實實在在解民難真真切切帶致富

江西省投資集團公司在發展壯大的同時，始終心系革命老區的經濟發展，按照江西省委、省政府的統一部署，主動請纓，積極承擔了定點幫扶瑞金市沙洲壩鎮潔源村的工作任務，堅持以服務當地群眾為宗旨，以改善民生、發展當地特色產業、提高農民素質培訓為重點，堅持壯大村集體經濟、增加農民收入為目標、落實幫扶舉措，把扶貧開發工作的重點放在解決導致部分村民致病的飲用水安全問題和產業發展上，積極為當地政府分憂、為群眾解難，著力完善水利設施建設，改善道路交通條件，幫助村內發展產業，提高造血功能。真正做到認識到位、領導到位、措施到位、資金到位、指導到位，高標準地做好定點幫扶聯系點“四個一”組合式扶貧工作，著力推動贛南蘇區振興發展。

一、基本概況

潔源村位于瑞金西北部，距市區8公里，毗鄰江西瑞金經濟開發區，是沙洲壩鎮西北角4個村和本市九堡、岡面、瑞林等鄉鎮進入城區、經濟開發區的“咽喉”。潔源村多產樟樹，歷史上曾為樟樹村，后因境內蘊含豐富的石灰石資源，故用“潔白的致富資源”寓意更名為潔源村。全村有15個村小組、侶個自然村，2011年末總戶數712戶、2654人，其中勞動力1157人。村黨支部下設6個黨小組，有79名黨員，24名黨員中心戶，24個黨員服務區。轄區總面積6.2平方公里，其中耕地1745畝、林地4000畝。2011年農民人均純收入3216元。2010年被定為“十二五”省級扶貧開發重點村。2012年4月12日省政府鹿心社省長蒞臨潔源村實地走訪視察，把潔源村確定為省長扶貧開發聯系點。瑞金市按照國家扶貧開發工作要求及心社省長的指示精神，統籌各方力量，感恩奮力，科學謀劃，扎實推進，潔源村各項建設有序推進，邁開了全面扶貧攻堅的堅實步伐。

二、主要做法

（一）多措并舉，充分調動村民脫貧致富積極性

1.深入宣傳發動，攪動村民脫貧致富思想。以“送政策、送溫暖、送服務”為契機，每名干部結對聯系20戶農戶為基礎，逐戶上門宣傳中央、省、市扶貧攻堅政策、贛南蘇區振興發展若干意見和黨的“十八大”精神，幫助村民共同分析制約家庭經濟發展主要因素和脫貧致富比較優勢，

“一戶一策”制定脫貧發展計劃，讓廣大村民既認清困難和問題，又看到機遇與希望，切實增強群眾脫貧致富的思想動力，營造了搶抓機遇、加快脫貧的濃厚氛圍。

2.扎實開展培訓，增強村民脫貧致富技能。結合蔬菜基地、觀光農業、農家樂發展計劃，邀請部門技術人員和專家，同時利用現代遠程教育平臺，開展相關技能培訓6期，共培訓村民300余人次。通過開展培訓，有效增強了村民參與產業發展的信心，一年以來，全村有9戶貧困戶發展蔬菜種植21畝，25戶貧困戶聯戶發展油茶種植210畝，另有8戶貧困戶發展生豬養殖165頭。

3.組建合作組織，形成村民脫貧致富合力。采取組建經濟合作組織的方式，逐步引導村民走規模經營、抱團發展的路子。依靠多種農業產業合作社，采用“公司+合作社+農戶的形式帶動產業發展，先后組建了樟樹下觀光農業合作社、潔源蔬菜種植合作社，發展社員56戶，目前正在指導合作社規范管理、運作。

4.加大政策扶持，激發村民脫貧致富動力。為切實調動村民脫貧致富的動力，瑞金市委、市政府對潔源村給予了特殊的政策扶持，在基礎設施建設、產業發展、村莊整治等方面，分別出臺了扶持政策。比如，對發展蔬菜種植10畝以上的農戶，給予100元/畝的獎勵：村莊整治按高于其他新農村建設點補助標準10%進行補助等。

（二）部門重視，幫扶工作扎實有效推進

1、認識到位、組織措施到位。為貫徹落實中央、省扶貧開發工作會議精神，省投資集團公司主要領導高度重視，要求廣大干部員工充分認識到扶貧開發工作的深刻意義，滿懷對革命老區人民的真摯感情，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，短時間內成立了定點幫扶工作領導小組，并專門抽調兩位紀律性強、責任心強、有基層工作經驗的同志組成駐村蹲點工作組。駐村工作組每月定期以工作簡報或報告形式向公司黨委和領導小組匯報反映扶貧開發工作情況和動態，在公司上下營造出“扶貧工作，人人有責”的濃厚氛圍，切實幫助潔源村人民辦實事、辦好事，帶領村民發家致富奔小康。

2、有效對接，積極調研產業幫扶項目。為認真貫徹省委、省政府關于贛南等原中央蘇區和特困片區扶貧攻堅督促會議精神，提出產業項目既不搞“花架子”，堅決防止幫扶資金“打水漂”的工作要求，切實幫助潔源人民增強“造血”功能，公司主要領導，一年來先后6次深入潔源村調研產業幫扶項目、看望工作組和現場辦公解決有關難題，極大地推動了扶貧開發工作。同時，公司黨委辦公室負責同志以及投資開發部負責同志堅持每月1次到現場協同瑞金市委、市政府主要領導溝通交流、調研產業扶貧項目和督促項目過程實施，真正把有限的資金項目做好、做實、做成老百姓滿意的工程。

3、專題研究，有效落實幫扶資金。為切實加強扶貧開發力度，加快贛南蘇區發展的責任感、使命感和緊迫感，集團公司將潔源村幫扶工作列入重要議事日程，并多次召開專題會議研究部署幫扶工作。原則同意用于援助潔源村扶貧資金1000萬元，并預先撥付50萬元前期啟動資金，解決迫在眉睫的基礎設施建設資金短缺和征地費用難題，并討論通過原則同意直接投入、招商引資或產業發展方式，三年幫扶基層聯系點3000萬元以上。

（三）三個堅持，全面整體推進潔源村經濟建設

1、堅持三個依靠：即依靠當地資源，依靠政府規劃，依靠企業綜合實力。依靠當地資源以人為本，充分尊重群眾意愿，挖掘可利用的資源；依靠政府規劃，在當地政府政策允許和規劃的基礎上，實施可能的項目和產業：依靠企業綜合實力，提供有力的支持。

2、堅持三個結合：即堅持扶貧開發與新農村建設及當地資源充分利用緊密結合：堅持扶貧開發與基層黨建及當地政府規劃緊密結合；堅持扶貧開發與引導當地群眾自我開發、自我發展，企業投入緊密結合。

3、堅持三個有利：即對當地群眾有利、對政府有利、對企業有益。深入貫徹瑞金市“三線連珠”、“四星拱月”、“多點支撐”的發展戰略，堅持以“一個突出、四個加快”為主線，以統籌城鄉發展為重點，以加強基層黨組織建設為核心，先后起草制定了村級發展五年規劃及藍圖、實施方案，潔源村幫扶工作基本思路及方案、集團公司三年扶貧計劃、扶貧發展建議書等。

三、工作成效

（一）強化產業扶貧，著重打造潔源村農業生態觀光園

為落實省委、省政府扶貧攻堅督促會議精神，按照鹿心社省長“充分利用自有的特色資源，謀求產業的發展”的指示要求，遵照“扶貧工作規劃先行”的原則，集團公司為高起點、高標準做好定點扶貧聯系點“四個一”組合式扶貧工作，省投資集團公司與瑞金市委、市政府通力協作，在前期編制省長聯系點三年扶貧開發規劃基礎上，再次聘請江西農業大學有關專家團隊親臨現場為沙洲壩政府編制五年扶貧攻堅規劃。基于沙洲壩鎮潔源村的自然生態條件、地理區位和社會經濟資源，規劃確定打造“現代農業產業、農耕文化休閑、客家生活體驗、生態新村風光”的生態休閑觀光農業、大力發展“一村一品”現代蔬菜產業，將沙洲壩鎮潔源村建設成贛州市一流、江西省知名、國內有影Ⅱ向的生態美麗鄉村，成為引領贛南等原中央蘇區脫貧致富的先行區和樣板區。規劃潔源農業生態觀光園總投資2034萬元，其中，近期規劃項目共11個，估算投資500萬元，遠期規劃項目3個，估算投資1540萬元。

目前整個農業生態目前農業生態觀光園前期建設已投入200萬元，園區已進行了9個試驗棚的建設，第一批栽種的水果黃瓜、小西瓜、圣女果在上市后，取得了較好的市場反應。當前正在開始實施園區道路系統、水利灌溉系統以及“荷塘月色”和“農業觀光園服務接待中心”部分景點建設改造。大棚蔬菜和滴管系統已開始招標，現已開標進場施工，爭取2月底完成建設，早日完成第一批蔬菜種植，部分實現上市銷售。

（二）堅持以人為本，解決村民飲水難和飲水致病難題

按照鹿心社省長“短期內見成效”指示精神和瑞金市委、市政府“加快建設安全飲水工程，把好事辦好”的要求，自來水項目與其他基礎設施工程不同，屬于民生工程，恩惠千家萬戶。前期工作組同志與瑞金水務及自來水公司共提出五個方案，本著科學和負責任態度，既顧及當前又兼顧長遠，最終論證確定從攔壩垅水庫取水方案解決潔源村安全飲水難題。集團公司決定出資520多萬元新建一座日產量達1500噸的自來水廠（并預留二期1500噸生產擴能設施），為潔源村等5個行政村、80個村民小組、12000多村民從源頭上解決導致部分村民致病的飲用水問題，提高村民的健康水平，徹底消除因病返貧的現象。

為把好事辦好，工作人員就前期水源點論證、水量保證、水質情況等問題同當地水利部門進行了大量論證，并慎重選擇江西建筑設計研究總院承擔瑞金沙洲壩自來水廠項目可研設計工作，目前工程已經全面開工建設，并按計劃扎實推進，預計在2013年春節前后投入試運行，屆時有望徹底解決因為水質硬度超標導致較多村民結石類病源癥結，讓當地百姓喝上干凈水、放心水。

（三）貫徹《若干意見》精神，著力解決農民最關心的民生問題

為深入貫徹《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》精神，徹底改變潔源村發展滯后的狀況，定點幫扶單位和瑞金市直掛點單位，迅速行動，各幫扶單位都成立了幫扶工作隊，由分管領導任隊長，選派了能力強的干部為工作隊員，長期蹲點在潔源村。同時，大力開展健康文明新生活運動，積極推進村民思想觀念、生活方式轉變，培育農村文明新風。組織文藝活動3次，發放了宣傳單1500余份，引導群眾轉變陳規陋習、強化文明意識。幫扶工作組把民生問題作為重中之重，集團公司前期出資725萬余元，又充分整合扶貧、民政、交通、水利等部門資金，多點實施、多方參與，一場轟轟烈烈的扶貧攻堅戰在潔源村展開。一是修建了村組道路6公里，解決了全村“出行難、運輸難”問題：二是瑞金市委、市政府組織市、鄉、村三級干部和掛點工作組，集中力量發動群眾對全村108戶危舊土坯房進行改造，在當地業務部門和村民理事會的大力推進下，現已有30多戶搬入新居：四是積極開展幫扶活動，掛點單位共走訪慰問困難群眾85戶，資助10名貧困學生就學，捐助化肥5噸，送科技書籍600余冊，提供致富信息75條；五是進行農田水利建設，修建水渠8.5公里，提高了基本農田抗洪排澇能力的同時，又解決了全村“引水難、灌溉難”問題：六是實施農村醫療救助260人次30萬元，并出資新建敬老院一所，現已封頂，爭取在3月底搞好裝修投入使用。在瑞金市委、市政府的正確指導，幫扶工作組和社會各界的共同努力下，潔源村農民群眾最關心的行路、住房、上學、衛生等民生問題得到了初步解決。