論“無為而治”的倫理觀在當今社會管理中的價值

摘 要：“無為而治”就是要求管理者要樹立“清靜為天下正”的管理理念，為公眾創造一個寬松的社會環境；遵守“謙下不爭”的自律規范，不與民爭利；注重“君無為而臣有為”的管理方式，讓民眾積極參與社會管理。

關鍵詞：道德經 社會管理 倫理

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-01

道家思想中最重要的原則就是“無為而治”，它體現了道家求真保全、清靜自然的倫理思想。一般認為，“無為”并不是指無所作為，不作任何的事情，而是指不妄為，是一種遵循“自然之道”的作為。老子認為只有自然無為出于自然本性的道德才是上德，實際上在這里是強調人的自然本性，反對“有為”的功利性。社會管理的主要特性就是公益性或非功利性。由此看來，“無為而治”對于當今的社會管理創新仍然有借鑒的價值。

1 社會管理者要樹立“清靜為天下正”的管理理念

“清靜為天下正”是老子“無為而治”治國理念的具體展開。《道德經》第四十五章寫道：“大成若缺，其用不弊。大盈若沖，其用不窮。大直若屈，大巧若拙，大辯若訥。燥勝寒，靜勝熱。清靜為天下正。”[1] 這最后一句的意思就是清平冷靜才是適應社會的正理。“清靜為天下正”理念對管理的理想狀態的描述就是“其政悶悶”。老子充分肯定了“其政悶悶”的思想：“其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。”管理者若想取得良好的管理效果，就必須創造寬松和諧的政治環境。老子認為，人性喜愛清靜，其政悶悶是無為政治的特征，其政察察是有為政治的特征。政治寬厚可使民風淳樸，而政治苛嚴則導致民心渙散。悶悶之政的實施在歷史上取得了非常好的成就，如：“文景之治”、“貞觀之治”，等等。新加坡學者薄智躍以新加坡的社會管理經驗為例指出，他們面對社會管理問題時采取三種方式：第一種是管，該由政府管理的問題就由政府來管理，管理采取的方式就是立法。第二種是不管，不該由政府管理的問題政府就不管。第三種是在有些問題上政府既管理又不管理，尤其在涉及一些社會比較敏感的問題而政府又不便管理的情況下，他們采取一種間接管理的方式，即通過社會組織去管理。[2]

2 堅守“謙下不爭”的自律規范

“謙下不爭”是“無為而治”倫理觀對管理者的要求。老子的立論基礎就是“上善若水”。老子常以水來喻人性，要求領導者具有水一樣的品質。老子說：“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”[1]“上善若水”，河上公注曰：“上善之人，如水之性。”水性即道性，無私、包容、謙卑。又說：“江海所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王。是以欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。是以圣人處上而民不重，處前而民不害。是以天下樂推而不厭。以其不爭，故天下莫能與之爭。”[1]這里，老子明確地以水來教育管理者要謙卑處下。只有做到謙卑處下，老百姓才會沒有壓力，才能自然地生活。要做到“謙下不爭”，必須做到“無身”。老子說：“吾所以有患者，為吾有身；及吾無身，吾有何患？”[1]“無身”就是“無我”。“無我”就是一切思考、行動不以自我為中心，這是一種與萬物玄同一體的精神狀態。管理者做到了“無我”，心中才會有百姓。這樣，社會風氣就會更加淳樸，甚至使得天下萬民都回復到其嬰孩般真純的狀態。

3 注重“君無為而臣有為”管理方式

社會管理主體的多元化是必然趨勢。政府不再是社會管理的唯一主體，必須讓廣大民眾參與到社會管理中來。道家“君無為而臣有為”的管理倫理思想，是建立在認識到君主自身的有限性和充分相信、尊重民眾的基礎之上的。《列子》一書指出：“天地無全功，圣人無全能，萬物無全用”，不管領導者有多么能干，也不可能做好所有的事情。道家強調對民眾的充分相信與尊重，要敢于授權，讓民眾自己管理自己。《道德經》為管理者提出了以下建議。

一是“行不言之教”。這是“君無為”思想的必然要求。“是以圣人處無為之事，行不言之教。”[1]《道德經》說：“不言之教，無為之益，天下希及之。”[1]由此可見，就是要求管理者謹言慎行，加強自身修養，率先垂范。“行不言之教”中“言”字，按字面解釋是說話，但內含的意思是政教與法令。“不言之教”也不是什么都不說，都不管，而是要求領導者少發號施令，少夸夸其談，而要腳踏實地地為人民干實事，以身作則，為人民做出榜樣。道家告誡領導者“多言數窮，不如守中”，意即領導者政令繁多反而會更加使人民群眾困惑而無所適從，不如按照自然規律少施政令，并率先垂范，就會得到人民群眾的擁護，萬物也就能自由蓬勃地發展。二是“不尚賢使能”，目的是“使民不爭”，以維護絕大多數人的利益。“不尚賢使能”意思是說不要崇尚賢者，也不要盲目推崇工作能力突出的人，這樣才能達到“使民不爭”的效果。這一觀點似乎忽略了先進者的示范作用，但從另一方面來講，它有助于樹立人人皆才的觀念。尊重每個人的權利，讓每個人都過上有尊嚴的生活是當今社會管理的主要目標之一。正是在這個意義上，我們可以更深刻地理解老子“不尚賢，怪人不賤石而貴玉，視之如一。”[1]這句話的含義。“不尚賢使能”在當今的社會管理實踐中也它的現實意義。我們仍然要面臨效益與公平的問題。加強社會服務和管理，應把維護公平正義作為社會政策的重要取向，“初次分配注重效率，再分配注重公平；在交際生活中把效益放在第一位，在政治社會和社會社會中把公平放在第一位。”[3]社會公正是社會管理的根本目標，我們“要牢固確立社會管理的公平正義理念，讓公平正義成為社會管理的一面旗幟。”[4]

4 結語

自20世紀90年代至今，“善治”（good governance）的管理理念已經越來越受人重視。“善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動”，“善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態”[5]當今的社會管理完全可以從老子的“無為而治”中學一點“善治”之道。真正的“善治”不是對民眾的過多管制，而是想方設法調動民眾參與管理的積極性，為民眾謀福祉。

參考文獻

[1]老子.道德經[M].王弼注本，樓宇烈校.北京：中華書局，2008.

[2]齊艷紅.社會管理理念的更新[N].天津日報，2012-02-13.

[3]全國干部培訓教材編審指導委員會.社會服務與管理[M].北京：人民出版社，2011.

[4]蔣先福.在社會管理中兌現“看得見的正義”[J].湖湘論壇，2011（6）.

[5]徐翠群.領導者的責、權、利與代表最廣大人民群眾的根本利益[J].湖湘論壇，2002（2）.