論建設項目的全過程工程造價管理

摘 要：建設項目從立項、設計、施工、竣工等每個過程都會影響到造價的高低。這些因素的影響作用也決定了造價管理控制時應當建立良好的管理思路，針對這一點，本文主要對建設項目的全過程造價管理談談自己的想法。

關鍵詞：建筑工程；全過程造價；控制；

引言

建設項目全過程造價管理就是使用現(xiàn)代項目管理方法，在建設項目前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各階段進行全過程造價規(guī)劃、預測、確定與控制，使建設項目的全過程始終處于受控狀態(tài)的管理活動中，它具有對項目實施全面、全生命周期、全資源要素、全風險因素、全團隊管理的涵義，形成有目標的系統(tǒng)的管理體系。

1 如何加強建設項目全過程的造價管理

1.1 項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段， 新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構應根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續(xù)工作的關鍵。

1.2 項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

1.3 項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

1.4 在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。

1.5 竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。

2 建設項目全過程造價管理的作用

2.1 建設項目全過程造價管理包括項目決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、竣工結算階段等項目實施各階段的造價管理。體現(xiàn)了價值管理理念，抓住了管理薄弱環(huán)節(jié)，可以減少和消除無效和低效項目活動。建設項目的全過程造價管理就是在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程項目結算及工程竣工決算，使工程造價客觀真實地反映出它的實際水平。通過加強對建設項目的決策、設計、施工、竣工結算等階段進行嚴格管理和控制，一定會使建設項目的造價控制工作取得令人信服的效果，提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2 能夠實現(xiàn)造價與安全、質量的有機協(xié)調與配合。現(xiàn)在的項目管理體制下，造價與安全、質量之間是相對獨立的，即工程質量無論合格還是優(yōu)質，工程造價是相同的，施工單位是否投入足夠的安全費用工程造價也是相同的。但在建設項目全過程管理中，造價與安全和質量是有機結合的。在施工中出現(xiàn)的質量、安全、工期問題，建設單位都可以通過造價手段進行調控。對于施工質量好的施工單位，建設單位可以通過考核其質量投入增加工程造價，鼓勵其創(chuàng)造精品工程，最終形成良性的質量、造價、安全互動關系。綜上所述，要有效的控制建設工程造價，就要堅決把造價控制重點前移到可研、設計、施工階段上來，實行建設項目全過程造價管理，使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標代理、合同簽訂、施工過程和竣工結算等各項工作，變被動算賬為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。

3 結語

綜上所述，建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編寫委員會：《工程造價的確定與控制》，北京：中國計劃出版社，2001年版

[2] 張鴻飛，朱海峰.建設項目全過程工程造價管理研究.當代經(jīng)濟，2009，7