬、結賬、對賬工作中解脫出來，更好地發揮財會人員參與管理和決策的作用。

3. 加大基金管理力度

3.1嚴格落實“收支兩條線”

社保資金主要包括養老保險、失業保險和醫療保險。對所籌集的各類型的保險資金，有關部門都要嚴格的將其全部納入財政專戶，確保專款專用，任何人不得擠占和挪用。除此之外，財政部門和審計部門需要負責定期進行監督和檢查。嚴格落實“收支兩條線”，可以保證社保基金安全運營，減少被非法侵吞與挪用的風險，切實保障廣大社會群眾的利益。

3.2嚴格執行相關法規

關于社保基金的運營，國家制定了一系列的法律法規來確保此項基金的安全運營。有關部門需要加強對此類法規的宣傳與學習，使得財會人員嚴格執行社保基金財會制度和財會法規政策，使得任何組織和個人不得任意增加支出項目和改變支付標準。財會人員需要認識到弄虛作假行為的嚴重后果，明確自己的責任，在做好本職工作的同時，嚴格執行監督權利，發現問題及時糾正或向上級主管部門匯報，確保基金安全。除此之外，各部門需要積極與財政部門配合。對于應繳財政專戶的基金要及時交存財政部門，不得違反規定坐收坐支。準確做好支出計劃，特別是在支付標準變動的情況下，要提前做好預算，保證社保基金按時足額發放到參保人員手中。對存入財政專戶的基金，要與財政部門協商好計息辦法，保證社保基金的保值增值。

3.3加強預算管理，搞好財務分析

相關部門需要加強社保基金的預算管理，搞好財務調查分析，根據實際情況找出基金管理中存在的問題和改進的辦法，嚴格控制節余基金的負增長，保征社保基金的安全運營。做好資金管理工作，社保基金的發放才能夠做到透明務實，認真細致的財務分析可以減少重大基金運營事故的發生，對于社保基金的正常運營具有十分重要的意義。

4. 加強基金監督管理

建立財政、審計、紀檢等有關部門的檢查監督機制，在藥費審核、基金收繳、藥費報銷等各個環節加以監督，并且要定期接受審計部門的審計檢查。對基金的監督檢查，除了接受上級業務主管部門財政部門、審計部門的定期不定期檢查外，還要抓好內部稽核監督工作，建立健全內部稽核監督工作，配備專門的監督檢查人員，搞好機構與制度建設；采取靈活多樣的稽核檢查辦法，即要考慮全局性又要突出重點，抓住要害，并制定相應的處罰措施，切實維護參保人員的根本利益；將傳統的事后監督為事前、事中、事后全方位監督，防患與未然，避免造成更大的經濟損失。另外，要積極接受社會公眾監督將社保基金收支情況定期向廣大參保人員公布，讓廣大參保人員心中有數。

結語：

社保基金對社會公眾具有重要的意義，保障社保基金的安全運營是國家義不容辭的責任。做好社保基金的運營與管理工作，需要高素質的財會隊伍，需要負責任的監管部門，需要完善的監管體制，需要先進的科學管理手段，也需要各部門的協調配合，相信經過各方面的努力，社保基金的正常運營定能得到實現。

參考文獻：

[1] 鄭功成·中國社會保障改革與制度建設[J]·中國人民大學學報， 2008.

[2] 鄭功成·在分歧中求共識：經濟視角下的社會保障[J]·經濟與管理研究，2007.

（作者單位：黑龍江省遜克農場社會保險事業管理局）