第五屆珠江論壇：推進內地與港澳服務貿易自由化

“邀請國家部委領導、三地政府代表、社會業界代表以及各方專家學者共聚一堂，為推進粵港澳服務貿易自由化把脈開方，為深化粵港澳更緊密合作出謀獻策，圍繞‘十二五’時期推進粵港澳服務貿易自由化，這是本屆論壇的主題”，2012年7月18日在廣州珠島賓館舉行的第五屆珠江論壇上，廣東省粵港澳合作促進會會長黃小峰對SMEIF記者說，自2009年9月10日廣東省粵港澳合作促進會成立以來，促進會作為三地民間合作的重要平臺，積極發揮“傳聲筒、加油站、發動機”作用，努力搭建溝通政府與市場、政府與業界之間的橋梁，適時舉辦政策宣講會、項目對接會、主題座談會等活動，逐步形成了“珠江論壇”等民間合作品牌，為三地民間交流合作提供了重要平臺載體。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋會前接見了與會人員并與大家合影留念。廣東省省長朱小丹、副省長招玉芳，全國人大華僑委員會主任委員高祀仁、粵港澳合作促進會榮譽會長黃華華，商務部副部長蔣耀平、香港特區政府政務司司長林鄭月娥、澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源及粵港澳三地企業家、文化工作者等嘉賓蒞臨現場。

全國人大華僑委員會主任委員高祀仁出席了活動。全國人大華僑委員會副主任委員、促進會榮譽會長黃華華出席活動并致辭。

第五屆珠江論壇由廣東省副省長招玉芳主持。論壇上，香港特區政府政務司司長林鄭月娥、澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源分別致辭。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、商務部副部長蔣耀平、中國人民銀行副行長潘功勝等發表主旨演講。澳門中聯辦副主任高燕以及國務院港澳辦、香港中聯辦等部門代表出席了會議。來自粵港澳三地政府代表、社會業界代表以及專家學者等約300人參加了論壇。

“珠江論壇”是經廣東省政府批準設立，旨在打造一個粵港澳三地各界就粵港澳緊密合作及區域性合作事務進行對話的重要平臺和品牌活動。從2009年9月至今，促進會先后與香港智經研究中心、澳門可持續發展策略研究中心聯手在穗港澳三地舉辦了四屆珠江論壇。每屆珠江論壇都吸引了眾多粵港澳三地主流媒體宣傳報道，引起了社會各界的廣泛關注，發揮了民間組織的積極性，為三地政界、商界、專家學者的溝通交流提供平臺，同時也為促進三地從官方全面走向民間、為社會積極響應政府的良性合作模式奠定了堅實的基礎。

第五屆珠江論壇專題報道

汪洋：建有力助推器 促三地民間合作

發揮“傳聲筒”、“加油站”、“發動機”的作用

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在第五屆珠江論壇的會前接見了全體與會代表并發表了熱情洋溢的講話。他指出，廣東省粵港澳合作促進會成立以來，緊密聯系粵港澳三地各界人士，積極搭建珠江論壇等交流合作平臺，有效暢通政府與業界的互動聯系，推動三地市場主體有效對接，在推動三地民間合作中發揮了“傳聲筒”、“加油站”、“發動機”的作用，成為促進粵港澳緊密合作的有力助推器。

汪洋說，加強粵港澳合作，順應了中華民族共同走向復興之勢，順應了三地文化一脈相承之勢，順應了市場經濟發展之勢，順應了保持港澳地區長期繁榮穩定和促進廣東科學發展之勢，只要三地社會各界和廣大同胞共同努力，粵港澳就會呈現越來越好的發展勢頭。他希望粵港澳合作促進會充分發揮各專業委員會聯系業界作用，及時跟進各項政策措施落實情況，積極反映三地業界的具體訴求，推動解決制約合作發展的困難和問題，積少成多、積良為善，多做事、做成事，持之以恒、漸變成勢，為開創粵港澳合作新局面作出新的更大貢獻。

演講精要：

中華文明是歷史上唯一一個延續五千年的文化，無論在什么條件下都延綿不絕，這種文化有巨大的融合能力，到什么時候都不會消失，盡管香港曾經被別的國家統治，但是這一百多年，無法磨滅中華文化的融合能力。

中國民族的復興之勢，也是促進我們粵港澳融合的重要時機。

市場經濟在中國改革開放后，發揮了巨大的作用。我們是共產黨，學過資本論，那時候講，這種經濟形式是無民族無國界的，盡管現在在粵港澳合作有這樣那樣的問題，但是中華民族的復興之勢，融合能力以及市場經濟的態勢會使我們盡快的走到一起，勢不可擋，但是天下大勢，以漸而稱，要慢慢來。

天下大勢以漸而稱，天下大事以積而固。我們共同努力，促進粵港澳合作能夠全方位、寬領域、深層次的推進，為香港澳門的長期繁榮穩定，也為我們廣東的轉型升級、幸福、和諧，也為國家作出我們粵港澳地區應有的貢獻。

第五屆珠江論壇專題報道

朱小丹：深入探討密切粵港澳合作的思路

共推三地實現服務貿易自由化

朱小丹說，當前，粵港澳合作迎來前所未有的新機遇。希望三地專家學者借本屆珠江論壇舉辦機會，暢所欲言、密切交流，深入探討密切粵港澳服務業合作的思路和舉措，共同助推三地率先基本實現服務貿易自由化。

演講精要：

粵港澳合作促進會是促進和加強三地民間合作的重要橋梁和紐帶，自2009年成立以來，促進會積極發揮汪洋書記提出的“傳聲筒”、“加油站”、“發動機”的作用，協助廣東省政府舉辦三屆港澳春節活動、成功舉辦四屆珠江論壇，并成功資助一批三地民間合作項目，為粵港澳三地凝聚共識、深化合作做出了重要貢獻。

當前，粵港澳合作迎來前所未有的大好機遇。前不久，胡錦濤主席親自參加香港回歸祖國十五周年慶典，中央在六個方面，推出促進內地與香港更緊密合作的政策措施，其中39項惠港政策中，有21項在廣東實施，“補充協議9”也推出17項政策在廣東先行先試，充分體現了中央對粵港澳合作，特別是服務業合作的高度重視和大力支持，為新的粵港澳合作注入了新的強大的動力。

本次珠江論壇的主題是“十二五”時期推進粵港澳合作自由化，契合當前粵港澳合作的時機，突出深化粵港澳合作的方向和重點，希望三地專家學者，借此機會，暢所欲言，密切交流，深入探討密切粵港澳合作思路和舉措，共同助推三地共同基本實現服務貿易自由化。

第五屆珠江論壇專題報道

黃華華：把握發展機遇，加強各項建設

探索形成行之有效的民間合作工作機制

粵港澳合作促進會榮譽會長、全國人大華僑委員會主任委員、廣東省原省長黃華華在致辭中表示，民間合作以其獨特角度和角色在粵港澳合作的宏大篇章中，發揮了積極作用，成為促進合作的重要力量。希望粵港澳合作促進會把握發展機遇，加強各項建設，探索形成行之有效的民間合作工作機制，努力把促進會建成引導粵港澳民間合作的樞紐組織、粵港澳合作各界人士的貼心人和服務站。

演講精要：

要擦亮品牌，努力成為促進粵港澳合作的樞紐組織，作為三地民間合作的重要平臺，粵港澳合作促進會要登高望遠，追趕世界知名民間組織，學習各種先進的市場管理經驗，樹立品牌意識，強化精品觀念，健全內部制度，追求工作理想，擦亮金字招牌，要依靠珠江論壇等活動載體，把活動做實做強做大，形成強烈的號召力和影響力，不斷提高促進會的知名度和品牌形象。

要搭建橋梁，努力打通政府與民間的良性互動的溝通，要強化作為政府與民間溝通角色，積極搭建政府與業界的橋梁，使政府的政策能夠下的去，也使業界的呼聲能夠上的來，要圍繞粵港澳合作的工作大計，緊密的政策措施的背景情況，適時舉辦形式多樣的政策協調會，項目對接會，主題座談會等，形成政府與企業良性互動提高，共同落實好各項政策措施，為業界發展拓展更多的空間。

要加強服務，努力打造成為加強粵港澳合作的服務載體，促進會要著重在促進上下功夫，緊緊圍繞三地政府重點確定的合作企業，合作項目，為政府政策的落實獻計獻策，為企業投資發展牽線搭橋，為民眾了解情況細心解剖，真正發揮促進合作的發動機的作用，要了解服務對象，強化服務意識，完善服務手段，提升服務成效，努力成為參與粵港澳合作的各界人士的貼心人，和服務載體。

要完善機制，努力探索行之有效的民間合作機制，作為樞紐組織，促進會集萬千寵愛，一舉一動備受矚目，為此，更要時刻要求自己，嚴格規章制度，完善工作機制，要嚴格按照國家民間組織管理辦法和促進會章程開展工作，認真遵循民間合作的運作規律和特點，強化自我管理和自我約束，同時也要，學習港澳成熟社團民間管理經驗，積極探索符合促進粵港澳合作的新鮮的工作方法，提高工作成效，增強社會影響。

第五屆珠江論壇專題報道

蔣耀平：中央政府支持內地與港澳加強經貿合作

進一步實現內地與港澳優勢互補、互利共贏

國家商務部副部長蔣耀平在演講中說，對內地實現基本服務貿易自由化，應從三個方面推進：

一是進一步擴大CEPA開放的深度和廣度，內地與港澳有著一國的優勢，政府間合作機制完善，我們民間合作也有很好的基礎，促進會這次會議也是為了促進民間的進一步合作，這為我們從廣度和深度上進一步擴大CEPA的開放創造了良好的基礎和環境，所以我認為，這一方面我們將加大力度，來擴大開放廣度和深度。

第二是進一步實現內地與港澳的優勢互補，要積極落實“十二五”規劃綱要提出支持港澳鞏固競爭優勢，支持港澳培育新型產業的要求，不斷擴大和深化傳統支柱產業和新興優勢服務業，在內地的市場空間和業務規模，加強內地與港澳在產業間的合作充實和豐富貿易投資便利化的內容。

第三是擴大CEPA的受惠面，港澳本地企業和服務業也有很多規模很小的企業，下一步CEPA會根據實施情況，總結調整有關規定，進一步擴大CEPA的受惠面，特別是要更加注重中下企業和基層百姓的受惠，使CEPA給港澳帶來更多實實在在的利益。

第四，廣東先行先試為內地與港澳基本實現服務貿易自由化做出了積極的嘗試。廣東是內地改革開放的排頭兵，與港澳有著地緣、人緣和商緣的密切優勢，經貿合作基礎雄厚，前景廣闊，2003年以來，CEPA項下內地先后在24個服務貿易領域以及服務投資便利化的電子商務領域對港澳采取了近70項在廣東先行先試的開放措施，其中，很多措施在總結廣東經驗的基礎上，已經推廣到全國，實踐證明這些先行先試的措施為廣東引入了更多港澳專業人才和先進服務業的發展理念和模式，進一步為密切與港澳經濟合作發揮了重要的作用。同時，這些先行先試的措施，在全國范圍內擴大服務貿易開放，積累了寶貴的經驗，有利于加速內地現代服務業的水平，在保持CEPA積極穩妥開放思路的同時，確保了CEPA開放的高度，粵港澳率先基本實現服務貿易自由化，將為全國探索和積累服務貿易開放的寶貴經驗，推動和促進內地與港澳加快基本實現服務貿易自由化。

演講精要：

堅持一國兩制的原則，CEPA是中國國家主體與其單獨關稅區香港和澳門簽署的自由貿易協議，一國是前提，與其他自由貿易協議相比，要有它的特點，要體現一國的特殊性和優勢，內地能對港澳開放的服務貿易部門，應該盡量的開放，同時，也要尊重兩制差別存在的重要事實。

遵循WTO的原則，內地與港澳同為WTO成員，CEPA中服務貿易的開放承諾，是雙方根據WTO服務貿易總協定的基本原則和分類標準在內地加入WTO服務貿易具體承諾的基礎上經雙方磋商確定的，在基本實現兩地自由貿易的過程中，應當繼續遵循WTO的規則，以WTO服務貿易部門為基本參照。

按照市場準入的規則，CEPA在服務貿易領域對港澳的開放承諾，主要是從內地股權限制、注冊資本、資質條件、經營范圍和經營地域四個方面降低港澳服務提供者市場準入的門檻，所以港澳服務提供者按照CEPA的優惠措施投資內地，在這些方面會進一步的開放。

第五屆珠江論壇專題報道

林鄭月娥：在粵的港資企業投資總額達到1700億美元

希望可以逐步擴展至廣東省乃至全國

香港政務司司長林鄭月娥表示，很榮幸以香港政務司司長身份出席活動。她說，截至2011年底，在廣東省的港資企業，累積超過十一萬間，投資總額達到1700億美元，在廣東省外商直接投資中占60%。6月底內地和香港簽署CEPA“補充協議九”，涉及前海同橫琴的試點措施。

林鄭月娥在接受SMEIF等媒體采訪時表示，香港與廣東的合作，現在最重要是將這些措施透過“先行先試”，在廣東將之具體化下來。她說，未來五年是關鍵的時刻，因為希望在“十二五”規劃期末，能夠做到服務貿易自由化，不單止在廣東，也能輻射到全國。另外，除了經濟，相信在未來五年，粵港合作在民生方面，都應該會有很大的進展。

演講精要：

廣東省一直是香港企業的投資重地，到2011年年底為止，經廣東省批準，在粵投資的港資企業累計超過十一萬家，直接投資達到一千七百億美元，占廣東省直接外商投資超過百分之六十，同時廣東省也是香港居民創業的首選之地；到2011年年底，香港人通過CEPA在內地開設的個體工商戶有大約八成都選擇在廣東省登記開業，注冊的資金也超過兩億人民幣，經過多年來的經貿發展關系，粵港澳三地無論是在政府間的協作，還是民間企業的交流方面，均積累了非常寶貴的經驗，在這個堅實的基礎上，國家在“十二五”規劃的香港專章中，表示會加強內地與香港澳門的交流與合作，繼續實施CEPA，并通過深化的合作進一步促進區域經濟的發展，打造成為具有綜合實力的世界級的城市群。

短短一年間，香港與內地已經成功簽署了CEPA的“補充協議8”和“補充協議9”，雙方正朝著實現服務貿易自由化這個目標穩步邁進。CEPA在推動粵港服務貿易自由化的進程中，確實擔當了不可或缺的角色。在CEPA的服務貿易開放措施中，有不少是在廣東先行先試的措施，從2008開始，內地和香港一共公布了67項在廣東先行先試的措施，內容分布廣泛，有專業服務，金融，旅游，運輸等領域，2012年6月底簽署的“補充協議9”其中就17項廣東先行先試的措施，其中包括五項涉及深圳前海，和珠海橫琴的突破性開放的措施，我希望這些在試點實行的措施可以逐步擴展到廣東省，甚至在全國實施，成為推動粵港澳服務貿易自由化的先行力量。

第五屆珠江論壇專題報道

譚伯源：逐漸形成服務貿易自由化的新格局

加強政府與民間各種渠道、不同層次的合作

澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源表示，本屆珠江論壇以“十二五”時期推進粵港澳服務貿易自由化為主題，彰顯服務貿易自由化在粵港澳合作中的重要作用。2011年，李克強副總理指出，在“十二五”規劃末期，要通過CEPA實現粵港澳服務貿易自由化，未達到這個目標，粵港澳三地通過加強政府與民間各種渠道，不同層次的合作，落實安排有關服務貿易領域，在廣東先行先試的措施，并逐漸形成服務貿易自由化的新的格局。

譚伯源表示，最近出臺的“補充協議9”的簽署，標志著服務貿易自由化又取得了新的進展，為加快粵港澳服務貿易自由化，澳門特區政府一直與香港特區政府和廣東政府密切合作，希望通過不斷的探索，走出新的道路，最終達到實現標準化貿易服務自由化的目標。

演講精要：

在粵港澳三地政府民間的共同推進下，粵港澳服務貿易自由化自由化不斷取得新的進展，邁向了新的臺階，澳門也正把握這一有利的機遇，通過粵港澳服務貿易自由化來促進經濟多元化發展，逐步實現建設澳門世界旅游中心，和區域商貿中心的目標。我們正繼續與粵港一道有效實施合作框架協議，充分發揮促進會作用，深化三地合作，爭取早日實現粵港澳服務貿易自由化。

第五屆珠江論壇專題報道

潘功勝：金融合作是推動服務貿易發展的重要力量

粵港金融合作順利，已有36家粵企在港上市

中國人民銀行副行長潘功勝說，金融合作是推動服務貿易發展的重要基礎，服務貿易現代經濟中，附加值高，且最具增長潛力的行業，金融合作是推動服務貿易發展的重要途徑，而優勢互補則是金融合作的重要前提，由于粵港澳三地各具比較優勢，有著較強的互補性，存在著金融合作的廣闊前景，香港是國際金融中心，金融優勢是香港最大優勢，廣東是世界制造業基地和全球產品的生產業集散中心，澳門經濟有著明顯的地域特色，加強粵港澳三地的金融合作，具有重大的現實意義和歷史意義。

潘功勝介紹，雖然粵港澳的金融發展水平不同，但近年來，三地金融業都取得了長足發展。截至2011年末，廣東省、香港和澳門金融業增加值占GDP的比重分別為6.3%、14.9%和6.3%。廣東金融服務業對港澳開放也成效顯著。截至2011年末，共有13家港資銀行在廣東設立了4家法人機構、27家分行。在CEPA框架下，港資銀行異地支行網絡不斷擴大，成為金融服務業對港澳開放在廣東先行先試政策效果最顯著的亮點。

與此同時，廣東企業繼續以香港作為境外上市融資的首選地，截至2012年2月末，共有36家廣東企業在香港交易所主板和創業板上市，總市值達5493.8億港元。

潘功勝建議，要充分發揮香港國際金融中心的優勢，積極探索金融支持粵港澳服務貿易發展的新途徑。提高粵港澳三地的金融服務水平，完善粵港澳的金融協調機制，創新粵港澳三地的人民幣業務。

潘功勝特別提到，將研究在珠三角地區開展個人跨境人民幣業務，允許該地區居民個人辦理人民幣對外付款和跨境人民幣結算業務。2012年上半年，廣東和深圳共辦理跨境貿易人民幣結算業務3675億元，占全國結算總量的比例為29%，位居全國各省市第一。

演講精要：

進一步深化粵港澳金融合作，促進三地金融資源的合理配置，有序流動和充分運用，有利于拓寬香港金融業的發展空間，有利于加快廣東產業的優化升級，有利于澳門經濟形成多元化的發展格局，通過香港發達的金融業與廣東強大制造業，以及澳門經濟多元化的良性運營，將有利于推動三地服務貿易的快速發展。

提高粵港澳三地金融服務水平，鼓勵三地金融產品和服務方式的改革創新，加快金融合作進程，在政策允許的范圍內，支持符合條件的金融機構和企業在港發行人民幣債券，加強粵港再保險產品開發，業務經營和運作管理等方面的合作，支持港資銀行在廣東省內，以異地支行的形式合理布點，綜合布點。

創新粵港澳三地人民幣業務，在前海地區發展人民幣跨境雙向貸款試點，允許注冊在前海的銀行機構發放境外人民幣項目貸款，探索香港銀行機構對設立在前海的企業和項目發放人民幣貸款，也要在珠三角地區開展個人跨境人民幣業務，允許該地區居民個人辦理對外人民幣付款和跨境人民幣結算業務。

完善粵港澳經營協調機制，在一國兩制原則的基礎上，加強中國人民銀行與香港金融管理局、澳門金融管理局的政策協調和監管配合，探索粵港澳三地金融監管的合作方式，加強三地金融基礎設施建設。

第五屆珠江論壇專題報道

楊偉民：體制改革開放的廣度大而深度不夠

應逐步打破“玻璃門”和“彈簧門”

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，我所在的這個部門主要是從事宏觀經濟，所以也借這個機會講講經濟方面的情況和問題，供粵港澳三方在今后推動服務貿易自由化方面參考。最近國家統計局公布了上半年經濟運行情況，GDP上漲了7.8%，物價漲幅降到了3.3%，也控制在了年初預期的4%范圍內。但是，國際金融危機的影響十分深遠，歐債危機持續發酵，世界經濟增長從2011年下半年到2012年上半年持續低迷，所以在這種情況下國內的經濟增長壓力也在增大，2011年四季度，我們破9，降到了9以下，增長了8.9%，很快2012年一季度增長8.1%，雖然沒有破8，但是也很快了，第二季度就降到8以下了，滑到了7.6%，所以，下一步，防止經濟繼續下滑，就是穩增長將是下半年經濟工作的一個重要任務。

“當然”， 楊偉民指出：“從目前GDP的季度環比增長，從工業增加值的增長，從投資消費和進出口的閱讀增速，目前已經出現了企穩的跡象，我相信隨著穩增長的政策的逐步落實，政策效果逐步顯現以后，三季度增長不會比二季度差，所以2012年的經濟增長很有可能是一個比較平緩的格局。當前經濟增長的下行固然是國際金融危機影響逐步顯現的結果，但我覺得更主要的是我國經濟發展已經進入到一個低于兩位數增長的階段，或者說傳統的經濟發展方式已經無法再支撐我們兩位數的增長。世界經濟發展史和國際金融危機都表明，刺激政策可以救一時但是不可以救長遠，2011年下半年和2012年上半年歐債危機對我國經濟沖擊，與其說是對經濟增長速度的沖擊不如說是對經濟發展方式的沖擊。所以，在當前穩增長的同時還要從長遠發展需要出發，按照‘十二五’規劃的要求，加快推進經濟發展方式的轉變，為我國今后的發展探索更合適的發展方式”。

楊偉民表示，中國開放已進入一個新階段，以勞動成本低廉為核心的競爭優勢開始減弱，發達國家的“再工業化”以及今后可能發生的第三次工業革命，對我們的傳統競爭優勢也形成倒逼機制。加快培育以技術、質量、服務為核心的新的競爭優勢，是下一步開放的重點。而推進粵港澳服務貿易自由化，正是培育形成新的競爭優勢的迫切要求，“粵港澳地區在全國的條件最好、前景最好，所以，如何帶動和促進制造業革命，如何與之相適應創新服務模式，應該成為推進粵港澳服務貿易自由化的重要課題”。

楊偉民指出，從現狀來看，相對于經濟體制改革，社會領域的改革相對滯后，相對于制造業的改革，服務業的改革相對滯后，“服務貿易中的許多領域，實際上包括著我們稱之為‘社會體制’的問題。廣東作為全國改革先行區，在推進粵港澳服務貿易自由化中，可以率先摸路探索破除深層的體制障礙，為全國全面深化改革積累經驗”。

演講精要：

一個國家的競爭力，特別是經濟科技金融等，既體現一些領域，也體現在一些少數的特定區域，比如美國的競爭力主要在東西兩岸的兩大城市群，日本主要在大東京圈，法國主要在大巴黎地區，英國主要在倫敦地區。目前我們國家的經濟、科技和金融競爭力主要在珠三角、長三角和渤海區，競爭力也迅速提高。珠三角、長三角這兩大區域將仍然是我們國家對外競爭和參與競爭的主體區域，但是目前珠三角也好，長三角也好，都面臨資源環境收緊，產業轉型升級壓力增大的困境，出路就是按照中央部署加快轉變經濟發展方式，推進粵港澳服務貿易自由化是珠三角地區轉型發展的一個重要的切入點，有利于推動珠三角地區率先形成一個不同于過去的經濟發展方式，提升珠三角地區的整體競爭力，當然也就提升了國家的競爭力。

目前，粵港澳服務貿易自由化已經取得了一定的成績，我看了些資料，目前服務貿易的160個領域，廣東對港澳開放了149個，僅次于歐盟的158個，服務貿易增長很快，開放廣度比較廣，但是深度不夠，看了報道講，大門開，小門難開，這要是因為行政管理體制改革過程，大權放了，小權還未放，就像前段時間社會對非公有制經濟進入存在玻璃門狀態一樣，2012年國務院下決心破除玻璃門，要求各個部門落實，我相信隨著各個部門的實施辦法的落實，這個玻璃門的問題可以有效的解決，會破除，我也相信隨著國家整體管理體制改革力度的加大，加快建立更加開放透明的市場準入制度，粵港澳合作中小門難開的問題也會逐步得到解決，當然我們也會相信很多部門會站在國家發展改革開放大局的高度，就像當年支持廣東深圳率先改革開放那樣支持粵港澳三地逐步消除阻礙服務貿易自由化的障礙，完成“十二五”期末基本實現粵港澳服務貿易自由化的目標。

第五屆珠江論壇專題報道

黃曉峰：努力打造港澳中小企業投資南沙的服務平臺

兩年打基礎、三年見成效、五年爭一流

新任廣東省粵港澳合作促進會會長的黃曉峰說，在中央的支持下，粵港澳合作正邁向新臺階，從CEPA實施，珠三角改革發展規劃綱要，到粵港粵澳合作框架協議簽署，再到國家“十二五”規劃，粵港澳合作上升為國家戰略，粵港粵澳政府間已建立完善的合作機制，粵港粵澳的合作力度和取得的成就都前所未有，粵港澳緊密合作已成為三地的主流榮譽，合作基礎扎實，怎樣結合三地的民間力量，推動緊密合作，是今后需要研究的問題。

黃曉峰表示，粵港澳合作促進會作為民間合作的組織者、推動者、實施者，將充分發揮平臺引領和紐帶橋梁的作用，主動走向前臺，為政府探路、為民間牽線，成為三地之間富有影響力、創造力、吸引力的樞紐型社團組織。2012年4月27日，粵港澳合作促進會第二屆常務理事會會議和會長會議在廣州召開，會上審議通過了促進會聘請榮譽會長、名譽會長提案和第二屆理事會組織架構人員名單，制訂了第二屆理事會工作計劃，研究籌備第二屆理事會就職典禮暨第五屆珠江論壇的相關事宜，今天，我們在這里隆重召開第二屆理事會就職典禮，就是為了全面展示我會團結一致、奮發向上、斗志昂揚的精神風貌，就是新一屆理事會宣誓愿與港澳各界友好社團組織、以及廣東省各界人士攜手合作共創粵港澳合作新輝煌的決心。在過去的兩年中，首屆理事會在會長的帶領下，秉承做統領廣東民間社團與港澳民間社團全面對接的樞紐型社團組織的宗旨，以兩年打基礎、三年見成效、五年爭一流的工作目標，堅持科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和廣東省委省政府的工作部署、貫徹落實珠三角改革發展規劃綱要、及粵港、粵澳框架協議的要求，深化粵港澳民間組織緊密合作，緊密聯系粵港澳各商協會、企業和民間社團、完善合作機制，創新合作思路，提升合作水平，經過全體同仁的努力，本會的隊伍不斷發展壯大，會員從最初的三百多個，發展到現在的一千多個，并且成立了金融、咨詢、文化、信息科技四個專業委員會，凝聚了粵港澳三地的精英，新一屆理事會將更具充分代表性。

黃曉峰說，兩年來，我會積極參與了我省與港澳之間的社會、文化、經濟合作事務，并協助政府相關部門做好工作，各項工作得到了社會各界的認同、肯定和支持，值此機會，請允許我代表本會全體同仁，向所有支持、愛護和關心本會的省市領導和各界朋友，致以崇高的敬意和萬分的感謝，向長期支持本會的省長、民間管理組織等業務指導單位表示衷心的感謝，向榮譽會長為首的第一屆理事會致以崇高的敬意。

黃曉峰表示，大家選我為會長，對我來說，既有責任也有挑戰，但是我代表全體同仁表態，我們有信心決心在上級領導的指導下，謹記本會宗旨，團結帶領本會會員，積極開拓創新，銳意進取，做好服務。促進會的工作重點是合作，關鍵是促進，我們講圍繞合作這個主題，全面促進粵港澳合作在社會、經濟、文化等層面的對接、同時加強調查研究、及時反映社會事實、為政府制定政策措施提供參考。

演講精要：

作為促進會的會長單位，粵海集團一直為粵港澳三地經濟發展和產業升級而努力。近期，圍繞建立粵港澳合作平臺，粵海集團對港澳的商會、企業和各界人士進行了調研，并與南沙區政府等有關部門進行了多輪的研討，結合國家“十二五”發展綱要對南沙區的定位，南沙新區的產業規劃和城市規劃，以及粵港澳三地的資源要素優勢結合南沙新區的開發條件，努力打造港澳中小企業專業人士投資南沙的服務平臺，加快開發進度，按照長短期發展相結合的原則，選擇發展港澳具有一定優勢的產業，特點是全面合作，共同管理，優勢互補，突出惠民。目前，有關工作正在有序的開展。

第五屆珠江論壇專題報道

楊汝萬：珠三角到2020年時可與紐約巴黎東京媲美

2015年粵港澳有希望實現服務貿易自由化

香港特區政府中央政策組泛珠三角小組主席楊汝萬說，服務貿易自由化可以說是最近的一個措施，也可以說是最近十年、二十年的改革開放的承續。其實，粵港澳的融合我們從1980年就開始了，為什么這么說呢？因為四大經濟特區都是在當年產生的，包括深圳和珠海，臨近香港和澳門，這就是我們的起點，以前有，但是可以說不是全面大規模的發展，這個如果我們說是一個起點，那么2009年就是另外一個起點。因為當年中央政府、廣東政府都覺得過去一段時間的港澳和廣東的合作有不足的地方，有良性的發展，也有惡性的發展，其中惡性的就是在珠三角有五個大型飛機場，如果一部份能夠退出，那么惡性競爭就可以避免。

楊汝萬說，2009年之前的一兩年，中央與廣東政府就研討將來主要怎么發展，所以2009有很重要的三份文件出來，其中珠三角發展規劃綱要就是主宰將來十年的發展，這個非常重要。配合這個綱要的有粵港、粵澳合作框架協議。這三個重要的文件可避免惡性競爭的發生。所以我說2009年非常重要。

楊汝萬強調，自2009年始，粵港澳合作開始有良性的跡象，粵港澳三地都有最高領導去做主導，像廣東省長，香港和澳門的行政長官，有四五層（級）的官員不斷的跟進，香港就有二十五個工作小組，這對兩地合作很重要。珠三角規劃綱要制訂了發展目標，畫了路線圖，到2020年珠三角將變成為世界級的經濟發展區，可以跟美國的紐約，法國的巴黎，和日本的東京媲美，我對于這個目標很有信心。

楊汝萬表示，粵港澳三個地方都對基礎建設包括網線、機場、高鐵、高新技術都做的很好，所以要配合經濟發展到基礎建設的進步才可以。廣東省現在經濟實力已經可以看出來很強勁。到2025年，有個說法，說廣東可以超過亞洲四小龍最強的那個，就是南韓。到2015年，我希望粵港澳可以實現服務貿易自由化，如果真的實現，那么CEPA就真的再上一層樓了。

第五屆珠江論壇專題報道

王珺：深化粵港澳合作、提升產業鏈價值

粵港貿易自由化須通過金融資本市場的率先合作

本刊專家、廣東社會科學院副院長王珺說，實際上，我們國家在“十二五”期間，服務業的貿易已經成了一個戰略規劃，編入“十二五”規劃，溫家寶總理也總是在講這個問題，那么服務業當中的粵港澳服務業又成了重點當中要率先實現的，所以今天部長們也提到說我們在“十二五”期末，也就是2015年要實現，而我們廣東省的省長則提出力爭2014年率先實現，要提前一點，那么就是說，這些領導人的講話給了我們一個很重要的信息，粵港澳服務貿易自由化要率先實現，這個目標是確定的，而且要比全國提前一點。那么，接下來有個問題就要被提出來了，如果去推進，采取什么樣的路徑才能推進？我覺得剛剛楊教授他們都談得很好，我個人有四個不成熟的意見：

把服務貿易自由化作為深化粵港澳合作、提升產業鏈價值的一個重要的領域

我們知道，過去像前鏈后產這個問題，走了大概十五六年的時間，實際上是產業鏈出現了空間的分點，剛剛講了第三次工業革命實際上是制造業和服務業的融合，這種融合實際上就是整合產業鏈壓縮空間距離這樣一個產業革命。在九十年代的時候就是生產環節，隨著環境和條件變好，把一些技術研發和營銷網絡也帶過來了。現在我們看這個過程是不可逆轉的，由此有人判斷，說奧巴馬的再工業化實際上很困難，美國九十年代搞過一次，很多產業在轉回去？這是不可能的，不可逆轉的，除非抓戰略性新興產業。所以，廣東也好，中國也好，大型跨國企業開始是從事生產環節進來的，十五年后就是研發機構進來。

在我國350多家的跨國機構，現在有150多家的研發機構開始進來，反映了一個發展趨勢。所以生產基地貼近流通網絡，貼近研發，是企業成本減少不確定性的一個必然選擇。我們做服務貿易自由化是反應了生產和服務發展的一個基礎的趨勢，這在提升產業鏈方面還是就有空間的，這是我想說的第一個問題。

把服務貿易作為打造優質生活圈的一個要素

為什么打造優質生活圈，我們假定這個地方看為一個區域，一個大城市的發展，福利是非常重要的，一個大城市隨著地價的變換會有三次經濟的轉移。第一次是產業轉移，就是制造業的轉移；第二次是人口的轉移，就是一部分中產階級向周邊地區轉移，所謂叫城市郊區化；第三就是副業或者包括總部經濟向周邊轉移。

大家看香港的這個過程，80年代末90年代初已經有85%的勞動密集型產業已經向珠三角轉移。在經過十五六年的時間，隨著地價的提高，更多的總部向香港積聚，更多的高端人群向香港積聚，香港地價不斷提升，很多中產階級買房子出現了困難，于是就向周邊地區發展。這也是我看到像雷鼎鳴教授提到的“未來的發展可能會出現在深圳居住、在香港工作”這種格局，這代表了消費者在可行的范圍來配置他生活和工作的空間，來打造更低成本更優質的生活，這就產生了一個跨境生活的問題，在老百姓的這種選擇的過程中，政策如何方便這種選擇？所以服務貿易自由化首先考慮的應該是生活方面，這是我說的第二個問題。我們看很多歐洲大城市的衰落是走完這三個階段，香港現在處于第二個階段，當然，如果它能夠持續的復興，要引進很多方面的創新，包括理財方面等商業的創新，舊的出去，新的進來，它還是能持續這種發展能力的。

服務貿易中的金融資本市場的合作平臺

作為服務貿易合作這樣一個平臺，實際上就是服務貿易開放的領域很多，包括物流、文化等，但是實際上血液的東西就是金融資本，這是香港最具優勢的。剛才潘行長也說了，我在這里就不多說，我想補充的就是前海，前海開放的政策有22條，其中涉及金融的有8條，所以可以看出來，它主要是在金融創新方面支持前海先行先試，能夠給中國金融對外開放做一個示范的窗口，內容包括了跨境人民幣業務，創新實驗區，探索跨境的試點貸款，以及在CEPA框架下，降低香港金融業在內地的進入門檻，所以我覺得這一塊對粵港貿易自由化通過金融合作或者金融資本市場的率先合作，可做其它行業的平臺。

金融貿易要把降低交易費用作為推進服務貿易自由化的切入點

因為服務貿易自由化說直白一點就是人和企業的流動變得更便捷，降低或者消除在這種流動中的政策門檻，這個我覺得是一個核心問題，以實現配置效益最大化。為了降低這種交易費用，我覺得有幾點，推進服務貿易審批的便捷化，一是能不能凡是由中央各部委審批的下放到省一級，凡是省一級審批的下放到市縣級，減少審批的層級，減少審批的時間，盡可能的減少前置性環節；二是建立互相認同的市場規則的融資機制，比如專業服務業的市場，率先推進三地互認專業資格的政策，允許向港資律師所聘用內地律師，實行港、澳、內地跨境業務對商品質量互認檢免制度，不要重復認定等；第三個就是發揮行業協會的作用，這是民間擴大合作的一個基礎，包括自律規范、維權以及提供公信力等，這成為一個紐帶，會使粵港澳合作走到更好。

第五屆珠江論壇專題報道

劉本立：創新政策有利于澳門服務業的擴大發展

內地已向澳門開放了46個服務貿易領域

澳門特區政府政策研究室主任劉本立在論壇上表示，粵澳和澳港協議簽訂后，內地為香港提供了廣闊的市場，讓澳門的企業有更開闊的發展空間。內地已經向澳門提供了大約1260服務和關稅優惠。另外，在服務貿易領域已經開放46個，還有10貿易投資便利化等，最近的CEPA“補充協議9”在原有的基礎還新增交通運輸等兩個領域，我覺得這方面在開放度自由化方面比過去越來越開放，越來越自由。

另外，在廣東方面還提出了先行先試的措施，所以我們有一個考慮，推動一個粵港澳貿易自由化方面，應該可以從粵港和粵澳的合作角度考慮。我們也留意到現在全球的服務貿易快速發展已經成為全球經濟增長的新動力，2011年李克強副總理訪港時，說要在國家“十二五”規劃末期要實現內地和香港服務貿易自由化，那么在廣東方面，作為國家的發展戰略，廣東省政府在之前出臺廣東省服務業發展“十二五”規劃也提出了要做好服務業對港澳擴大開放先行先試，積極爭取把開放的服務領域也加快開放。

為適應改革開放的需要，要建設世界級城市群是大勢所趨，所以我覺得也符合怎樣更好貫徹一國兩制，維持港澳的繁榮穩定，對我們來說是一個重要的舉措。對于加快服務貿易自由化，從我們澳門的角度講，我們更加注重發揮珠海橫琴新區，和廣州南沙新區等重點區域的先行先試的優勢，在其他方面我覺得澳門過去一段時間比較關注，這兩個區域香港也參與了，我們澳門的服務產業能不能在這兩個區做一個重點深度的延伸，加大廣東現代服務業對港澳的開放，找出發展機遇，來逐步實現服務貿易自由化的基本目標。

我總結了以后怎么樣推進這方面合作的幾個努力方向：

第一，怎么樣推動粵澳產業協同發展，促進澳門旅游產業加快成長，我們希望實現打造世界旅游休閑中心的這個目標，重點打造旅游、會展這樣的產業，通過這樣的舉措來促進粵港澳三地的共同發展。

第二，怎樣更好地落實CEPA規定的服務業在廣東先行先試的政策，2013年元旦CEPA“補充9”就開始生效，我們都說先行先試相關政策能重點推動服務貿易自由化，希望有關部門能夠通力合作，采取必要的措施，讓澳門盡快的融入珠三角的發展。另外，我希望，能夠借助橫琴新區的平臺來實現粵港澳服務貿易自由化，希望能夠加快橫琴產業園建設，也希望能夠將橫琴打造成粵澳的服務貿易基地和服務業發展的平臺。

第三，我希望粵港澳能夠共建國際級的旅游度假勝地，能夠利用香港澳門對國際旅游的吸引力，來發展優質休閑度假旅游項目，聯合開發和推廣粵港澳地區多項旅游產品，優化旅游環境，增強澳門對珠三角地區旅游產業的輻射能力。另外，我們也希望通過現有的聯絡機制繼續推進和深化粵港澳地區的旅游服務培訓方面的合作，體現優勢互補，共同發展。還有一個方面，就是建設粵澳新通道項目，希望能由我們推進。促進粵澳民生的合作，新通道建設主體還是在澳門，我們希望能夠通過這個重大的民生工程，突破粵澳通關的問題，而且探索兩地單邊驗關“24小時通關”等方式，希望能更有利于促進兩地的發展，包括服務業，實現服務提供者的流動。

第五屆珠江論壇專題報道

朱文暉：服務貿易的自由化促進粵港澳經濟一體化發展

這是廣東經濟轉型升級的一個重大戰略

本屆論壇的主持人、香港鳳凰衛視有限公司財經評論員朱文暉說，我們今天的主題是：在“十二五”時期推進粵港澳服務貿易自由化。我覺得這里面有兩個含義，一個是國家會在“十二五”期間推進內地的服務貿易基本向港澳地區開放，我們就要率先在這個時間點以前去實現粵港澳的服務貿易自由化。大家可以算下，現在是2012年，“十二五”末期2015年，我們比“十二五”末期還要率先一點，那么我們只有兩年的時間；第二個含義，除了時間的率先之外，就是很多事情的范圍和程度上真正做到服務貿易的自由化，因為我們都很清楚，像剛剛蔣部長講的，按照WTO規定，160項的們服務貿易，已經開了149項了，那么對于這個商務談判來說，93%已經完成了，再開放兩項就基本大功告成了，但是正如蔣部長和楊行長講的那樣，大門開了，小門還沒開。那么我們怎么在這兩年之內，把這些小門打開，怎樣把這件事情做好，真正地做到服務貿易的自由化，促進粵港澳經濟一體化的發展，這也是廣東經濟轉型升級的開始的一個重大戰略。（本專題全部圖片攝影/SMEIF記者林卓軍）