獨(dú)立學(xué)院法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難的思考

【摘要】“法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更難”早已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，如何扭轉(zhuǎn)這種局面呢？本文從社會(huì)、學(xué)校及學(xué)生自身的原因?qū)Κ?dú)立學(xué)院法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象進(jìn)行了分析，對(duì)如何提高獨(dú)立學(xué)院法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率提出了自己的建議。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)難；獨(dú)立學(xué)院；困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F241.4

一、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

最近由中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）再次為法學(xué)專業(yè)亮出了本科畢業(yè)生就業(yè)紅牌警告。從就業(yè)藍(lán)皮書提供的2009屆至2011屆主要專業(yè)門類本科畢業(yè)半年后的就業(yè)率來看，法學(xué)專業(yè)分別為82.3%、86.7%、86.8%，連續(xù)3年墊底。據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率僅為83%，不僅低于全國(guó)“211工程”院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率89%，甚至低于全國(guó)其他本科院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率87%。

獨(dú)立學(xué)院是近十年出現(xiàn)的新型辦學(xué)模式，在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但發(fā)展卻相當(dāng)迅速，目前很多獨(dú)立院校都開設(shè)了法學(xué)專業(yè)，使得法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)又大幅度增加，同樣，就業(yè)難的問題也是獨(dú)立院校法學(xué)專業(yè)的一大難點(diǎn)，而且，相比較一些重點(diǎn)大學(xué)，同一崗位，即便獨(dú)立院校學(xué)生的能力和素質(zhì)不低于重點(diǎn)院校的學(xué)生，甚至可能超過重點(diǎn)院校學(xué)生，但受名片效應(yīng)的影響，許多用人單位還是將獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生排除在外，這樣就使得獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)更加不利。

二、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

（一）社會(huì)原因

1、法學(xué)院系過度膨脹

近十年間，中國(guó)的法學(xué)院系突然膨脹到630多所，堪稱世界最大規(guī)模法學(xué)教育。加上獨(dú)立院校異軍突起，也紛紛開辦法學(xué)專業(yè)，在全國(guó)的310所獨(dú)立學(xué)院中，法學(xué)專業(yè)總數(shù)達(dá)180余個(gè)，在讀學(xué)生近10萬人。甚至很多并不具備開設(shè)法學(xué)專業(yè)資質(zhì)的學(xué)校也在開辦法學(xué)專業(yè)大量招生。這樣使得法學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年大增，而且良莠不齊，法學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)供求失衡現(xiàn)象。

2、法律從業(yè)門檻提高

國(guó)家實(shí)行司法考試制度后，初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過國(guó)家司法考試。每年司法考試的過級(jí)率僅為20%左右，這就使得多數(shù)學(xué)生難以具備進(jìn)入對(duì)口單位的一個(gè)資格條件。而即便過了司法考試，要想進(jìn)入公檢法機(jī)關(guān)，還必須參加公務(wù)員考試，公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過司法考試。因此，司法考試和公務(wù)員考試這兩大門檻成為了很多法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要障礙。

3、用人單位普遍存在學(xué)歷歧視

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，面對(duì)龐大的畢業(yè)生市場(chǎng)，用人單位學(xué)歷歧視的現(xiàn)象也愈演愈烈。龐大的畢業(yè)生就業(yè)隊(duì)伍以及隨之而來的畢業(yè)生就業(yè)難問題刺激了用人單位的選人胃口，使得用人單位片面追求高學(xué)歷和名牌大學(xué)，對(duì)獨(dú)立院校的畢業(yè)生歧視就更加明顯，這種情況造成畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不能做到人盡其用，不顧學(xué)生個(gè)人能力的現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)，也造成了人才的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）獨(dú)立學(xué)院本身的原因

1、培養(yǎng)目標(biāo)模糊

對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)專業(yè)來說，培養(yǎng)什么樣的人才是我們首先應(yīng)當(dāng)明確的。然而在法學(xué)專業(yè)如此泛濫的今天，很多獨(dú)立學(xué)院卻把自己的培養(yǎng)目標(biāo)和普通院校同一定位，即培養(yǎng)綜合型法律人才，但是卻忽視了學(xué)生能力、師資力量及社會(huì)認(rèn)可度等客觀因素，使得學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)毫無優(yōu)勢(shì)可言。也有一些獨(dú)立院校將培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)應(yīng)試型人才，也就是四年時(shí)間僅僅圍繞司法考試、公務(wù)員考試和研究生考試來制定培養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)置課程，這樣做和社會(huì)上的各種考前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有何區(qū)別呢，學(xué)生耗費(fèi)了大量的時(shí)間和財(cái)力，結(jié)果還未必盡如人意。因此，培養(yǎng)目標(biāo)模糊不定，使得獨(dú)立院校法學(xué)教育處于一種疲于應(yīng)對(duì)的尷尬局面。

2、師資力量薄弱

獨(dú)立院校法學(xué)教師的來源主要有三種，即：母體院校退休或委派的教師；從其他高校或單位聘請(qǐng)的兼職教師及從高校畢業(yè)后直接就業(yè)的專職教師。這樣的一種教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出來的弱點(diǎn)是很明顯的。首先，母體院校退休或委派的教師，由于其常年從事母體院校的教學(xué)工作，因此習(xí)慣性的將母體院校的教學(xué)方式方法照搬用于獨(dú)立學(xué)院，教學(xué)缺乏針對(duì)性，與獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)；其次，從其他高校或單位聘請(qǐng)的兼職教師流動(dòng)性較大，在滿足本單位教學(xué)需求后才開率獨(dú)立學(xué)院，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的責(zé)任僅限于課堂；最后，專職教師，獨(dú)立院校的專職教師多是剛畢業(yè)的碩士或博士生，盡管較前兩類教師更有工作熱情和責(zé)任心，但因?yàn)槠淠昙o(jì)普遍較輕，職稱較低，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，無法全面將知識(shí)傳授給學(xué)生。此外，由于外聘教師課時(shí)費(fèi)較高，上課時(shí)間變動(dòng)性較大，因此，很多獨(dú)立院校的教學(xué)任務(wù)主要壓在了專職教師身上，繁重的教學(xué)任務(wù)使得專職教師疲于應(yīng)對(duì)，無法達(dá)到理想的教學(xué)質(zhì)量，也使很多青年教師沒有進(jìn)修或提升自己的時(shí)間。

3、理論與實(shí)踐脫節(jié)

法學(xué)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，目前的獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育依舊以傳統(tǒng)的課堂講授為主，始終延續(xù)”重理論，輕實(shí)踐“的缺陷，學(xué)生平時(shí)只需認(rèn)真作筆記，考前花時(shí)間背背法條、筆記和教材就可以順利過關(guān)拿到學(xué)分。最能鍛煉學(xué)生實(shí)作能力的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)被安排在大四，與學(xué)生找工作相沖突，或由于時(shí)間短、學(xué)院、學(xué)生及家長(zhǎng)重視程度不夠等原因，很多實(shí)習(xí)都流于形式，最后演變成只需要找個(gè)單位蓋個(gè)章，交個(gè)實(shí)習(xí)報(bào)告了事。

（三）學(xué)生自身的原因

1、就業(yè)觀念存在偏差

獨(dú)立院校的學(xué)生在擇業(yè)時(shí)同樣存在“求高、求穩(wěn)”的心理。這樣的擇業(yè)心理導(dǎo)致兩個(gè)偏差的存在，其一，職業(yè)定位偏差。多數(shù)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生都把公務(wù)員，尤其是專業(yè)對(duì)口的公務(wù)員崗位作為擇業(yè)的首選。每年的法學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生大都在大四時(shí)備考公務(wù)員，只有在沒考上后才會(huì)考慮找其他工作，而此時(shí)，大量的工作崗位已經(jīng)被其他專業(yè)的學(xué)生占據(jù)了，這也是導(dǎo)致法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)主要原因。其二，地域定位偏差。其實(shí)我國(guó)很多小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)法學(xué)人才有大量的需求，但大部分的畢業(yè)生寧愿“漂”在大中城市扎堆找工作，也不愿到基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。

2、缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

獨(dú)立院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生入學(xué)成績(jī)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一本、二本院校學(xué)生，雖然分?jǐn)?shù)不能代表一切，但總體上看，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力上確實(shí)存在不足。加上獨(dú)立學(xué)院是近十年才出現(xiàn)的新型辦學(xué)模式，培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式尚不成熟，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度低，使得其法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)較其他普通院校更差，學(xué)生缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難的應(yīng)對(duì)措施

（一）嚴(yán)格控制高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置，控制招生規(guī)模

針對(duì)法學(xué)專業(yè)近十年來的無度發(fā)展和擴(kuò)招導(dǎo)致了目前法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的局面，國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格審查法學(xué)教育辦學(xué)主體的資格，嚴(yán)格規(guī)定辦學(xué)主體的條件和審批程序，對(duì)師資力量、課程設(shè)置、教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)備作出明確統(tǒng)一的規(guī)定，并且要建立法學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)現(xiàn)存的法律院系，教育部門應(yīng)加大對(duì)其的監(jiān)督審查，對(duì)于不具備辦學(xué)條件的，應(yīng)當(dāng)予以警告，限期整改，甚至撤銷。同時(shí)，招生主管部門應(yīng)根據(jù)每年法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)，綜合考慮社會(huì)需求量的大小，合理控制高校法學(xué)專業(yè)的招生名額，允許法學(xué)類高校提出一些特殊的要求或進(jìn)行面試，例如要求學(xué)生具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、寫作能力等等，以提高生源層次。

（二）完善專業(yè)對(duì)口單位的用人機(jī)制，保持法學(xué)專業(yè)的高門檻

法律工作者擔(dān)負(fù)著定紛止?fàn)帲Ｗo(hù)廣大人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)利益的職責(zé)，根據(jù)該專業(yè)的特殊性，繼續(xù)保持法學(xué)專業(yè)就業(yè)的高門檻是非常必要的。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)平均每一萬人擁有的律師數(shù)量?jī)H為1人，律師人數(shù)嚴(yán)重不足，甚至比一些發(fā)展中國(guó)家的比例還要低。人民法院尤其是基層法院工作人員嚴(yán)重不足，因此，我國(guó)的法律人才是相當(dāng)匱乏的。筆者認(rèn)為專業(yè)對(duì)口單位應(yīng)給予畢業(yè)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予這些單位特殊權(quán)利，允許他們根據(jù)需要自行考核一批畢業(yè)生進(jìn)入單位作為合同制工作人員，若通過了公務(wù)員考試可直接列入單位編制，以緩解人員緊缺的狀況，也可以使一部分畢業(yè)生能暫時(shí)緩解就業(yè)壓力。

（三）適當(dāng)審核用人單位的招錄標(biāo)準(zhǔn)，保證獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)

作為用人單位，如何選擇畢業(yè)生，選擇何種條件的畢業(yè)生是自己的權(quán)力，但在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，若所有用人單位都一味地片面追求高學(xué)歷和名牌大學(xué)，那么獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生將毫無競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力可言。因此，筆者建議國(guó)家相關(guān)部門能在用人單位招錄畢業(yè)生時(shí)適當(dāng)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，根據(jù)擬招錄崗位的性質(zhì)，工作難易程度和專業(yè)程度等確認(rèn)所需的學(xué)歷要求。對(duì)直接帶有歧視性的招錄條件應(yīng)提出糾正意見，若不予改正的，可限制其繼續(xù)招錄。從而保證獨(dú)立學(xué)院學(xué)生有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

（四）正確定位獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育應(yīng)該定位為培養(yǎng)“應(yīng)用型”法律人才。當(dāng)然，這種應(yīng)用型法律人才不僅僅是培養(yǎng)學(xué)生能夠順利通過各種社會(huì)考試，而是相比較于普通院校的學(xué)生來說，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生應(yīng)更注重實(shí)踐能力和實(shí)作能力的培養(yǎng)，以突顯獨(dú)立學(xué)院學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)。

（五）提高獨(dú)立院校法學(xué)院系的師資力量

著眼于獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育師資情況的特點(diǎn)，筆者建議，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專職教師的培養(yǎng)，減輕專職教師的任課壓力，對(duì)他們進(jìn)行教學(xué)能力和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，給予他們更多的時(shí)間從事實(shí)務(wù)鍛煉，鼓勵(lì)專職教師作為兼職律師、陪審法官等參與實(shí)際的案件辦理，以提高自身的司法應(yīng)用能力。其次，可以聘請(qǐng)法官、檢察官及律師等司法實(shí)務(wù)工作者作為實(shí)踐課指導(dǎo)教師或者以講座形式向?qū)W生介紹法律實(shí)務(wù)。再次，對(duì)于來自母體高校的外聘教師，必須敦促他們針對(duì)獨(dú)立學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)和獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)，采用區(qū)別于母體院校的教學(xué)方法和教學(xué)手段。最后，嚴(yán)格外聘教師的日常管理，加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和考核，對(duì)不合格的教師應(yīng)及時(shí)予以辭退。

（六）創(chuàng)新課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐課程環(huán)節(jié)

如何加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)呢？首先，改革課程設(shè)置，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育沒有必要完全照搬普通院校的課程設(shè)置方式，對(duì)于一些實(shí)踐中運(yùn)用不多的課程，可以以選修課的方式由學(xué)生憑興趣自己選擇是否學(xué)習(xí)，而對(duì)于一些運(yùn)用較多的課程，例如訴訟法、刑法、民法、合同法、勞動(dòng)法等，則可以設(shè)置為必修課，要求學(xué)生必須掌握。其次，適當(dāng)減少理論課的課時(shí)設(shè)置，增加例如模擬法庭、法律診所、案例教學(xué)或庭審旁聽等實(shí)踐課的課時(shí)，提高學(xué)生的實(shí)作能力。再次，改革學(xué)生的實(shí)習(xí)課，建議獨(dú)立學(xué)院學(xué)生每個(gè)假期都參加專業(yè)實(shí)習(xí)，逐漸培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力。畢業(yè)實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)安排在大三下學(xué)期，避免與大四的就業(yè)、考試沖突。同時(shí)，學(xué)校與當(dāng)?shù)氐姆ㄔ骸z察院和律師事務(wù)所等單位共同建立固定的實(shí)習(xí)基地，由學(xué)校把學(xué)生統(tǒng)一分配到各實(shí)習(xí)基地，建立指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制，由專職教師分工負(fù)責(zé)，每個(gè)教師負(fù)責(zé)一批學(xué)生，不定時(shí)地到實(shí)習(xí)基地或者與實(shí)習(xí)基地的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師取得聯(lián)系，了解學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，按照學(xué)生的表現(xiàn)給予實(shí)踐學(xué)分，使實(shí)習(xí)不再流于形式。最后，為社會(huì)考試提供必要的指導(dǎo)。由于法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)門檻的設(shè)置，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生本身的競(jìng)爭(zhēng)力又比較欠缺，因此，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育有必要針對(duì)社會(huì)三大考試，即司法考試、公務(wù)員考試和研究生考試進(jìn)行必要的輔導(dǎo)。在平時(shí)的授課中應(yīng)多引入一些司法考試的案例來分析和講解，多介紹一些三大考試的答題方法和應(yīng)試技巧，有條件的情況下，可以聘請(qǐng)多年參與三大考試命題和培訓(xùn)工作的教師以講座的形式向?qū)W生傳授應(yīng)試技巧。但應(yīng)注意的是，切不可將三大考試作為法學(xué)教育的中心，避免法學(xué)教育淪為應(yīng)試教育。

（七）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)獨(dú)立院校法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的思想，不必局限于非要到專業(yè)對(duì)口單位或者非要進(jìn)入公務(wù)員系列才就業(yè)，其實(shí)，很多的企事業(yè)單位也是自己發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的舞臺(tái)。其次，鑒于我國(guó)很多小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)法學(xué)人才有大量的需求，畢業(yè)生沒有必要扎堆在大城市里找工作，完全可以到小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，這樣既可以避開激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于自己的發(fā)展，真正體現(xiàn)了學(xué)以致用。最后，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生在求職過程中，既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄，覺得自己是低人一等的“三本”學(xué)生，一定要保持正確的擇業(yè)觀和積極的人生態(tài)度。

作為學(xué)校來說，首先，應(yīng)從大一開始對(duì)學(xué)生就業(yè)進(jìn)行全程化指導(dǎo)。大一時(shí)注重學(xué)生專業(yè)知識(shí)、職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己所學(xué)專業(yè)，作出符合自身實(shí)際的職業(yè)規(guī)劃；大二、大三時(shí)注重引導(dǎo)學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐來鍛煉和提高個(gè)人實(shí)踐能力，這時(shí)是就業(yè)能力培養(yǎng)和提升的關(guān)鍵階段；大四時(shí)引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)社會(huì)。其次，應(yīng)充分利用母體高校已經(jīng)形成的比較成熟的就業(yè)渠道網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)信息平臺(tái)，架設(shè)起用人單位與畢業(yè)生的就業(yè)橋梁。注意開發(fā)家長(zhǎng)和教師資源，完善畢業(yè)生就業(yè)信息采集機(jī)制，拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。最后，應(yīng)敦促學(xué)生積極就業(yè)，及時(shí)掌握學(xué)生的就業(yè)情況。

獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教育處于“夾縫中求生存”的艱難狀態(tài)，在就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的今天，其培養(yǎng)出來的畢業(yè)生相對(duì)于其他普通院校同專業(yè)的學(xué)生就業(yè)處境就更難了。因此，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)只有抓住學(xué)生本身的特點(diǎn)，提高自己的辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，搬出自己的特色，培養(yǎng)出符合用人單位需求的應(yīng)用型法律人才，才能從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)生“就業(yè)難”的局面。

【參考文獻(xiàn)】

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