區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式

入刊理由：

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式，是指一個國家對國內的某些區(qū)域或一個地區(qū)對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所采取的目標模式、定位、思路和政策措施的統(tǒng)稱。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的形成，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略理論應用的結果，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結和推廣。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史來分析，常用的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式主要有：區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟梯度推移模式、增長極發(fā)展戰(zhàn)略模式、點軸發(fā)展戰(zhàn)略模式、網(wǎng)絡型發(fā)展戰(zhàn)略模式等。其中，梯度推移模式、增長極模式、點軸模式、網(wǎng)絡型模式也屬于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎源自于美國經(jīng)濟學家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環(huán)理論。

羅森斯坦·羅丹是最先對部門和區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展做出理論分析的經(jīng)濟學家，他認為發(fā)展中國家或欠發(fā)達區(qū)域要擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就必須改變落后的經(jīng)濟結構，大力發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化。因為工業(yè)化是以快于富裕地區(qū)的速度來發(fā)展經(jīng)濟不振地區(qū)，以提高其收入，從而使區(qū)域收入分配均等的惟一方法。但是，發(fā)展中國家或欠發(fā)達區(qū)域長期為貧困所困，存在著工業(yè)落后，基礎設施不健全，勞動生產(chǎn)力、收入水平和消費水平低，市場容量小等缺陷。因此，小規(guī)模的、個別部門的、個別地區(qū)的投資行為不能從根本上解決問題。這主要是由部門和區(qū)域經(jīng)濟活動的不可分割性與互補性決定的。羅森斯坦·羅丹認為經(jīng)濟活動中存在著三種不可分割性，即生產(chǎn)函數(shù)的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補性），儲蓄供給的不可分割性。所以，要讓經(jīng)濟不振地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，就必須全面地、大規(guī)模地投入資本。

大推進理論的核心是通過基礎設施的優(yōu)先發(fā)展和相關經(jīng)濟部門的協(xié)調配合，使落后國家或區(qū)域迅速實現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)這個核心理論，森斯坦·羅丹主張發(fā)展中國家在工業(yè)化初期應將其全部投資的30%—40%集中用于基礎設施建設，因為基礎設施的完善是經(jīng)濟發(fā)展的前提，對其投資有著巨大的外部經(jīng)濟效應，可為其他投資行為創(chuàng)造出更多的機會。他還主張在經(jīng)濟發(fā)展之初，應將投資重點放在存在不可分割性的輕工業(yè)部門及其他產(chǎn)業(yè)部門，通過貿(mào)易來獲得所需的重工業(yè)產(chǎn)品。1953年納克斯在《不發(fā)達國家的資本形成問題》一書中系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國家和欠發(fā)達區(qū)域存在著一種貧困惡性循環(huán)的理論，對人均產(chǎn)出水平低的發(fā)展中國家或區(qū)域的經(jīng)濟為何長期停滯不前做出了解釋：“一個造成相互作用和反作用因而使某個窮國維持其貧困的多種力量的循環(huán)集（a circular constellation of forces），這種循環(huán)集的特定例子并不難設想。例如，一個窮人也許沒有足夠的食物；由于處于饑餓狀態(tài)，他的身體可能很虛弱；由于體質弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過來又意味著他將沒有足夠的食物；如此而已。對于一個作為整體的國家來說，這種狀況可以用一個陳腐的命題概括為：‘一個國家之所以窮是因為它窮’”。

納克斯認為，發(fā)展中國家或欠發(fā)達區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)：一種是供給不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低儲蓄能力，低儲蓄能力導致資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復始就形成了供給不足所致的惡性循環(huán)；另一種是需求不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低購買力，低購買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復始又形成了需求不足所致的惡性循環(huán)。這兩種惡性循環(huán)互相影響，使得經(jīng)濟狀況無法好轉，經(jīng)濟增長難以實現(xiàn)。從以上分析來看，要解開貧困惡性循環(huán)的死結，就必須實施均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即在廣大范圍內對各工業(yè)部門同時進行投資，一方面可以使各個工業(yè)部門協(xié)調發(fā)展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業(yè)部門中形成相互支持的投資格局，從而擴大市場規(guī)模，彌補需求不足。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內容及措施

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指通過區(qū)域內各經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)部門的相互支持、相互配合，共同推動區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論主張地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡協(xié)調發(fā)展，通過均衡部署生產(chǎn)力，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調發(fā)展的目標。該戰(zhàn)略模式注重加大對落后地區(qū)、不發(fā)達產(chǎn)業(yè)的投資，以使各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重促進社會公平、縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護社會穩(wěn)定，有利于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的主要政策措施是，欠發(fā)達國家或區(qū)域要改變落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀，必須對所有的經(jīng)濟部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同時進行大規(guī)模的投資，形成廣闊而充分的市場，產(chǎn)生足夠的投資引誘，為投資規(guī)模的擴大、經(jīng)濟的增長創(chuàng)造條件。

納克斯認為，在經(jīng)濟增長的初期，之所以選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式，一方面是由于各部門同時擴大生產(chǎn)規(guī)模，可以相互利用便利的生產(chǎn)、銷售條件，降低生產(chǎn)成本，從而獲得內在和外在的經(jīng)濟效益；另一方面，均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使各部門之間相互產(chǎn)生需要，避免多余生產(chǎn)能力的形成，并加強投資力度，促進供給和需求平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定、均衡增長。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的缺陷

在一些欠發(fā)達國家或區(qū)域的局部開發(fā)中，區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式受到了一定程度的重視。對工業(yè)化過程中片面強調工業(yè)化，忽視區(qū)域間、部門間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡協(xié)調發(fā)展的傾向起到了弱化作用。區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式強調均衡的、大規(guī)模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場機制存在的局限性，實行宏觀經(jīng)濟計劃化的必要性，為欠發(fā)達國家或區(qū)域的工業(yè)化和區(qū)域開發(fā)提供了理論依據(jù)與實踐模式，對其產(chǎn)生了積極作用。但是，均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式過分強調計劃性和均衡增長的重要性，在現(xiàn)實中受到資源、資金、技術、管理等方面的約束，使得均衡協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略很難實施。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式具有明顯的局限性。

第一，不發(fā)達地區(qū)通常不具備均衡協(xié)調發(fā)展的條件。一般區(qū)域特別是欠發(fā)達區(qū)域，不可能擁有推動所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展的雄厚資金、技術、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預期的效益。

第二，一味注重地區(qū)間公平和產(chǎn)業(yè)平衡，而忽視了效率。由于各地區(qū)間區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎、技術水平、勞動力素質等經(jīng)濟發(fā)展條件差異大，以致投資效率和經(jīng)濟效果各有不同，條件好的地區(qū)投資效率高，反之，投資效率低。普遍的均衡投資，將導致一些有條件發(fā)展的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)因缺乏必要的資金投入而難以快速發(fā)展。

第三，實踐效果不佳。在計劃經(jīng)濟時代，我國曾一度采取均衡發(fā)展戰(zhàn)略，注重沿海與內地的平衡發(fā)展，均衡布置生產(chǎn)力，在一定程度上確實縮小了區(qū)域間的差距，但是由于投資分散，重點不突出等問題同時存在，所以出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展普遍遲緩，產(chǎn)業(yè)結構長期處于較低層次，發(fā)展效果不理想的不良現(xiàn)象。

責任編輯：龍佳瑤