淺析水利工程施工傷亡事故的防治和管理

水利水電工程建設是大型露天施工，施工區內進行多工種立體交叉作業，擁有大量的作業人員、機械設備、大量的臨時設施和不斷變化的作業面，人、機、物都在流動。若不重視安全，則極易引發傷亡事故。以中國水利水電工程總公司為例，其成員企業從2000~2011年共發生傷亡事故（重傷以上）增加數量足年增加，造成巨大的生命財產損失。水利水電工程施工傷亡事故頻發的原因較多，主要有：物體打擊、車輛傷害、機器工具傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、刺割、高處墜落、坍塌、爆破、爆炸、鍋爐和受壓容器爆炸，中毒和窒息及其他傷害。

總結分析我國水電施工企業近年來發生的因工傷亡事故，不難看出，工地發生傷亡事故的基本原因有3條：人的不安全行為；物的不安全狀態及環境的缺陷。據統計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。因此，預防工傷事故的發生必須加強人及物、環境的管理。主要應采取以下安全技術措施。

一、改進生產工藝，實現機械化、自動化

隨著科學技術的發展，施工企業不斷改進生產工藝，加快了實現機械化、自動化的過程，促進了生產的發展，提高了安全技術水平，大大減輕了工人的勞動強度，保證了職工的安全和健康。因此，在編施工組織設計時，應盡量優先考慮采用新工藝、機械化、自動化的生產手段，為安全生產、預防事故創造條件。

二、設置安全裝置

1、防護裝置

防護裝置就是用屏護方法與手段把人體與生產活動中出現的危險部位隔開來的設備。施工活動中的危險部位主要有“洞口作業”、“臨邊作業”、機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環境中遺留下來的不安全因素等。

防護裝置的種類繁多，從構造上可分為簡單的和復雜的二類。由于施工流動性大、人員繁雜及生產廠家的問題，均可能造成無防護或防護裝置缺少的現象。因此，應隨時檢查增補，做到防護嚴密。在“洞口作業”、“臨邊作業”處要按標準設置防護，使勞動者有安全感；在機械設備上做到輪有罩、軸有套，使其轉動部分與人體絕對隔離開來；在施工用電中，要做到“4級”保險；遺貿在施工現場的危險因素，要有隔離措施。項目經理和管理人員應經常檢查并教育施工人員正確使用安全防護裝置并嚴加保護，不得隨意破壞，拆卸和廢棄。

2、保險裝置

保險裝置是指機械設備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設施設備。如鍋爐、壓力容器的安全閥，供電設施的觸電保安器，各種提升設備的斷繩保險器等。

3、信號裝置

它是應用信號指示或警告人們預防危險的裝置。信號裝置的本身無排除危險的功能。它僅是提示工人注意，遇到不安全狀況立即采取有效措施脫離危險區或采取預防措施。因此，它的效果取決于工人的注意力和識別信號的能力。

信號裝置可分為3種。一般有顏色信號、音響信號和指示儀表。例如：顏色信號主要有紅、藍、黃、綠4種顏色。紅色表示危險禁止；藍色表示指令；黃色表示警告；綠色表示安全。國家發布的安全標志對保持安全生產起到了促進作用，必須按標準予以實施。

三、預防性的機械強度試驗和電氣絕緣檢驗

1、預防性的機械強度試驗

施工現場的機械設備，特別是自行設計組裝的臨時設施和各種材料、構件、部件均應進行機械強度試驗。必須在滿足設計和使用功能時方可投入正常使用。有些還須定期或不定期的進行試驗，如施工用的鋼絲繩、鋼材、鋼筋、機件及自行設計的吊欄架、外掛架子等，在使用前必須做承載試驗。

2、電氣絕緣檢驗

電氣設備的絕緣很重要。要保證機電設施、設備正常運轉，不斷更新老化及損壞的電氣設備和線路。要求在施工前、施工中、施工后均應對電氣絕緣進行檢驗。

四、機械設備的維修保養和檢修

要保持設備的良好狀態，提高它的使用期限和效率，有效地預防事故就必須進行經常性的維修保養，對每類機械設備均應建立檔案，以便及時地按每臺機械設備的具體情況，進行定期的大中小修，在檢修中應嚴格遵守規章規定，遵守安全技術規定，遵守先檢查后使用的原則。絕不允許為了趕進度，違章指揮、違章作業，讓機械設備“帶病”工作。

五、文明施工

當前開展文明安全施工活動，已納入各級政府及主管部門對企業考核的重要指標之一。一個施工現場如果做到整體規劃有序、平面布置合理、施工現場整潔，各種防護齊全有效，各種標志醒目，施工生產管理人員遵章守紀。那這個施工企業一定獲得較大的經濟效益、社會效益和環境效益。反之，將會造成不良的影響。因此，文明施工也是預防安全事故，提高企業素質的綜合手段。

六、合理使用勞動保護用品

合理地使用勞動保護用品，是在施工生產過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段，但在一定的地點、時間條件下確能起到不可估量的作用，因此統一采購（定點）妥善保管，正確使用防護用品也是預防事故、減輕傷害程度不可缺少的措施之一。

七、加強安全教育

安全教育的目的主要提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全意識、安全技能三個方面的教育；安全生產思想教育就是通過學習國家有關法律法規，掌握安全生產的方針政策，充分認識安全生產的重要意義，在施工生產中嚴格貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針。嚴格執行操作規程，遵守勞動紀律，杜絕違章指揮，利用過去發生的重大安全事故幾事故損失對職工進行安全意識教育。安全知識教育就是全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全教育和培訓，使職工掌握必備的安全生產基本知識。安全操作技能教育就是要結合本專業，本工種和本崗位的特點熟練掌握操作規程，安全防護等基本知識，掌握安全生產所必須的基本操作技能。新入場工人必須接受三級安全教育，經考核合格后方可上崗，三級安全教育為公司級、項目級、班組級。所有教育內容均應記錄在職工教育檔案中。由項目部上報，安全質量部保管。

八、加強對臨時工的安全管理

隨著改革開放，大量農村富余勞動力，以各種形式進入了施工現場，從事他們不熟悉的工作，他們十分缺乏施工安全知識，因此，絕大多數事故發生在他們身上。據有關部門統計，一般因工傷亡事故的農民工占80%以上，有的企業100%出現在他們身上。如果能從招工審查、技術培訓、施工管理，認真執行操作規程，能將事故減少50%以上。

以上所述是預防安全事故的最基本的措施，每個施工項目還應根據工程的特點，擬定切合實際的預防安全事故的具體措施。從“事后處理型”逐步轉為“預測控制型”的管理方式，最后達到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。