新年伊始,從江西省靖安縣扶貧移民辦傳來喜訊,該縣榮獲“2012江西省扶貧移民先進縣”稱號,受到江西省委、省政府的表彰。
靖安縣扶貧和移民辦主任龍小文表示,獲此殊榮是對近年來全縣扶貧和移民工作所取得成就的充分褒獎,是對扶貧和移民部門干部職工最大的鼓舞和激勵,也是扶貧開發工作邁向“十二五”新征程的里程碑和新的歷史起點。
一個個從規劃到建設從零起步的移民小區已輪廓初顯;一片片扶貧產業正茁壯成長;一項項基礎設施正全面夯實……一個老區縣正在潦河江畔傲然崛起。
靖安縣位于江西省西北部、宜春市北部,有省定貧困鄉1個,市定貧困鄉1個。龍小文介紹,一年來,在縣委、縣政府正確領導下,靖安縣認真貫徹落實中央和省委、省政府扶貧工作會議精神,科學部署,全民動員,著力攻堅,堅持“三手抓”:一手抓扶貧開發工作:一手抓洪屏抽水蓄能電站項目移民安置工作;一手抓移民安置管理基礎性工作。認真實施扶貧開發項目,持續落實移民后扶政策,大力改善貧困地區和移民安置區生產生活條件,著力解決貧困群眾和移民實際困難和問題,扶貧和移民工作取得了前所未有的成績。
以人為本,和諧移民
移民工作素有“天下第一難”之稱,2010年3月,江西省重點項目洪屏抽水蓄能電站項目開工建設,移民涉及到靖安縣三爪侖鄉、寶峰鎮的3個村12個村民小組297戶1152人。按照規劃,三爪侖鄉塘里村移民要全部外遷到高湖鎮、雙溪鎮安置。對此,移民們反響強烈,要求在本鄉安置。為滿足移民意愿,經請示上級同意,項目調整了規劃,取消高湖鎮安置點,新增三爪侖鄉東坑安置點,雙溪鎮泥堝安置點由移民自愿選擇安置。
移民安置是民生大事。為了做到和諧移民,靖安縣加強政策宣傳工作,傾聽移民心聲,僅用2個月就全部完成移民過渡搬遷,沒有發生一起越級上訪事件。還積極兌現實物指標補償,在移民過渡搬遷前,移民的房屋及附屬設施、零星果木、各類補助進入移民“明白卡”,過渡搬遷后發放到移民帳戶。目前過渡期生活補助、耕地、園地、經濟林地、淹沒區林地已全部補償到位。淹沒區林木補償也暫借40%資金給移民建房,工程建設區征地的林地及林木補償,按實際工程的進度,占用多少補多少。此外,將移民與新村建設相結合,通過高標準、高起點規劃,采取統一規劃,統一設計,統一監理,統一進度,與普通社區比起來,移民新村的房型設計美觀經濟實用,具有地方特色。
“串百家門,知百家情,解百家憂,暖百家心。”這已成為靖安縣扶貧和移民干部的真實寫照。移民們在享受新型現代化社區服務的同時,整體文明程度也大幅提升,移民新村洋溢著和諧溫馨的氣氛。
鎮村聯動,富裕移民
靖安縣是個山區縣,80%左右的幅員面積為山地或深丘,全縣有分散居住點1800多個。由于自然條件限制,山區約2萬多農民面臨出行難、飲水難、就醫難、上學難等諸多難題及居住安全隱患。
為此,靖安縣通過一場生態移民新村建設高潮,將偏遠山區和地質災害區的村民分期遷至集鎮居住。在這一建設中,堅持“政府引導、群眾自愿”的原則,實行政策傾斜,國土、民政、移民、住建、房管、銀行、交通運輸、水務、農業、廣電網絡等部門熱情服務、積極扶持,完善社區服務功能,提升生態移民幸福指數。
羅灣鄉位于靖安縣西北部,貧困人口7400人、移民人口5346人,占全鄉農業人口的62%和45%。該鄉的生態移民小區是靖安縣深入開展城鄉統籌的又一項惠民工程。鄉長唐熠岱介紹,本著“以人為本、關注民生、保護生態、集約用地、杜絕災害”的宗旨,在工作中堅持做到“讓群眾滿意,就是衡量工作成效的唯一標準”。據了解,該鄉搬遷安置按照成本價運作,移民只承擔主體566元/平方的均價,基礎設施全由政府買單。
為了讓移民住得好,靖安縣還實施產業拉動,富裕生態移民生活。以羅灣鄉為例,該鄉擁有木竹資源和富余的勞動力,鄉政府與羅灣籍的廣東客商鄒人貴達成協議,由他回鄉投資5000萬元創辦包裝企業,因集中安置移民而產生的500多個勞動力就此有了在家門口就業的機會。
木材加工、茶葉加工、大棚蔬菜種植……移民新村的百姓都邁上了致富路。
走進羅灣鄉你會看見,村與村之間全部硬化的道路寬闊平坦,一棟棟嶄新的移民小樓一字兒排開,百姓的心與鄉干部的心連得更緊了,心里眼底寫滿了希望。
一個移民新村就是一項系統工程,一項工程就是一份沉甸甸的責任,一份責任就是一種至親至情的關愛。龍小文告訴記者:“我們排除萬難,傾盡全力推進扶貧和移民工作,就是為了讓移民群眾滿意,讓移民親人安居!”
強化管理,服務移民
靖安縣香田鄉地處靖安縣城東郊,該鄉白鷺村牛背垅組三峽移民安置點有近200人,因沒有公房,移民的紅白喜事沒有地方辦理,寫信反映要求興建公房。為此,靖安縣多次向上級領導匯報,最終省扶貧辦安排了25萬元,靖安縣再配套10萬元,一并用于解決各安置點移民反映的問題。
讓村民從祖輩居住的土地上搬遷到新的家園,移民后扶工作不可缺。靖安縣通過科學編制年度項目計劃、加強項目管理和監督、嚴格資金管理程序等扎實做好移民項目實施工作,有效改善移民生產生活條件。此外,加強移民直補動態管理,及時發放直補資金,并合力做好移民安全穩定工作,切實解決移民各類實際困難,拒不完全統計,當地安排496萬資金用于三峽移民房屋維修,改善移民居住條件。通過舉辦培訓班,培訓移民1500余人次,讓廣大移民全面融入了當地社會。
沿著一條筆直的水泥路來到移民新村的休閑廣場,只見一棵棵高大繁茂的綠樹佇立四周,廣場內娛樂設施一應俱全,幾個孩童正在嬉笑玩耍,一群人圍在一張石桌前談天說地,好一幅新農村錦繡圖。
突出重點,開發式扶貧
要問靖安縣扶貧工作的特點,當地堅持了“突出重點、開發式扶貧”。通過精心周密部署,民主科學編制規劃,靖安縣有6個貧困村納入“十二五”省級扶持貧困村,并編制完成了6個重點村的“十二五”整村推進扶貧開發總體規劃。
為了幫助貧困地區群眾增收脫貧,靖安縣開展了產業扶貧。近年來,靖安縣把白茶作為主導產業培育,已基本形成了比較完善的生產經營體系,通過申報立項,白云白茶基地建設成省科技扶貧項目,項目扶持資金25萬元已全部撥付到位。該項目堅持“公司+基地+農戶”的模式,把種植白茶作為主體產業,帶動周邊群眾人均增收150元,同時直接安排150名貧困群眾進茶廠工作。
目前,靖安縣充分發揮地域氣候和生態優勢,基本形成了以綠色椏柑、綠色(有機)水稻、有機白茶為主,娃娃魚養殖、反季節西瓜、吊瓜、冬棗為輔的特色種養格局,并通過發展規模效益農業,促進移民增收。
當地還將“雨露計劃”與產業發展相結合,在市定培訓基地靖安職業中學對16名青壯年勞動力進行了白茶生產專業培訓,在羅灣鄉舉辦了一期白茶實用技術培訓,對30名留守勞動力進行了實用創業技能培訓。
扶貧的春風讓曾經吃水自己挑、出村走泥路的貧困百姓的生活有了巨大的變化。赴靖安的幾次采訪中,記者用雙眼見證了一個又一個的貧困百姓脫貧致富的故事。隨著一個個扶貧移民項目相繼啟動,一片片愛心匯成暖流,靖安縣扶貧開發站上了再出發的新起點。