2012年全國基礎教育工作會議熱點問題解答

問：如何解決進城務工人員子女教育問題？

答：近年來，隨著進城務工人員的增多，農村留守兒童和隨遷子女的教育問題已經受到越來越多的關注。中華人民共和國教育部副部長劉利民在2012年全國基礎教育工作會議上指出，對于留守兒童，要針對安全保障、身心健康、行為習慣培養等突出問題，按照“納入規劃、政府主導、多種模式、明確分工、發揮優勢、齊抓共管”的思路，建立健全關愛服務體系，盡力滿足農村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不寄宿的農村留守兒童就近上學。對于進城務工人員隨遷子女的教育問題，以前主要實施“兩為主”政策（即“以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主”）。但是“兩為主”政策未能實現全覆蓋。針對這一問題，劉利民副部長在會上指出，要深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務教育，并融入城市生活。

問：怎樣減輕中小學生課業負擔？學生安全問題將如何解決？

答：減輕中小學生課業負擔，有以下幾條工作思路：一是多引導學生走出教室、走出學校，開展豐富多彩的活動；二是讓中考、高考引領學生多元發展，以多元的考試評價引導不同興趣、志向和潛質的學生分流；三是讓課堂教學提高效率，在教學過程中減輕中小學生課業負擔；四是讓學校遵守規范，落實已經明確的減負要求，并及時進行監督檢查；五是宣傳營造氛圍，引導教師、校長、家長關注減輕中小學生課業負擔的細節和自己的責任。當前要做三件事：一是推動以省為單位規范辦學行為，對學校作息時間、工作日、課程設置、考試、作業量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴格執行。推動建立教學活動安排公示制度、義務教育畢業學業考試試卷質量評估制度、學生體質健康情況通報制度、課業負擔征求意見制度、加重學生課業負擔責任追究制度、家長聯動制度。二是強制執行每月至少有一天組織學生到校外開展社會實踐和文體活動，每天有1小時體育鍛煉。三是持續開展“學業·負擔·興趣·責任大家談”活動。

重點加強中小學安全教育方面，應突出學校管理的規范化和精細化，加強校園安全防范。關于校車管理總的思路是：國家制定法規和標準，地方以政府為主導，實施專業化集約化公司化運營，過渡期保安全。教育系統要落實《校車安全管理條例》的相關責任，與相關部門一起推進建立校車制度有關工作。

問：如何緩解義務教育擇校問題？

答：緩解義務教育擇校問題，一是嚴格執行義務教育法關于就近入學的規定，按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。二是因地制宜制定和實施有效政策，如大力推進九年一貫制學校建設，把分設的小學和初中學校對應起來，讓小學生直接升入對口初中；逐步實現屬于義務教育的初中與非義務教育的高中分離，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。三是加強監管，堅決查處擇校亂收費等違法違規行為，禁止捐資助學與招生掛鉤。禁止公辦學校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。四是持續開展“身邊好學校”主題介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學校就是好學校”的理念。

問：如何推進普通高中多樣化發展？

答：在內涵發展上，推動普通高中特色辦學和人才培養模式改革。一是制定《推進普通高中多樣化發展實施意見》和《普通高中學生發展指導綱要》，抓好普通高中多樣化試點。二是研究制定普通高中與大學、科研機構聯合培養創新人才計劃，支持一批有條件的普通高中探索培養模式。

在普及重點上，支持民族地區和貧困地區提高普及水平。一是要組織實施好“普通高中建設試點項目”，改善集中連片特困扶貧攻堅地區普通高中辦學條件。二是組織實施好“民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”，改擴建一批普通高中，擴大辦學規模，消除“大班額”現象。