兒童公園修建性詳細規劃編制內容及要求的探討

摘要：文章簡要介紹了兒童公園的概念，提出廣州宜按服務范圍劃分兒童公園種類的觀點；重點闡述了兒童公園修建性詳細規劃的編制內容及要求，并歸納出城市公園修建性詳細規劃編制的內在規律。

關鍵詞：公園綠地；兒童公園；修建性詳細規劃；編制內容

文章編號：1671-2641（2013）04-0000-00

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

收稿日期：2013-06-26

修回日期：2013-07-30

2013年是廣州13個兒童公園建設的啟動年。廣州市領導在4月15日的政府常務會議上表示，廣州要通過這一輪兒童公園建設，為兒童的生活、成長奠定百年之基。還指出，兒童公園須各具特色，突出科普和參與性，要讓兒童能夠參與到各個項目中，甚至老師可以帶上學生，去兒童公園上自然、生物、天文、地理課，使兒童公園成為一個露天的少年宮，市里各個區要開動腦筋，建設好獨具特色的兒童公園。在較短的時間內要建成13個各具特色的兒童公園，對廣州園林界既是一個機遇，也是一個挑戰。我們嘗試以兒童公園為例，對城市公園修建性詳細規劃編制內容及要求做些操作層面的探討，歸納總結城市公園修建性詳細規劃編制的內在規律。

1 兒童公園的概念

準確把握兒童公園的概念是進行兒童公園規劃設計的前提條件。我們根據《城市綠地分類標準》[1]、《城市公園分類》[2]、《公園設計規范》[3]及相關資料，結合廣州市的實際情況，對兒童公園的概念進行歸納和梳理。

1.1 兒童公園的定義

兒童公園是指單獨設置，為少年兒童提供游戲及開展科普、文體活動，有安全、完善設施的公園綠地，是城市公園中專類公園的一種重要類型[1]。

1.2 兒童公園的分類

根據不同的角度和標準，兒童公園會有多種分類方法和分類結果，如按內容可分為綜合性兒童公園[4]和主題性兒童公園；按規模可分為大型兒童公園、中型兒童公園和小型兒童公園；按服務范圍可分為全市性兒童公園、區域性兒童公園和社區兒童公園等等。我們認為，從合理分布和服務全覆蓋的角度考慮，廣州市宜按服務范圍的分類方法對擬建的兒童公園進行規劃定位。

全市性兒童公園：園內應具有豐富的科普、文體內容，安全多樣的游戲設施，完善的常規設施和優美的綠化環境，應能滿足全市不同年齡的少年兒童進行游戲、文體活動和科普教育的需要[2]。

區域性兒童公園：園內應具有較多的科普、文體內容，安全的游戲設施，完善的常規設施和良好的綠化環境，應能滿足區域內不同年齡的少年兒童進行游戲活動和科普教育的需要。

社區兒童公園：園內應具有科普教育內容、安全的游戲設施、必備的常規設施和良好的綠化環境，應能滿足社區內兒童進行游戲活動和科普教育的需要。

2 兒童公園修建性詳細規劃的編制內容及要求

在確定新建或改建城市公園選址和明確規劃設計任務后，規劃設計者一般會配合城市公園建設業主的報批需要，遵循修建性詳細規劃編制、專項工程方案設計（達到初步設計深度）和專項工程施工圖設計[5]的程序進行規劃設計。兒童公園是城市公園的一種類型，因此，新建或改建兒童公園在選址確定和規劃設計任務明確后，宜參考上述程序進行規劃設計。

兒童公園修建性詳細規劃（以下簡稱修詳規）一般包括前期調研、規劃設計思路、總體布局規劃、專項規劃、游人容量計算和工程估算等重要內容。

2.1.前期調研

前期調研一般包括資料收集、現狀分析、案例研究等工作內容。

2.1.1資料收集 資料收集主要是收集和梳理與該兒童公園（以下簡稱公園）規劃設計有關的資料，一般包括自然條件、環境條件和設計條件[6]等方面的資料。結合廣州市的實際情況試列舉如下：

1）廣州市的氣候、地理、土壤、植被資料；

2）廣州市的人文歷史和社會經濟發展狀況；

3）兒童生理、心理、行為規律；

4）國內外有關兒童公園的研究成果；

5）國內外兒童公園的發展狀況及成功案例；

6）相關法律法規、上層次規劃、技術規范（國標、行標、地標，下同）和有關文件等。

根據最后確定的選址方案，廣州13個擬建的兒童公園中有部分是由現有公園改建而成的。這類公園規劃的前期調研，宜增加原有公園規劃、現狀資料的收集和梳理。

2.1.2現狀分析 現狀分析一般包括城市概況分析、上層次規劃的解讀和規劃范圍周邊環境分析、規劃范圍的分析等內容，并附上必要的分析圖。

1）公園所在城市的氣候、地理、土壤、植被狀況的分析；

2）公園所在城市的人文歷史、經濟發展概況和公園體系的構成及分布的分析；

3）重點解讀規劃范圍所處地域的城市單元控制性詳細規劃和城市設計對規劃范圍的發展定位和要求；分析規劃范圍周邊用地定位、道路交通規劃和公共設施布局以及建筑組群、歷史遺跡等狀況；

4）公園規劃范圍的區位、面積、地形地貌、水文地質、土壤條件、植被、建筑等現狀分析。

在現狀分析的基礎上歸納梳理并提出有利條件和不利因素。現有公園改建成兒童公園的現狀分析除了上述的內容外，宜增加原有公園規劃解讀、公園現狀分析及現有設施改造利用設想等內容。

2.1.3案例研究 根據前期收集的資料，選擇國內外有關兒童公園的一些成功案例和研究成果[4，7～9]進行具體分析，結合公園規劃設計的現狀條件，歸納梳理可借鑒的理念和經驗，形成公園規劃設計思路。

2.2 規劃設計思路

規劃設計思路是確定公園規劃定位、建設目標、規劃設計依據和原則的重要部分，是修詳規編制中承前啟后的中心環節，對指導和規范公園規劃和設計的具體操作具有重要意義。

2.2.1 規劃定位和建設目標 按照規范要求和實際情況確定公園的性質和定位。如定性為全市性兒童公園或區域性兒童公園，是為全市或區域內少年兒童服務。

按照發展需要、規范要求和實際情況確定公園的建設目標。如把公園建設成為符合國家5A旅游景區標準和具有嶺南文化特色的全市性兒童公園或區域性兒童公園。

2.2.2規劃設計依據和原則 根據前期收集的資料，列舉公園規劃設計依據，并提出公園規劃設計原則。

公園規劃設計依據一般包括相關法律法規、上層次規劃、技術規范和有關文件等。結合廣州市的實際情況試列舉如下。

1）法律法規：《中華人民共和國未成年人保護法》（2006年修訂）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年）、《城市綠化條例》（1992年）、《廣東省城市綠化條例》（2012年修正）、《廣州市綠化條例》（2012年修正）、《廣州市公園管理條例》（1997年）。

在上述法律法規中找出與公園規劃設計相關的條款以利貫徹執行。

2）上層次規劃：公園所處地域的城市單元控制性詳細規劃和城市設計。

3）技術規范：《城市綠地分類標準》[1]、《城市公園分類》[2]、《城市綠地設計規范》[10]、《公園設計規范》[3]、《城市公園規劃與設計規范》[11]、《風景園林圖例圖示標準》[12]、《游樂設施安全規范》[13]、《地震應急避難場所場址及配套設施》[14]、《城市道路和建筑物無障礙設計規范》[15]、《建筑地基基礎設計規范》[16]、《建筑邊坡工程技術規范》[17]、《公共建筑節能設計標準》[18]、《城市公共廁所設計標準》[19]、《綠色建筑評價標準》[20]、《旅游景區質量等級的劃分與評定》[21]，等。

技術規范的列舉原則是：列出整個規劃設計過程中應該遵循的主要規范和標準。更重要的是了解和使用規范的相關內容，特別是在規劃設計中貫徹執行規范中的強制性條文。

4）有關文件：《廣州市城市規劃管理技術標準與準則》（修建性詳細規劃篇﹒第七節﹒公園綠地修建性詳細規劃）和《廣州市兒童公園2﹢12選址意見書》、《廣州市兒童公園建設指導意見》等有關廣州兒童公園建設的文件、公園規劃設計委托書（合同）及其附件等。

根據公園的現狀條件和規劃設計依據[11]，歸納概括提出公園規劃設計原則。試列舉如下：

1）生態優先、以人為本的原則；

2）安全環保、可持續發展的原則；

3）參與互動、寓教于樂[4]的原則；

4）培養探索創新精神[4]的原則；

5）體現地方歷史文化特色的原則；

6）經濟合理和美觀適用的原則。

規劃設計原則確定后，最重要的是把原則體現在公園規劃設計的全過程。

2.3總體布局規劃

公園總體布局規劃是綜合考慮設置內容、功能區分布、豎向地形處理、空間和交通組織、建筑布局、植物群落營造和景觀序列安排等因素所進行的平面布局和功能分區規劃。

2.3.1平面布局規劃 公園平面布局規劃應按照《城市綠地設計規范》3.0.8、3.0.10的強制性條文，參考《公園設計規范》第二章、第三章第二節的內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.9～6.3.9.12的條款，結合實際情況，處理好公園規劃與城市規劃的各種關系，在圖中標示規劃用地周邊的道路及主要建（構）筑物；在規劃范圍內準確標明公園出入口、停車場、園路、鋪裝場地、水體、建筑、園林小品、植物類型及地形等高線等。并在圖中附公園規劃用地平衡對比表（表1）、公園常規設施設置數量統計表、必要的編號或圖例注釋表以及必要的文字說明[11]。

2.3.2功能分區規劃 功能分區規劃應參考《公園設計規范》2.2.3和《城市公園規劃與設計規范》6.3.3～6.3.3.4的條款，結合實際情況，在圖中以粗虛線劃分功能區并標注各功能區的名稱。圖中附功能區規劃用地平衡表[11]（表2）。

2.4 專項規劃

公園修詳規的專項規劃是指用以指導或規范公園某項設施工程設計的規劃，一般包括豎向地形規劃、園路鋪裝規劃、綠化規劃、給水規劃、排水規劃、電氣規劃和應急避難規劃等。

2.4.1 豎向地形規劃 豎向地形規劃應按照《城市綠地設計規范》4.0.5～4.0.7，4.0.11～4.0.12的強制性條文，參考《公園設計規范》第四章的內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.4～6.3.5.4的條款，結合實際情況，對園內建筑、園路、鋪裝、橋、湖泊底部等合理設點標注高程；綠地采用等高線標注高程，地形復雜的要繪制豎向規劃剖面圖，形成豎向地形規劃圖，圖中附“土方平衡計算表”。

2.4.2 園路鋪裝規劃 園路鋪裝規劃應按照《城市綠地設計規范》6.2.4～6.2.5的強制性條文，參考《公園設計規范》第五章的內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.6～6.3.6.8的條款，結合實際情況，規劃標繪園路、鋪裝、停車場，并合理設點標示城建坐標和透水性或不透水性的鋪設形式，形成園路鋪裝規劃圖，圖中附“園路規劃統計表”（表3）和“鋪裝規劃統計表”（表4）。

2.4.3 綠化規劃 綠化規劃應按照《城市綠地設計規范》5.0.12強制性條文，參考《公園設計規范》第六章的相關內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.7～6.3.7.5的條款，結合實際情況，規劃標繪不同的圖例組合，表現喬木、灌木、地被、花卉與其它園林元素配合組織空間、構筑層次，形成園林景觀，形成綠化規劃圖，圖中附“植物種類數量統計表”。

2.4.4 給水規劃 給水規劃應按照《城市綠地設計規范》6.1.3強制性條文，參考《公園設計規范》第七章第四節的相關內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.7～6.3.7.5的條款，結合實際情況，規劃標繪城市給水系統與規劃范圍給水系統連接點的位置和控制標高，標繪規劃范圍給水系統管道平面位置，標注系統干管的管徑、閘門井、消火栓井、水表井、檢查井、加壓房等的位置及文字說明，形成給水規劃圖。

2.4.5 排水規劃 排水規劃應按照《城市綠地設計規范》4.0.12強制性條文，參考《公園設計規范》第七章第四節的相關內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.11～6.3.11.2的條款，結合實際情況，規劃標繪城市排水系統與規劃范圍排水系統連接點的位置和控制標高，標繪規劃范圍排水系統管道、明溝平面位置，標注系統干管的管徑和明溝的截面、水流方向、沉積井、檢查井、閘門井、排水泵房等的位置及文字說明，形成排水規劃圖。

2.4.6 電氣規劃 電氣規劃應按照《城市綠地設計規范》8.3.5強制性條文，參考《公園設計規范》第七章第三節的相關內容和《城市公園規劃與設計規范》6.3.12～6.3.13的條款，結合實際情況，規劃標繪變電房、配電房、供電線路、園燈、廣播喇叭、電話亭、安全監控攝像頭的平面位置，標注外電接駁、供電線路的架設方式及文字說明，形成電氣規劃圖。

2.4.7 應急避難規劃 應急避難規劃應按照《城市綠地設計規范》3.0.11強制性條文和《地震應急避難場所場址及配套設施》的全部強制條文，參考《城市公園規劃與設計規范》6.3.14～6.3.14.6的條款，結合實際情況，在規劃范圍內標注應急避難的各種服務設施及文字說明，形成應急避難規劃圖。

2.5游人容量計算

參考《公園設計規范》3.1.1～3.1.4的規定，按公園可游賞陸地面積計算游人容量。并作為公園設施設置的計算依據。

2.6工程估算

依據規劃編制建筑、設備、設施、材料（包括植物材料）目錄和工程費估算表，并綜合計算公園建設工程估算（含可行性報告編制費、規劃設計編制費、方案評審費等建設前期費和工程費）。

3 結論與討論

3.1 結論

在1992～2010年間，筆者由于工作關系閱讀過大量的城市公園修詳規文本，發現其中部分文本存在資料收集不齊、現狀分析不足、案例研究缺失、思路模糊不清等問題。究其原因，是規劃者對城市公園修詳規編制的內在規律認識不足。通過對兒童公園修建性詳細規劃編制內容及要求的探討，我們認為：公園修詳規編制過程是：前期調研的感性認識階段→規劃思路形成的理性認識階段→指導規劃編制具體操作的實踐階段。正確的規劃思路必然來源于充分到位的前期調研，而優秀的規劃成果也必然來源于正確的規劃思路。這種相輔相承的因果關系就是城市公園修詳規編制的內在規律。

3.2 討論

兒童公園修詳規編制中確定設置內容意義重大。現已有大量根據兒童生理、心理、行為和成長特點而對兒童游戲場及兒童公園內容進行設置的成功案例，如美國布魯克林植物園兒童花園（圖1～3）和澳大利亞墨爾本皇家植物園依安·波特基金會兒童園（圖4），廣州越秀公園的“成語寓言園”（圖5～6）和流花湖公園的“農趣園”（圖7）等案例。但目前國內兒童公園在內容選擇上，大部分依舊停留在游樂設施加教科書式科普展覽的層面上，對教育培養兒童尊重自然、探索自然的重視程度遠遠不夠。借鑒國外部分成功案例，我們認為，國內兒童公園應當重視親子活動空間的建設，注重設置利于兒童開發和提高學習能力、思考能力、動手能力、創新能力的項目（圖8）。正所謂百年樹人，功在千秋。兒童公園的玩樂內容對兒童的健康成長意義重大，甚至會影響兒童的一生，絕對不容忽視。

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審稿編輯：趙曉銘 林廣思

作者簡介：

李永雄（1953-），男，廣州人

副總工程師，一級花卉園藝師，主要研究方向為城市公園規劃設計與公園環境質量評價

E-mail：liyongxiong829@163.com