十八大與戰略機遇期

海內外均極為關注的十八大一天天臨近，11月8日將是影響中國再發展的重要時間刻度。在這個關鍵的節點上，深刻審視中國當下所處歷史階段，科學分析社會各階層的狀況，把握世界經濟政治格局的戰略要抉，就會鑒往知來，見微知著，洞察屬于中國的機遇和可能遭遇的風險。

“無盤根錯節，無以辨利器”。觀察世界主要國家的興衰交替，可以窺見戰略機遇期對國家命運走向的關鍵意義。

15—17世紀，葡萄牙等國把握地理大發現的歷史契機，發揮航海強國的優勢，率先經濟崛起。進入18世紀，英國抓住工業革命的機遇，依靠其率先建立的、具有現代意義的政治模型和制度文明，強勢超越葡西，擴張為“日不落帝國”。此后，英國霸權地位受到德美等國挑戰，雖在19世紀仍保持霸權地位，但其勢已不如前。

20世紀初，美德抓住電氣等技術上的創新，成功“逆襲”。掌握先進科技創新能力、并在二戰中大發橫財的美國隨之登場。戰后美國在以原子能、電子信息為標志的科技革命中繼續把握先機，國家實力至今無敵。英國卻在新一輪技術革命中逐漸式微，最終在兩次世界大戰后失去主角之位。

彼時，在地球的東方，日本明治維新后，大規模引入西方先進技術，當歐洲列強入侵和爪分中國之時，日本抓住崛起的時間窗口，推進了國家的現代化進程。

幾百年來主要大國的強弱交疊，構成了世界經濟和政治版圖的復雜變遷。雖然這些國家崛起之時的具體舉措各有不同，但共同點昭然：發現事關國運的關鍵節點，并具有遠見地抓住發展機遇，運籌科技、制度、國際關系等因素，做出合乎時局變遷的重大戰略謀篇布局。

回望中國，正反兩方面的歷史經驗歷歷在目——曾錯失數十年中的若干發展機遇，亦曾通過三十多年改革開放，成功把握機遇，形成了后發優勢，一舉躍為世界第二大經濟體。

黨的十六大曾明確指出：“21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”這個機遇期的前十年，中國認識自身與外圍環境，實現發展戰略，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。當下，仍處于“重要戰略機遇期”的中國，面臨利好和挑戰并存的重要關口。

從國內經濟來看，中國人均GDP已達到4000美元，城市化率已超過50%，意味著城市人口首度超過農村。這正是由中等收入國家向發達國家“升級”的關鍵時期，各類經濟、社會矛盾交織凸顯，經濟結構調整尋求突破，收入分配改革需要切實推進，社會公平亟待維護。

從國際形勢看，金融危機尚未結束，但占領下一輪國際競爭制高點的戰略布局已經展開。歐洲提出綠色更新周期，日本正展開“數字日本”計劃，美國則在打造服務貿易主導角色的同時，布局重返亞洲，意在對中國全面崛起構成制約。

當此之際，如能成功推進改革創新，中國將持續過去幾十年的良性軌道，經濟增長與社會發展進入新的黃金時期；倘若遲疑，抑或無作為、亂作為，則將痛失機遇期，導致經濟發展緩慢或衰退，乃至影響社會穩定。

無疑，能否將戰略機遇期轉化為實實在在的發展，賴于我們是否有能力抓住機遇，推動變革，有魄力直面阻礙改革的各種障礙。

首先要力求保證國內和國際環境的穩定。沒有任何國家能夠在動蕩中求得持續的發展，更毋論保障和提升民生。在此基礎上，通過推動體制改革、收入分配改革等等系統配套的措施，融解多年來積累的社會矛盾，并提前做好政策儲備，應對不斷擴大的城市人口，保障社會達到動態的平衡。

繼續建全和完善市場經濟體制，是抓住戰略機遇期的重要杠桿。多國經驗表明，一國崛起的背后，最主要的撬動力量是掌握先進的科技能力和實業制造能力，因此我國要大力推動科技創新，運用市場激勵自發的創新行為，并建立法制框架對創新進行嚴格的保護。

針對“戰略機遇期”，要避免兩種傾向。一類是過于樂觀，認為改革開放三十多年經濟持續高速發展，而同期西方諸國陷入經濟危機，進而得出中國的發展模式已經非常完善，不需要再進一步改革，只需保持原來的發展模式。

另一種傾向則是過于悲觀，著眼于相關經濟制度安排的不完善性，以及社會層面出現的各種負面輿論與群體情緒，將改革的阻力與風險無限放大，讓改革變得“縮手縮腳”。

這些傾向都不利于改革的縱深展開，都會造成對改革愿景的認知模糊。從這個意義上說，十八大理應是凝聚執政智慧、鍛造改革共識的良機。

本刊從未來十年中國要突出解決的矛盾入手，對部分著名專家和研究機構進行了深入采訪和廣泛對話，推出《新十年之約》，希望從中能前瞻未來中國政治、經濟和社會可能產生的變化，以彰顯本刊的社會責任。