論國有企業社會責任報告

摘要：社會責任報告對內可以規范企業的內部管理，對外可以加強與利益相關者的溝通，中國的企業責任報告還處于起步階段，在不斷完善的同時還面臨著很多的困惑，國有企業作為我國經濟的支柱，在社會責任披露上應發揮好表率作用。

關鍵詞：國有企業 社會責任報告 現狀 改進

財政部在《企業會計準則講解》（2007）中指出：廣義的社會責任報告是以正式形式反映企業對社會承擔的某一方面或幾方面責任的所有報告類型?？沙掷m發展報告、企業公民報告、環境健康安全報告、環境報告、慈善報告、社會報告等非財務報告統稱為企業社會責任報告。狹義的企業社會責任報告指以正式形式全面反映企業對社會承擔的所有責任的報告。與編制財務報告不同，編制社會責任報告是企業的自愿行為，主要向信息使用者提供定性信息和非經濟信息。

1.建立國有企業社會責任報告的必要性和重要性

1.1 企業社會屬性的要求

企業的社會屬性決定了企業不僅僅是一個創造財富和贏得利潤的工具，它還必須對整個社會的政治經濟發展承擔一定的社會責任。企業在發展經濟的同時有義務為社會的進步與發展貢獻自己的一份力量。國有企業處在政府占有與監督之下，是政府經濟政策的工具，著眼于國民經濟福利的提高、國民生活質量的改善、公共設施的提供等。它必須承擔社會責任，如果利潤目標與社會利益發生沖突，必須在一定程度上舍棄利潤目標。社會與企業應是魚和水的關系，好的水源才可以滋養池中的魚，而充滿生氣的魚也可以給水帶來靈氣。企業的社會屬性決定了企業與社會相互依賴，共同進退。

1.2 可持續發展的需求

可持續發展包括了環境、社會和經濟等方面的內容，指的都是當代的組織應該從長遠的觀點出發，在滿足當代人需要的同時又不損害未來子孫后代滿足他們的需求。隨著科技的不斷發展，經濟的加速發展，在企業迅猛發展的背后卻激發了更多的社會矛盾，很多企業的發展是以資源的浪費、環境的污染為代價的，已經給社會的發展帶來了極大的危害，如礦業企業的過度開采破壞了資源的可持續發展，重工業企業對空氣與水資源的污染造成了生態的破壞，自然生物鏈的消失。編制社會責任報告有利于在公眾的監督下實現社會的可持續發展，督促企業履行更多的社會義務和社會責任，減少盲目追求利潤而破壞社會可持續發展的行為。

1.3 各方信息使用者的需求

對于政府相關部門而言，編制社會責任報告可以給政府提供該企業環境、公共資源的使用情況，在進行相關評估監管的時提供一定的參考資料；對于股東而言，編制社會責任報告可以反映出企業是否有有關環境等因素引起的未知訴訟，從而確定企業在一定時期內的投資前景。

2．針對國有社會責任報告不足之處的應對措施

2.1 規范內容

我國的社會責任報告的內容已經在2009年12月20日發布的《中國企業社會責任報告編制指南》中得到規范，《指南》指出，一份完整的企業社會責任報告包括六大主體部分：報告前言、責任管理、市場績效、社會績效、環境績效、報告后記。這是中國第一本自主研發的企業社會責任報告編制工具手冊，也象征著中國在社會責任報告的里程碑上更進一層。

但是這只是主體上的規范，并沒有解決企業在披露問題上避重就輕的問題，想要改變這種局面，我覺得可以以加強第三方審計的方式來限制企業的破壞披露平衡性的行為，進而也使得信息的真實性得以保障。

2.2 建立良好的溝通機制

企業社會責任報告披露的目的主要是向企業的利益相關者以及信息使用者提供可以使用的有關企業履行社會責任的信息，有助于利益相關者了解企業的現狀、預測企業的未來，做出正確的決策。所以社會責任報告的可用性尤其重要，企業應在編制報告之前，預先與利益相關者進行溝通，確定需要披露的信息內容，在披露后，則需要及時獲取信息使用者的反饋意見，以便于以后的不斷改進完善。

2.3建立第三方審計

鑒于我國企業履行社會責任意識較弱，而且國家并沒有出臺相關法律法規要求企業披露社會責任履行信息，且依靠企業自愿披露信息顯然不能滿足社會公眾的信息需求。由于企業承擔社會責任或披露社會責任信息會相應發生社會責任成本。因此，強制與自愿披露相結合的信息披露模式符合我國當前以公有制為主體．多種所有制經濟并存的社會主義市場經濟國情，而且也有利于強制監督國有企業履行自身的社會責任，給私營企業、外資企業發揮好帶頭作用，其次國有企業的強制披露有利于社會責任披露報告的不斷完善，因為國有企業是社會責任的主要履行者，國有企業有資本和義務去開創社會責任報告的發展道路。

為提高企業提供的社會責任披露信息的可靠性。保證企業提供的信息能夠更好地為企業的利益相關者提供優質服務，企業還必須借鑒傳統的財務審查論，引入第三方認證。由于我國當前還沒有關于企業社會責任相關的審計準則，多數企業披露的內容未通過第三方的認證，使得披露的信息可靠性大打折扣。因此要實現企業社會責任披露制度的健康有序發展，引入第三方認證是有力的程序保證。目前有些公益機構在參與上市公司社會責任報告的評分中，但是這些機構只是評價公司的內容缺陷，并不能監督企業披露真實性。

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