以服務產能提升為目標的高職校企合作路徑思考

摘要：經濟發展方式的轉變和產業結構的調整對高職教育提出了新的要求，高職院校應主動迎接挑戰，以服務產能提升為己任，通過優化專業結構、實施體制機制創新、深化校企合作，來適應產業結構調整的需求；而地方政府則應積極履行職責，為校企合作創造良好環境，促使政、校、行、企形成合力，實現高職教育服務于產業能力提升的目標。

關鍵詞：產業結構；轉型升級；校企合作；專業結構；體制機制

一、經濟發展方式轉變和產業結構調整必然對高職教育提出新的要求

進入十二五，各地紛紛把產業結構調整作為經濟社會發展的主基調和轉變經濟發展方式的重要手段。我們看到，面對國內外市場需求和自身實際，各地方的優勢產業正不斷集中力量、做大做強，傳統產業正積極推進轉型升級，戰略性新興產業得到積極培育，資源型產業也逐步延伸產業鏈、謀求深化拓展。在各方協同努力下，新的產業集群正不斷形成，產業結構正由低層次向高層次逐步轉變。

由于產業結構整體升級，各行業企業自然會因技術和管理的進步而在人才質量方面提出更高更新的要求，這使得高等職業教育發展有了新的機遇。作為一種直接為區域經濟服務、為地方培養高端技能型人才的教育類型，高職教育必須準確把握自身定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求，圍繞現代產業體系建設，主動探求校企合作的途徑，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，大力培養高端技能型專門人才，為促進經濟轉型發揮積極的作用。

二、高職院校應主動迎接挑戰，實現服務產能提升的目標

如果對高等職業教育十五年來的跨越式發展溯本求源，那么我們首先應將其歸結于產業經濟發展對高端技能型人才的大量需求。教育部2011年提出了《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》，明確提出，當前職業教育應服務經濟轉型，推動體制機制創新，深化校企合作，實現科學發展，這為我們指明了高職教育現階段的目標。也就是說，經濟發展方式轉變和產業升級迫切需要我們進一步提高人才培養質量和辦學水平，通過校企合作、工學結合，深化教育教學改革、加強高職院校的專業建設，為現代產業體系建設提供高端技能型專門人才支撐，更好地為國家經濟發展方式轉變服務，真正成為區域經濟發展中的推助器。

1.主動實現觀念變革，進一步增強服務產能提升的責任感

在新的時期，教育觀念更新是推進高職教育改革與發展的前提和先導，樹立正確的、開放的高職教育人才觀、質量觀、合作觀和服務觀，對高職教育的生存與發展起著至關重要的作用。

作為國家示范高職院校，在多年的辦學實踐中，蕪湖職業技術學院認識到：企業對人才、智力和技術的需求是促進高職教育發展的根本推動力。只有樹立為企業提供優質服務的理念，以企業為中心，主動融入企業發展的產業價值鏈，不斷滿足企業的需要，高職院校才能贏得企業的信賴和支持。因此，學院順應趨勢、遵循規律，徹底轉變傳統教育環境下“以我為主”的思維定勢，有機地融入區域經濟發展和產業結構優化升級的潮流。同時，拓寬視野、站在行業產業發展的角度，進一步認識到自己在區域協調發展中應承擔的使命和職責，增強了責任意識。學院不僅把行業企業作為畢業生未來就業的最主要市場，更看作最主要的服務對象。進一步明確：高職教育是為產業服務的教育，人才是為企業輸送的人才。學院主動適應皖江地區乃至長三角地區經濟社會發展需要，準確把握自身定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，積極拓展合作的渠道和深度，在繼續深化學校與成長型企業合作的同時，主動服務“三農”及縣域經濟、積極推助中小微企業，大力培養高端技能型專門人才，為地方現代產業體系建設輸送優質人力資源，全面提升了高職院校專業建設水平和產業服務能力。

2.主動適應產業結構調整需求，優化專業設置和布局結構

在產業結構調整的推動下，高職院校要實現人才培養質量的優化和辦學水平的提升，最直接、最根本的途徑就是必須使專業設置與區域產業發展相適應、專業結構與區域產業結構相適應。因此，我們應當在了解國家經濟發展戰略和政策的基礎上，科學分析、準確把握區域產業結構發展變化的趨勢，以企業人才需求為依據，建立主動適應、動態開放、自我調整的專業建設發展機制。

我們看到，隨著國內外產業轉移深入推進，泛長三角區域發展分工合作不斷深化，安徽省先后實施了皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、合蕪蚌自主創新綜合試驗區等大型項目，這不僅為安徽省加快發展提供了重要平臺，也為高職教育發展提供了依據。

近年來，蕪湖職業技術學院扎根區域經濟，緊密圍繞產業結構優化升級的需要，緊密圍繞地方經濟發展方式轉變的需要，建立動態調整機制，積極優化專業結構，積極培育高端技能型人才；圍繞奇瑞公司的成立及新型建材產業的形成，學院先后開設了“汽車運用技術”、“汽車服務與營銷”和“高分子材料應用技術”等專業；圍繞蕪湖港和蕪湖外向型企業的發展，學院開設了“港口運輸與管理”和“報關與國際貨運”等專業；圍繞蕪湖市動漫產業基地的形成并著力打造旅游、制藥產業，學院開設了“動漫設計與制作”、“涉外旅游”和“生物制藥”專業。學院成功地建設了汽車檢修、電氣自動化、高分子材料應用和園藝等5個由中央財政支持建設的國家重點示范專業以及電子商務、計算機應用技術等一批地方財政支持建設的重點專業。這一系列舉措不僅優化了專業結構、凝練了專業特色，打造了專業品牌，優化了人才培養質量，更有效提升了學校的專業服務水平，全面提高專業設置與地方經濟發展的契合度，使人才培養真正實現了從“以學校教學為中心”到“以企業的需求為中心”的轉變，更好地滿足了產業結構調整的客觀要求。

3.主動深化校企合作，實施體制機制創新

國際國內職業教育發展的經驗告訴我們，高職教育應當是社會多主體共同舉辦的一個教育類型，政、校、行、企，合力參與，缺一不可。在當前校企合作的深度和廣度還有較大拓展空間的環境下，高職院校應當一方面以企業為主導，依據企業發展規劃和人才規劃、圍繞企業人力資源需求，為產業經濟的發展培養、輸送高端技能型人才；另一方面著力提升校企合作水平，實施體制機制創新，優化資源配置、實現雙贏互利。而深化校企合作、實施機制體制創新，既是我們當前提高職業教育的質量、實現職業教育可持續發展的關鍵要素，也是未來職業教育工作的重點和難點。

在安徽，我們應根據本省產業布局和經濟社會發展特點，特別是圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區和合蕪蚌自主創新綜合試驗區對高素質技術技能人才的需求，充分發揮高職院校資源優勢，發揮示范高職院校引領作用，建立起政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制，構筑多方協作、互惠互利的合作體系。我們可以探索形成職業教育與國家重點發展產業之間的“產教對話機制”，努力構建以行業指導委員會為平臺的“產教產協作機制”，深化改革以校企合作為核心的“集團化辦學機制”，形成政府搭臺、教產對話、校企合作的良好局面。與此同時，我們可探索董事會、理事會、多元主體的職教集團制等多種合作形式，實現政、校、行、企四方聯動，建立人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的校企合作長效機制，筑就形式多樣、互利共贏、充滿活力的嶄新格局。

近年來，本院根據企業的人才戰略規劃，選擇優秀的成長型企業作為合作伙伴，成立了由學校和行業企業共同組成的“校企合作教育理事會”。理事會連續四年成功舉辦由政府領導、開發區、工業園區和行業、企業參加的校企合作大型懇談會。理事會依據“平等互利、責權相應、雙向互動”的精神，統籌規劃、決策校企合作中的重大問題，對辦學思想、培養目標、教學管理、科學研究、基礎設施建設乃至辦學經費投入等多方面問題進行實質性的指導、監督，全力支持學校辦學，力促校企緊密合作。與此同時，學院在合作中因企制宜、分類合作：與大型、特大型企業共同“校中建校”、與大中型企業共同“校中辦班”、為中小型企業“訂單式代培”；先后與縣區政府及知名企業簽署合作框架協議，共建了“美的學院”、“大浦學院”和“電線電纜學院”。學院為企業開展技術研發與服務，將圖書、網絡、實驗室等優質資源向企業開放，真正做到資源共享，滿足了企業多樣化的發展需要。學院走進開發區、走進行業企業、走進縣域，走進中小微企業，走出了一條多元化合作之路。

實踐證明，通過建立校企合作理事會，學院的專業特色得到了強化，專業內涵日益豐富，專業與產業協同發展的校企合作新型模式和新型關系已經初步構建。而例會制度和聯誼會的召開，更為理事會成員互相了解、共同發展搭建了良好的平臺，也為學校了解企業、接觸社會、掌握政策起到橋梁作用。校企深度合作一方面為經濟發展方式轉變和現代產業體系建設提供了優秀的高端技能型專門人才，滿足了行業和企業發展需求，有效地激發了行業企業參與職業教育的積極性；另一方面，提高了學校的辦學水平，增強了學校辦學活力、服務能力和高職教育的發展能力。

三、地方政府應積極履行職責，為校企合作創造良好環境

在產業結構升級的環境下，要實現高職教育持續、和諧發展，需要政府、企業、學校和社會各界共同配合。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，地方政府在統籌當地職業教育發展中肩負重要責任。單就校企合作而言，地方政府在履行宣傳發動、宏觀指導等職責的同時，還應充分發揮組織、協調引導、管理、評估等職能。我們建議，職業教育的主辦者——地方政府能夠以科學的態度面對產業積聚帶來的技術與人才需求，積極履行發展職業教育、推動職業教育的職責，充分發揮組織協調作用，不斷建立保障機制，為校企合作創造良好的環境。

國家目前在職業教育校企合作方面的法律法規還不健全，全國性的政策可能也比較難以出臺。盡管現在有專家學者計劃在人大上提出《校企合作促進法》的建議，但筆者以為，如果能有這部法固然很好，但能否在地方上得以實施和操作還存有疑問——這樣的法律法規在經濟發達地區也許可以行得通，但是在全國層面上運行恐怕還暫時難以實現。

我們應該注意到，在一些產業集聚的城市，在承擔國家戰略的核心城市，隨著城市成長性的提高，企業迫切地需要高端技能型人才，他們希望政府能夠為企業人才的培養和輸入提供政策支撐。所以筆者建議，可以考慮在一些新興的、有產業集聚的城市，由政府出臺一些諸如《職業教育校企合作條例》這樣的地方性引導性政策法規，引導企業逐步形成長期戰略眼光和創新精神，肩負起對高職教育發展的社會責任；調節、約束、鼓勵企業通過參與職教集團校企合作，明確企業支持職業教育的義務和責任，對積極參與校企合作的企業給予稅收與政策優惠，鼓勵企業參與校企合作。與此同時，各地可以根據當地實際，建立職業教育工作委員會等合作教育協調機構，為校企合作提供組織保障；通過建立職業教育發展基金、校企合作專項基金、對中央投入的專項資金給予配套，不斷建立發展職業教育的資金投入機制，切實扶持、推進校企合作。

目前，福建省和浙江寧波市已經先行一步，建立了校企合作的基金；安徽省也出臺了“合蕪蚌產學研合作稅收減免”政策，這些都是可以落實到具體操作層面的，值得提倡。一個城市是一個點，若干個城市合起來就形成一條線，進而組成一個面，凝聚成合力，就可真正做到創設有利條件，推動校企合作，扶持高職教育，積極促進高職教育支撐產業發展。

四、結 語

面對區域產業經濟飛速發展的趨勢，高職教育工作者要切實樹立學校與市場對接、專業與產業對接、人才與需求對接的辦學理念，堅持以服務地方為己任、以行業企業為主導、以服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設為主線，大膽實施體制機制創新、不斷增強職業院校服務能力，實現職業教育與經濟社會互促互利的良性循環，為區域經濟新一輪建設發展提供不竭的源泉和動力。

參考文獻：

[1] 教育部、財政部.關于支持高職學校提升專業服務產業

發展能力的通知[Z].教職成[2011]11號.

[2] 教育部.關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育

科學發展的若干意見[Z].教職成[2011]12號.

[3] 教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意

見[Z].教高[2006]16號文.

[4] 陳喜梅.安徽高職教育與區域經濟互生共振關系研究

[J].江淮論壇，2010，（4）.

[5] 萬偉平.論高等職業教育專業建設與區域產業發展的

銜接和融合[J].廣東職業技術學院學報（職業教育），

2009，（1）：92-94.