習李新政正在形成改革認識體系

正在形成的改革認識體系

十八大報告中“改革”一詞出現86次，十八大對中國的走向給出了明確的回答。經濟改革的中心是“堅持社會主義市場經濟的改革方向”，核心是“處理好政府和市場的關系”，目的是“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；政治改革則是要“加快推進社會主義民主政治制度化”，“實現國家各項工作法治化”。這意味著，全面深化改革已經提到執政黨的議事日程。經過十八大，當“要不要改”在認識層面的疑惑逐漸消散，“為誰改革”“怎么改革”“改革什么”的選擇迫在眉睫。

從十八大到中央經濟工作會議乃至各部門的會議，都在叫響一個詞，叫做“改革的頂層設計”。要構筑這樣的系統，不能采用邊設計、邊施工的辦法，也不能由各個部門各自按照自己的意愿進行施工和設計，然后將它們拼湊成一個體系，因為這樣的體系是無法協調運作的。顯然，要做這樣的設計，先要確立一個認識體系。

習近平總書記和新一屆黨中央領導在百日間，多次亮出自己的觀點。習近平在集體學習時總結中國改革提出的五點意見是：

第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進；

第二，改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進；

第三，改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進；

第四，穩定是改革發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一；

第五，改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。

這五點意見，第一點強調的是改革的性質與方向問題，第二點強調的是改革的方法與路徑問題，第三點強調的是改革的設計和實施問題，第四點強調的是改革的前提問題，第五點強調的是改革的宗旨和動力問題。這些意見和以習近平為總書記的黨中央領導的一系列講話精神共同組成了中國改革經驗的認識體系，今后繼續推進改革，必須完善這樣一套經驗，在這樣一套改革經驗的認識體系指導下進行。

認識要與時俱進

顯然深化改革，一是靠中央的堅強領導和勇氣、決心；二是要建立一個統籌體制改革的高層次、有權威的改革協調機制和工作機構；三是要加強改革綜合配套的設計決策工作，更加重視改革具體路徑的選擇。

設立中央改革協調小組。第一，建立由中央主要領導直接牽頭的改革協調小組，統籌決策，協調重大改革；第二，在中央改革協調小組的直接領導下，設立精干的改革協調機構，以加強改革的規劃、協調和指導；第三，在改革協調機構設置專家咨詢委員會，建立常態化的工作機制，組建完整的專家咨詢網絡體系，為改革決策提供獨立、客觀、專業的政策建議。

改革未有窮期，認識也就未有窮期。35年前，面對困境，中國拉開了改革開放的大幕，中國共產黨建立中國特色社會主義理論體系。35年后的今天，時代需要我們繼續吹響改革開放的號角，以更大的毅力和勇氣，創立更加科學的認識體系，為中國的未來和民族的復興奠定更為堅實的認識基礎。

在行將召開的2013年兩會上，人們期望能聽到新一屆中央領導集體關于這條改革道路的更多闡釋。

李錦，中國企業研究院首席研究員，重點研究國家走勢與企業發展，長于調查研究。