實業興國再突圍

進入10月以來，一系列的國際貿易沖突集中爆發：太陽能光伏在歐美全面被進行雙反調查，中興華為在美國等國家遭遇知識產權訴訟與安全調查……中國憑借戰略新興產業與信息技術實現趕超的預期蒙上陰影。

摩擦的背后，是后金融危機的衰退與新一輪產業爭奪帶來的實業市場環境爭奪：如同中國的轉型升級，歐美等發達經濟體也同樣寄望于實體經濟回歸與再工業化。面對中國企業的市場威脅壓力增長，對方不得不采取越來越保守和強硬的抵制與打壓手段。

與此同時，國內的實業復興也遭遇難題。經過了高速發展的黃金10年，中國在追趕模式下獲得的增長已經逐漸摸到天花板，在低迷的市場環境下，產能過剩、產業價值低的結構性問題更被進一步放大。

雖然金融危機以來，政府已出臺系列扶持舉措，但在政策的具體執行上，稅費高、融資難、成本高等問題至今仍困擾著實體經濟企業。

內憂外患之下，應如何加速新一個十年的實業興國之車？

結構性困難待解

與國外的狙擊多是在關鍵領域的個案相比，國內實體經濟企業面臨的政策性、結構性困難更需要引起關注。

據工信部統計數據，今年3月份以后，規模以上工業增加值增速在10%以下徘徊，1至7月的規模以上工業增加值同比增長10.3%，滑出了年初11%的預計目標。與此同時，受生產經營成本上升、融資環境緊、利率匯率調整等多重因素擠壓，企業效益持續下降，生產經營困難上升。

目前，許多中國制造業企業都已步入低增長甚至負增長，那些曾經風光無限的制造巨擘們也面臨困局：在今年上半年，中國最大的民營造船企業熔盛重工凈利潤同比下滑82%；最大的挖掘機制造商三一重工凈利潤同比下滑13%；最大的電信設備制造商華為營業利潤下滑22%；最大的集裝箱生產及多元化企業中集集團凈利潤同比下滑67%……

雖然很多企業把業績下滑歸結于外部市場環境，將復蘇希望寄托于政府的下一輪刺激政策，但在經濟界看來，中國企業困境的根本原因，是前30年依靠人口紅利、匯率優勢和低成本優勢，通過投資拉動、和外向經濟拉動的粗放式發展已經走到周期拐點。

在此之前，已有不少企業向政府反映，國內企業目前稅費成本高，稅收種類多，稅費甚至已經占到企業產出總量的30%甚至更多，雖然近幾年政府出臺了一系列稅費優惠政策，但在實際執行時往往是減費項目落實少，大稅種沒有減少，甚至增加了經營性收費。

與此同時，在以銀行信貸為主體的間接融資方式之下，企業尤其是小企業的融資成本仍舊高企。很多中小企業求貸無門，甚至不得不承受昂貴的民間高利貸。

在人員、物流等環節，企業的成本也非常高。比如美國的物流費僅占GDP的9%左右，而我國高達18—20%，其中流通成本占到50—70%，僅今年上半年，我國社會物流費用高達4.1萬億元，較去年同期增長了11.9%。

“綜合各方面情況，外部需求萎縮影響程度加深、內需增速放緩下行壓力加大、生產經營成本上升等是當前的突出問題，而從深層次看，政策和法律機制也還沒有形成支持實體經濟特別是工業發展的有利環境，導致實體經濟和虛擬經濟發展不均衡。”一位工信部官員向《財經國家周刊》記者透露。

產業革命機遇

盡管內外環境問題重重，但堅持發展實業，仍是中國經濟的突圍路徑，這已成為各界共識。

20世紀后期以來，各國在實體經濟活力和創新不足同時，經濟增長越來越依賴于過度的金融創新，以及政府“刺激性”的寬松政策和財政赤字等手段，被視為2008年以來金融危機爆發，乃至各國到今日仍難以擺脫經濟衰退的根源。而在我國，企業主力萎縮，卻依靠金融和房地產等非主業投資獲得盈利等金融依賴現象也日益突出，資產金融化和資產價格泡沫化現象日益嚴重。

從全球來看，虛擬經濟和實體經濟規模的比例已經從1990年的1.42：1增加到2010年的13：1。而2000年我國虛擬經濟和實體經濟之比為0.9：1，2008年達到3.5：1，近兩年更快速增長，2010年兩者比例已達9.8：1。2011年，全國民營企業500強的利潤總和為4387。31億元，這一數字甚至不到工、農、中、建、交5大銀行凈利潤總和的70%。

所以，調節實體經濟和虛擬經濟部門的收入分配格局，使行業間的利潤率相當，實現兩經濟體系的均衡發展，已成為中國乃至各國經濟復興的重要棋局。

在此過程中，以新能源和新信息技術為特征的第三次工業革命，將成為重振實體經濟，乃至為全球經濟的復蘇和增長提供重要動力的關鍵。

今年6月，美國作家杰里米·里夫金的《第三次工業革命——新經濟模式如何改變世界》一書在中國出版。

文章的主要觀點有三：首先，制造業正向數字化發展；其次，隨著直接從事制造業人數的減少，勞動力成本在整個生產成本中的比例將降低，這會使制造商將部分制造業遷回發達國家；最后，政府應該做好公共產品的提供，比如提高學校教育質量，以培養高素質的勞動者隊伍。

科技部部長萬鋼也認為，新一輪產業變革是一種建立在互聯網和新材料、新能源相結合基礎上的新經濟發展范式。中國需要深化科技體制改革、加快國家創新體系建設，走中國特色的新型工業化道路。

而在國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛看來，第三次工業革命的影響可能是逐漸升華，在未來若干年才會體現出來。

馮飛認為，中國經濟一直在強調轉型，突出內需的主導作用，中國有誘人的13億人口大市場，在第三次工業革命過程的就地化生產，對中國可能是一個好的機遇。但是，生產的分散化和決策的分散化，也會帶來一些關鍵性的挑戰。目前中國的政府集中決策，可能在第三次工業革命前面臨更加突出的問題，體制、機制的改革非常急迫。

馮飛近期向國務院提交的關于第三次工業革命的政策報告，已獲國務院領導批示，將由發改委進行專項研究。

爭奪主導權

面對第三次工業革命的機遇，中國與各國的新一輪產業主導權爭奪戰已經展開。

在過去的產業領域中，由于核心技術、核心元器件等產業命脈都被歐美國家掌控，中國企業發展一直處于被動局面，不但在產業價值鏈中居于末端，甚至在企業發展趕超過程中，也會受到歐美巨頭的知識產權訴訟、供應鏈鉗制等手段的遏制。

而能抓住新產業革命機遇，中國有望在更多新興主導產業占據更大話語權，從而在下一輪的全球經濟增長周期中占據主動。

在這些領域，歐美發達經濟體已都布下重兵。比如美國，過去半個世紀中，一路引領全球進入“信息時代”和“互聯網時代”，成為全球產業經濟的領頭羊，2008年以后，美國又再次開啟新的產業發展計劃，從下一代寬帶網絡計劃，到“再工業化”戰略，奧巴馬政府都試圖繼續搶抓新興的技術和產業機遇，維系自身“標準制定者”的產業地位。

與此同時，歐美國家對中國重要的戰略產業打壓也不斷升級。對中興、華為展開訴訟與調查、對光伏產業進行雙反制裁、否決風電并購項目等等，都是歐美在全球產業搶跑時局下，“內保外打”的政策調整軌跡。

因此，中國決策部門也已經加大加快對重點產業的扶持，以最快速度搶抓寶貴的產業趕超時機。

比如加快推廣中國主導的4G標準TD—LTE，被公認為中國占領新一代移動通信技術產業制高點的一項重大舉措。今年9月，工信部部長苗圩對外透露，工信部已決定將用一年左右的時間發放TD—LTE牌照，10月14日，工信部首次正式公布中國2.6G赫茲的無線頻譜規劃方案，總共高達190兆赫的頻譜資源全部劃歸TD—LTE。在此之前，外界一直擔心政府態度可能不明朗會導致產業發展受挫。

此外，物聯網、節能環保、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，并對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的戰略新興產業，也有望在未來十年內成長為全球最具市場規模和競爭力的產業。

在此過程中，通過加大全球收購，增強自身產業競爭力也成為中國擴大實業競爭力的途徑之一。渣打銀行首席經濟學家李籟思此前曾對外表示，中國正從“中國制造”階段進入“中國收購”階段。

據商務部統計數據，今年1—7月，我國境內投資者共對全球117個國家和地區的2407家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類直接投資422.2億美元，同比增長52.8%，而且投資的資金結構也在向產業優化方向發展，除了能源和電力兩大行業外，先進制造業、化學原料及化學制品、通用設備、高科技等領域的投資都有所增長，在幫助企業獲得市場和前沿技術同時，也提高了企業的國際競爭力。

新策萌動

今年7月，在中央政治局第三十三次集體學習時，胡錦濤總書記強調，要著力推進工業發展制度環境建設，加強戰略謀劃和頂層設計，完善政策體系，抓好政措施協調配套和貫徹落實，改善發展環境。

《財經國家周刊》記者獲悉，中國決策部門正在研究貫徹這一精神并出臺系列舉措，加強對實體經濟發展的政策支持和引導，切實減輕企業稅負，同時對投機類投資盈利進行限制，規范重要資源性產品交易市場，加大對壟斷高收入行業的調控，并引導社會資金從投機炒作中釋放出來。

值得注意的是，如何在深化科技體制改革的大環境下，進一步推進企業技術創新與技術改造，加強推動兩化深度融合，將成為決策層下一階段的工作重點之一。

今年9月，中共中央、國務院印發《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，提出進一步強化和完善政策措施，引導鼓勵企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合，實現科技支撐引領經濟社會發展的能力大幅提升。

10月初，國務院發布了《關于促進企業技術改造的指導意見》，為加強和改進技術改造工作提供了有力保障，并由發改委與工信部聯合組織實施。

在此之前，中央財政已經在2008年以來，在基本建設資金中設立了“重點產業振興和技術改造專項”，4年內安排了778億元技術改造資金并拉動社會投資近1.6萬億元。

“技術改造的功能和內涵已經不斷拓展和深化。”一位了解技術改造實施進展的工信部官員表示，“它不再是簡單的設備更新，而是創新和發展新興產業、節能減排降耗、產業轉型升級、優化產業組織和區域布局更加緊密結合，全面提升工業發展的質量和效益。”

在此過程中，決策層以財政資助、貼息和稅收減免等為政策推力，完善高新技術企業認定、擴大研發費用、重大裝備進出口稅收優惠。此外，圍繞培育發展戰略性新興產業，有關部門還加緊落實中央財政專項資金，推動地方配套支持，加強關鍵共性技術開發，加快啟動工業強基工程。