《旅游法規》課程教學中存在的問題及教學模式探討

摘要：《旅游法規》課程是旅游管理專業的一門重要課程，為更好的提高《旅游法規》的課堂教學質量，本文在分析該課程教學中出現問題的基礎上，試圖提出構建理想的旅游法規教學模式。

關鍵詞：旅游法規；問題；教學模式

中圖分類號：G424.21

一、課程簡介

《旅游法規》課程是旅游管理專業的一門基礎課程，該課程主要講述國家的方針政策，旅游法的基本理論，介紹旅游消費者的權益保護及旅游業的職業道德。學生通過學習本課程，可以了解和掌握現行旅游法規的最新精神，強化法律意識、增強法制觀念，提高運用相關法律、法規解決實際旅游案例的技能和水平，樹立良好的職業道德，為將來的工作打下堅實的基礎。同時該課程也是學生獲取國家導游資格證的必修課程，因此該課程在旅游專業課中占據著重要地位。

二、目前該課程的教學現狀及存在的問題

這門課程講授的知識對于學生畢業后從事旅游管理和旅游服務工作是所必須具備的基本的法律知識，這對培養有法制意識的旅游從業人員的重要程度不言而喻，但是，在實際的教學工作卻出現教師教學手段和方式落伍、學生學習積極性不高，課堂教學質量低下的總體現狀，凸顯出一些不容樂觀的問題。對此，筆者主要以下幾個方面進行剖析。

（一）教材建設明顯滯后，理想的教材匱乏

自1985年以來，國務院和國家旅游局發布了一系列旅游法規對旅游市場進行宏觀調控，但是完整的“旅游法”在我國還處于調研階段，所以雖然各高校旅游專業都開設旅游法規課程，市面上教材及授課資料也很多，但是除了相關內容在章節排序上不同之 外，課程的名稱不盡相同，幾乎都是千篇一律的條文闡述。如，有《旅游政策與法規》、《旅游法教程》、《旅游法規》、《旅游法規常識》等等。基本上都談到了旅游法概述、 導游法規、旅行社法規、合同法、飯店法規、交通法規、安全法規、消費者權益保護法、不正當競爭法、稅法、保險法、公司法、食品安全法等。旅游法規體系成了一些涉及旅游活動的法律法規的集合，內容陳舊，側重于法學理論闡述，缺少典型的案例分析，實操性不強等問題。之外，在內容的編排上也呈現出詳略不當、學科內容重復的情況比較嚴重。教材建設滯后于現實需求。

（二）如何協調素質教學和應試教育之間的矛盾

《旅游法規》課程是一門應用性很強的課程，在教學中應注重理論聯系實際，注重開闊學生視野和提高學生運用相關法律制度的能力，提升學生的素質教育。但據筆者了解，由于該課程是參加該專業技能考試——導游人員資格考試的必考課程之一，于是不少學校在使用教材上，以當地導游考試教材為主，因“材”施教，甚至以導游考試的試題作為自己講授的重難點，在教學中出現“培訓”、“應試”的現象。導致學生對課程的上認識上也存在相當大的誤區，如學習態度上功利性、目的性太強——為考試而學習，認為老師的講授無關重要。

（三）是《旅游法規》在很多高校被定為選修課或被取消，正漸走向邊緣。

一般認為，1985年《旅行社管理暫行條例》的頒布標志著我國的旅游產業發展步入了法制化軌道，在法制時代培養熟悉我國旅游業發展方針、政策和法規的專門人才也是高校旅游管理專業育人的內在要求之一，從理論上角度講，《旅游法規》課程建設具有良好的發展基礎，但在實際上，該課程在高校旅游管理專業課程體系中的生存空間卻受到巨大排擠[1]。如中山大學、上海師范大學旅游管理專業已經取消了《旅游法規》課程，在筆者所任教的學校，也由原來的必修課改為選修課。這也客觀上制約了一些教師開設《旅游法規》課程的積極性，從而影響到實際的教學效果。

以上問題反應到實際課堂中，就出現教材建設明顯滯后，教學內容文枯燥乏味，教師教學積極性不高，學生學習的主動性欠佳，課堂教學質量令人擔憂的情況。因此針對以上在課堂中出現的諸多問題，如何改革《旅游法規》課程的教學模式提高《旅游法規》課堂教學質量是迫切又必要的。

二、教學模式改革之探討

（一）正確認識該課程在旅游管理專業培養方案中的地位。

隨著我國旅游業尤其是大眾旅游的蓬勃發展，我國已經進入大旅游時代。與此相適應，旅游法制建設也獲得了長足的進步， 但是，與迅猛的旅游業相比，旅游的糾紛和爭議卻一直是消費者投訴的重要領域居高不下，長此以往將非常不利于旅游業的健康發展，法治旅游是我國旅游業縱深發展的必然要求，為此作為旅游人才主要培養的基地的高校所擔負的旅游法制教育任務越來越受到關注。高等院校及職業院校在設置培養方案時，應重視該課程對培養有法制意識的旅游從業人員的重要性，還《旅游法規》課程必修課的地位，是學生重視該課程的學習，同時調動教師學生上課的積極性。

（二）合理組織教學內容，突出重點，明確目標

《旅游法規》課程多為通用性法律條文及單行法規聚合而成，使得這門課程最大的特點是有太多枯燥的理論知識和廣泛龐雜的內容體系，組織上缺乏有力的內在邏輯性線索。而在大多數本專科院校，《旅游法規》作為選修課，課時安排一般在32學時左右，如果按傳統教學模式按部就班去授課，課時安排比較緊張，很多更實用、更新穎的知識自然會被遺漏。所以，我們在教學過程中要明白我們的教學目標是培養具有一定法治意識及素養的旅游服務守法者，而不是培養法律執行者或實際應用法律的工作者。因此合理組織教學內容就顯得非常必要。比如旅行社法規、導游人員法規、旅游投訴法規、旅游安全法規等專門的旅游法規應作為教學的重點突出，這一部分要精細講，講深講透。對于消費者權益保護法、合同法、保險法等與旅游緊密相關的法律可以作為教學的次重點，適當略講，引導學生學習；再如食品安全法、反不當競爭法、公司法、稅法等與旅游有一定關系的法律可以大膽割舍，少講、點到為止，總之，求在有限的教學課時內，要有所取舍以有效的達到教學目標。

（三）避免“案例教學法”中“填鴨式”教育，注重培養學生分析、解決問題的能力

當前《旅游法規》的教學方法大多都會采用“案例教學”法，即講一條法律條文，舉一個例子。這種教學方法有一定的可取性，但教師在運用案例教學中很容易落入填鴨式教育的俗套。如旅游案例教學變相成為教師自己展示案例、質疑案例、分析案例、運用案例的過程，不積極組織學生討論問題，不給同學的發言的機會，一堂課下來，教師在講課中照著一些案例分析口若懸河，學生則始終游離于案例之外，以旁觀者的心態傾聽。如此下來“案例教學”演變成新版填鴨式教育，學生可能什么也沒有學到。筆者認為，采用“案例教學”法，最好讓學生提前預習，也可以讓學生分成小組課下去查找案例，教師應努力使課堂成為學生展示自己才華的舞臺，使學生成為旅游案例教學的主人，調動學生的積極性和主動性，引導學生參與教學過程，啟發他們思考、交流，形成自己創新性的見解。

（四）課堂教學嵌入互動式教學模式

沒有好的教學方法自然不能激發起學生的學習興趣，更不可能引導學生掌握更多的旅游法規知識，達不到好的教學效果。旅游法規是一門應用性的學科，案例分析教學法還不足成為《旅游法規》全部的教學方法，課堂教學中可以嵌入互動教學模式。目前，“互動式”教學模式旅游法規課程中的應用并不是很廣泛。所謂的互動式教學模式是以學生為中心，在自由、平等、創新的氛圍下，通過教師與學生、學生與學生之間的相互交流，相互促進，最大限度的實現教學相長。互動式教學模式的核心不僅僅在于單向的知識傳遞，更多的是對學生學習能力和創新能力的培養。因此要求學生課外閱讀有關書籍、報刊，上網查閱相關 資料，撰寫“讀、寫、議”小論文。比如：在學習“旅游安全管理法律法規制度”這一節之前，為讓學生對“安全是旅游的生命線，沒有安全就沒有旅游業”這一旅游大前提有感性認識，教師給出一些如旅游者人身安全、景區安全等主題，讓學生去查閱相關資料，強化安全意識。通過探求“非典”、“中日釣魚島之爭”等熱點事件對旅游業的影響，深學生對旅游業的敏感性和關聯性的認識。再如，再講到導游人員的職業道德時，可以結合“2010全國旅游服務質量提升年”活動，各地旅游行政管理部門依據《旅行社條例》等法律法規，強化了旅游企業和旅游從業人員守法誠信經營、優質服務的意識，進一步規范了旅游市場秩序，香港導游阿珍辱罵游客案等入選當年十大旅游案件，讓學生談自己的看法，潤物細無聲地對學生進行了職業道德教育。由于這些問題貼近生活，學生興趣十足，課堂匯報氣氛活躍。在互動式教學模式的課堂，教師僅是教學活動的組織者、引導者，學生才是中心，學生不再被動學習，而是主動的去思考、交流，這樣的學習效果大大提升，教學內也會容順利地轉化為學生的學習經驗，同時為學生今后從事旅游服務行業工作做了相關的知識儲備。

（五）強化實踐教學環節，將教學由課堂延伸到課下

傳統的課堂理論教育、簡單地說教方式會極大地鈍化或弱化了課程教學的效果，教學中應注重教學理論聯系實際，將課堂教學從學校延伸到旅游企業、旅游行政管理部門。因為部分假期實踐學生對旅行社暗箱操作、違規經營活動的耳聞目睹，對于這些涉世不深，尚顯幼稚的學生而言，自然有了“法律只是擺設”、“老師課堂上講的與實際相差很遠”等這樣的認識，進而影響了學生學習的積極性，不僅如此，長期聽此繆傳，對學生成長不利，也會進一步危害到我國旅游業的法制建設和健康發展。在這種情況下，就要求教師在授課中結合教學內容正確引導學生客觀分析當前社會對旅游糾紛大量報道的負面影響同時積極組織學生到旅游質檢所旁聽旅游投訴案件的處理過程，了解旅游質檢所對案件如何審理，增加理性認識。之外，找準學生的心理特征，對癥下藥，可以組織學生到旅行社、社區開展旅游法律咨詢活動，認識到產業現實與旅游法規要求的差異性，結合實際解答有關問題，培養學生客觀、理智的分析問題，

（六）注意各學科之間的整合，形成具有良好科學性、延續性的教學方法體系

旅游法規涵蓋旅游行業方方面面的法律法規，與多門學科有所交叉。在其他學科學習的基礎上來學旅游法規，授課過程中意各學科之間的整合，形成具有良好科學性、延續性的教學方法體系，注意溫故知新，融會貫通。比如：旅行社管理法規制度和導游人員管理法規制度，這兩部分內容和導游服務課程就有交叉。因此在授課過程中，可以采用復習的方式導入新課；又如：導游服務中“游客丟失護照和簽證”后的處理程序問題是學生比較不容易掌握的知識難點，因此在旅游法規課程上，講授“中國公民出入境的有效證件”部分，將重點放在給學生講清楚“護照”和“簽證”的概念，明確“護照是一 個主權國家為本國公民頒發的”，而“簽證則是欲前往國的入境許可證”。在學生牢固掌握知識點的情況下，一步步引導其去解決實際問題。從“一國公民在本國境內丟失護照簽證”這個簡單的問題入手， 逐漸加大難度到“一國公民在外國丟失護照簽證”和“外國公民在中國丟失護照簽證”，最后引出“某國華僑來華丟失護照簽證”，通過一 系列由淺入深的問題，將課題延伸到導游服務中“丟失護照和簽證” 的處理程序問題，水到渠成，同時也培養學生綜合思維能力[2]。

（七）引進專家走進課堂，組織法律講座

為了進一步提高學生的學習興趣，增強學生的專業認知，課堂教學中還要加強與企業、旅游行政管理部門間的合作交流。如據旅游局有關調查，旅游消費投訴中，比率最高的是對旅行社和導游的投訴，這也是旅游局質監糾紛處理的重點對象。教學中，可以采取請進來講課的方法[3]。學校可以充分利用社會的人力、物力為教學服務，根據課程的進度，聘請旅行社負責人、旅游局工作人員到課堂為學生講課，讓學生面對面地和他們對話，了解他們在實際工作中遇到的實際問題。

三、結語：

“教學有法、教無定法” ，以上是我在實際教學中總結出來的問題，并根據自己教學經驗提出來自認為比較有效的教學模式，希望和同仁交流。總之，作為教學主體，教師在充實自身旅游及法律業務知識，增強自身的政策法規敏感性的同時，在教學中應認識到這門課程的特點、教學難題，切實提高課堂教學質量，達到培養學生知法、懂法、用法的從業能力目標。

參考文獻：

[1]劉春濟、高靜.《旅游法規》在旅游管理本科專業課程中的生存空間[J].旅游學刊，2008（10）.

[2]張志娟.《旅游法規》教學方法探析[J].價值工程，2011（10）.

[3]張毓.高職旅游專業旅游法規課堂教學初探[J].成都大學學報，2003（增刊）.