生態學視域下的河南高等教育結構問題成因分析

摘 要：在中原經濟區建設的大背景下，河南高等教育迎來了千載難逢的發展機遇，但就現實情況來說，河南省高等教育在結構上還存在許多亟待解決的問題。這些問題的產生主要是由內外兩個方面的因素造成的，內部方面因素是高等教育結構中各個要素之間不協調導致生態失衡；外部方面是高等教育結構作為社會生態的子系統同社會經濟環境之間不相適應導致生態失衡。

關鍵詞：生態學；高等教育結構；成因

當前，在河南省高等教育結構中存在著嚴重的生態失衡現象。這種問題的產生主要是由內外兩個方面的因素造成的，內部方面的因素是高等教育結構中各個要素之間不協調導致生態失衡；外部方面的因素是高等教育結構作為社會生態的子系統，同社會經濟環境之間不相適應導致生態失衡。以下筆者基于生態學的視角，從內外兩個方面來追尋河南省高等教育結構存在問題的原因。

一、內部成因：遺傳因子和生態位的影響

1.遺傳因子：河南省高等教育結構發展歷史的影響

英國學者阿什比在《科技發達時代的大學教育》一書中闡述了“大學遺傳環境論”，認為“任何類型的大學都是遺傳與環境的產物”。區域高等教育結構的形成同該區域的歷史發展過程緊密聯系。河南省高等教育結構生態失衡受遺傳因子的影響主要表現在以下幾個方面。首先，新中國成立以后進行了多次缺乏理性思考和科學論證的不符合高等教育發展規律的院系調整。1952年，河南大學醫學院、農學院、行政學院分別獨立出來建成河南醫學院、河南農學院以及河南行政干部學校，同時將河南大學的財經系調入中南財經學院，水利系并入武漢大學，河南大學只剩下地理、歷史、教育、中文、物理、化學、數學7個院系以及俄文專修科。這次的調整雖然加強了河南省的師范類教育，增加了河南省高校數量，但是卻架空了原本歷史悠久、實力雄厚的河南大學，使其直接退出高水平大學的行列。同時將水利、機械、建筑、財經等工科類專業調入外省，對河南省的經濟社會發展建設也是一個沉重的打擊，且至今這些專業仍舊是河南省高等教育的薄弱環節。1955年，河南省再次做出院系調整，河南大學調整為河南師范學院一院，屬文科院校；平原師范學院改為河南師范學院二院，屬理科院校。這兩所院校科系進一步單一化，對整個學科建設產生了更加不良的影響。時至今日，雖然河南大學和河南師范大學逐步恢復重建了較為系統全面的學科體系，但是由于之前學科基礎過于薄弱、缺乏優勢，難以得到長足的發展。其次，在特殊歷史時期，河南省高等教育發展出現了大起大落的現象，這也是不尊重教育發展規律的現象。1958年，河南省的一部分中學、中專相繼升格為大專、大學，河南省高校總數進而達到了42所，是1957年的6倍，而這些學校往往連最基礎的辦學條件都十分匱乏，至1960年河南省高校數量上升到64所，在校生規模是1957年的3倍。緊接著，由于河南省高等院校井噴式發展，教學質量難以得到保障，1961年開始河南省高等教育開始大幅度壓縮，至1962年，河南省高等院校數量回落到12所；“文化大革命”期間，全國高等院校長期停止招生，高等教育的發展停滯不前；1976年河南省高校數量減少到11所。在這段時期里，河南省高等教育的發展過程可以用“大起大落”來形容，不管“大起”還是“大落”，都帶有違反教育發展客觀規律的盲目性。“大起”超越了當時社會經濟發展的客觀條件，高等教育發展質量得不到應有的保證；“大落”雖然是對河南省高等教育不正常發展的調整，但在調整過程中卻又走向了反方向的極端，在裁并高等院校之時政治指導性過強，缺乏科學理論的指導，部分實力較強、有發展潛力的院校同不符合標準、條件較差的學校被一并裁撤，這種“一刀切”的政策所造成的直接結果是省屬的工科院校全部撤掉，師范專科院校也全部沒有保留，這給河南省的經濟建設和高等教育發展帶來長遠的不利影響。再次，河南省高等教育發展的經費投入主體是地區財政，因此河南省高等教育在資源配置、投入和產出等方面有著明顯的地區性。河南省經濟發展不平衡，2007年，鄭州市人口為735萬人，只占全省人口總數的7%，但GDP總量卻占了全省的18.5%，117所高等院校有51所（近43.6%）集中在鄭州市，因此河南省高等院校大多集中在經濟發展水平較高的省會地區，高等教育的投入和產出也集中在此，加劇了河南省高校區域群聚現象。

2.遺傳因子：河南省高等教育生態位不合理

高等教育生態位不合理指的是高等教育作為一個單獨的生態系統，在整個社會系統中的生態位不合理，系統內部高等教育結構各要素的生態位不合理，具體表現為高等教育無法達到“外部適應、超前發展”的要求。

河南省高等教育在社會生態系統中生態位失衡，教育落后于經濟發展。高等教育生態系統在整個社會系統中所處的生態位，從經濟基礎以及教育的階級性來看，屬于上層建筑領域；但高等教育又主導著人力資源開發過程，與經濟發展緊密聯系，因此又屬于生產力的范疇。對于整個社會系統來說，科學技術是第一生產力，教育是基礎，理所當然應該放在優先發展的位置。教育要先行于經濟發展，當前中原經濟區建設把河南省高等教育的發展推到了前臺，提出了更高的發展要求。中原經濟區建設拉開帷幕之后，河南眾多高校也紛紛表示要發揮高等教育“思想庫”的作用，打造人才培養高地，為中原經濟區建設提供智力支撐，服務中原經濟區建設。但是，作為河南省“智囊”“思想庫”的河南高等教育卻不能適應省域經濟發展，使得當前河南高等教育與區域經濟發展在投入和產出上生態失衡。如果一個國家在由農業社會向工業社會轉型，就需要高等教育系統一方面考慮農業社會經濟發展的需求，培養與農業社會發展相適應的人才；另一方面還要為即將到來的工業社會需求做出適度超前的引領。2011年，在河南省國民生產總值中，第一產業生產總值比重為13%，第二產業生產總值比重為57.3%（其中工業生產總值比重為51.8%），第三產業生產總值比重為29.7%；在三種產業貢獻率中，第一產業貢獻率為4.3%，第二產業貢獻率為63.6%（其中工業產業貢獻率為61.2%），第三產業貢獻率為32.1%；在三種產業對生產總值增長的拉動方面，第一產業為0.5%，第二產業為7.6%（其中工業拉動率為7.3%），第三產業為3.8%。由以上數據可以看出：河南省國民生產總值中第二產業的比重非常大，特別是工業產值，占據絕對主導地位。河南省目前科類結構中工學類二級學科覆蓋率僅為49.1%，不能適應河南省經濟社會的發展。

二、外部成因：生態因子和生態環境的影響

1.生態因子：河南省高等教育限制因子的影響

生態因子指的是對生物產生影響的各種環境因子，通常直接作用于個體和群體，主要影響個體生存和繁殖，種群分布和數量，群落結構和功能等。當生態因子處于最低狀態時，生理現象全部停止；在最適狀態時，生理現象最為活躍；在最大狀態時，生理現象又會停止。這就說明，當生態因子處于最小量和最大量時，都會對生態系統產生限制性影響，變成限制因子。幾乎所有的生態因子都可能成為限制因子，限制因子不僅由于某種生態因子的量太少，低于臨界線，而且也會因為某種生態因子的量太大，在超過最大負載力時起限制效果。在高等教育這一生態系統中，人口、環境、資源等條件都作為生態因子而存在，對其產生影響。對于河南省高等教育生態系統，從整個社會系統進行物質和能量交換的方面來看，其所存在的問題是高等教育資源配置不合理。主要表現在高等教育生態系統的物質流、能量流兩種限制因子對河南省高等教育生態系統的影響，不利于系統結構的調整優化。

（1）物質流：河南省高等教育發展規模與現有教育資源容量的矛盾

高等教育生態系統中的物質流主要是指高等教育發展的基本物質條件及教育設施，如教學基本設施、科研設備、師資力量等。我國高等教育從1999年開始大規模擴招，高等教育大眾化拉開帷幕，河南省高等教育發展迅速，毛入學率從1999年的7.5%提高到2005年的17.02%，2012年更是達到27.2%，由此可以看出河南省高等教育發展迅速，缺乏緩沖和調整的過程，進而直接產生的問題是高等教育發展規模同現有的教育資源容量的矛盾。盡管經過各級政府大力支持和學校的不懈努力，但是河南省高校的教學條件并未得到很好的改善。根據《河南統計年鑒》的數據測算，2004年河南省普通高校生均圖書占有量為73.9冊，2005年為66.4冊，2011年為79.43冊；生均校舍面積從2006年的31.86平方米下降到2011年的31.25平方米；生均教學、科研儀器設備值從2006年的5508元降到2009年的5300元，2011年才回升到6020元。總體上看，河南省的生均占有資源處于下降趨勢，即使增長，也十分緩慢，并不明顯。更加嚴重的是師資力量的匱乏，2006年河南省普通高等教育師生比為1∶18.41，2011年為1∶18.29，如果算上成人高等學校等其他類型高等教育在校生，其師生比達到1∶22.8；而1994年尚處于精英教育階段的我國高等教育整體師生比為1∶7.1，2006年全國高等教育師生比為1∶16.2，美國高等教育師生比為1∶14.2。由此可見，河南省高等教育資源并沒有適應高等教育大眾化的發展，有限的教育資源支撐不了高校擴招帶來的巨大壓力，當前的高等教育大眾化多半依靠的是高等教育結構的簡單擴張，隨之配套的資源體系卻沒有得到有效的提升，這種畸形化的發展只會致使高等教育結構的生態失衡，使河南省高等教育整體質量下滑。

（2）能量流：河南省高等教育資金投入的匱乏

高等教育生態系統中的能量流指的是教育經費的投入。教育經費是維持高等教育系統正常運作、高等教育系統得以發展的根基。教育經費投入不足或者無法有效配置，就會成為高等教育生態系統的限制因子，阻礙教育事業的正常發展。當前河南省高等教育生態系統面臨的嚴重問題就是教育經費投入不足以支撐高等教育健康發展。一方面，能量流不足，2004～2008年5年間，全國普通高校生均預算內教育經費分別為4923元、4810元、4742元、5073元、5462元；另一方面，河南省普通高校生均預算內教育經費分別為4201元、3690元、3898元、4575元、4009元，遠低于全國平均水平。

根據表1顯示，2008年河南省生均教育經費為9606元，較全國平均水平低3000多元。同時期和中部六省里的其他五省做對比可以發現，河南省生均教育經費只能排在第5位，僅高于安徽省，而2008年河南省的國民生產總值為18200億元，位居全國第五，中部六省中位列第一，生均教育經費和國民生產總值完全不符。

近年，隨著國家提出到2020年國家財政性教育經費支出占GDP的4%，各級政府紛紛加大對高等教育的資金投入，2011年河南省國家財政性教育經費為9324513萬元，比2010年增加了2548529萬元，增幅達到了37.61%。但是若要高等教育真正快速高效地發展，政府財政撥款還是顯得捉襟見肘。在能量流本身不足的情況下，有限的教育經費也沒有得到合理的配置。相當一部分高校在將有限的教育投入分配到學生培養經費上后，已經沒有多余的資金用于完善校園基建、教學科研等基礎設施，甚至在教育經費的使用上缺乏規劃、浪費嚴重。

2.生態環境：河南省高等教育生態環境的影響

教育生態環境是對教育的產生、存在和發展起制約和調控作用的多元環境體系，包括制度環境、規范環境和社會經濟環境。高等教育的發展與其生態環境相互制約、相互推動，兩者相輔相成。

（1）河南省高等教育的制度生態環境

盡管我國經過了一系列的教育體制改革，高等教育的發展得到了前所未有的寬松環境，但在實際的發展過程中，還是會受到很多不良制度環境的制約。我國高等教育是黨和政府制定社會和經濟發展戰略規劃的一個重要方面，長期以來運行在一種強調政府行政約束為主導的生態環境中。在這種以政府行為為主控約束的生態環境中，河南省高等教育制度作為政治層面的一個方面，是受到更高層面的政治制度、經濟制度制約的。在計劃經濟條件下，我國照搬蘇聯模式發展高等教育，這種模式的特點是以行政管理為主要內涵、單一發展公辦教育。這種體制給高等教育帶來了難以克服的制度局限：政府及教育主管部門集舉辦權、辦學權、管理權于一身，學校沒有自主權；行政官員在辦學中居于主體地位，教師和學者則處于一種被管理、被監督、被控制的客體地位；機構臃腫，人浮于事，缺乏創造力和創新意識。這種僵硬的制度環境，首先，使得高校管理效率低下。高等學校制度運作往往是通過中央和各級政府的教育主管部門下達文件來推動，在這種繁雜的管理機制下辦事，使高校失去了很多機會，同時管理效率低下，縮減了制度創新的空間。其次，高校行政化發展。在高校這一學術環境中，發揮作用的主體應該是高等學校和教師，他們的作用能夠正常發揮才能形成良好的學術生態環境。但在高度控制的高等教育系統中，高等教育的主體行政權威化，其學術權威沒有得到應有的尊重。再次，難以開展制度創新。在高度集權的高等教育系統中，制定規則制度的高校主管行政部門通常處在遠離制度和規則實施的地方，缺乏對制度和規則實施情況的第一手材料。而對學校存在問題了如指掌的學校管理者卻沒有進行制度創新的權力，這種情況嚴重抑制了高校進行制度創新的動力。

（2）河南省高等教育的規范生態環境

在教育生態學體系中，生態環境范疇里的規范環境包括文化、科技、語言文字、民族、倫理道德、社會風氣習俗等環境，通俗來說就是文化生態環境。河南省地處中原，其文化從屬于中原文化。中原文化是中原地區人民在社會發展過程中所創造的物質文化、精神文化和制度文化的統稱，其主要特性可以概括為正統性和保守性、忠厚古樸、本分自守。中原文化博大精深、源遠流長，歷史上曾經對河南乃至整個中國都產生了極大的影響，但中原傳統文化中的一些消極因素所帶來的惰性和鎖定效應，還是會對河南高等教育的發展帶來負面影響。

河南省在中國歷史上曾長期作為政治、經濟、文化中心而存在，由于長期處于封建統治的中心地區，儒家正統思想根深蒂固，形成一種正統保守的特性。人們長期追隨正統，反對異端、抵觸變革，對外來文化、新思想和新事物有著本能的排斥。儒家文化中的絕對權威主義無時無刻不在影響著河南文化，在這種極端的政治文化熏陶下，河南文化普遍缺乏創造性、能動性，與沿海地區以開放性和實用性為重要精神內核的“海派文化”有著很大不同。這種文化弱勢使得河南省高等教育在發展過程中缺乏戰略眼光和長遠規劃。河南文化的主體是農業文化，農業文化注重世俗與實用，小農經濟長期影響會使人們忽視對精神層次的追求，較高層面的學術文化與思想研究缺乏造成文化氣息不積極、高等教育學術氛圍薄弱，進而難以吸引高層次人才到河南扎根發展。河南文化受儒家文化影響深遠，儒家文化中的社會等級觀念、“學而優則仕”的讀書論、“官本位”的思想，深深影響著河南人的人生觀、價值觀。這種文化觀念會導致有的學生乃至教師難以靜下心來讀書學習、研究學術，難以達到更高的學術水平，阻礙了河南高等教育水平的提高。同時，“學而優則仕”的觀念也會讓人們更加重視教育的功能，愿意在教育上追加投資。

（3）河南省高等教育社會經濟生態環境

河南省國民生產總值連續多年位居全國前列，2007～2011年，河南省GDP年均增長12.4%，到2011年，全省國民生產總值達到26931.03億元，位列全國第五。雖然經濟總量水平較高，可以為高等教育發展提供有力的經濟支撐，但整體上看，河南省高等教育經濟生態環境還存在著一些不穩定因素。

首先，河南省人均收入水平低下。2011年全國人均國內生產總值為35181元，河南省為28661元，河南省人均GDP為全國平均水平的81.5%。同年，河南省農村、城鎮居民消費水平分別為4929元、15616元，分別只占全國平均水平的87.5%、83.3%。居民消費水平直接反映著居民供應子女接受教育的能力水平，特別是廣大的農村地區，較差的經濟基礎使農村居民無法享受到優質的教育資源。其次，河南省正處于產業結構優化升級階段，三種產業比例由2000年的23.0∶45.4∶31.6發展為2011年的13.0∶57.3∶29.7，由勞動密集型轉向技術密集型。產業結構的調整和轉型為河南省高等教育提出了新要求。為了促進河南省產業結構的整體優化，培養充足的適合河南省當前產業結構的人才，河南省高等教育專業結構布局也要隨之做出調整和改變。再次，區域經濟發展的非均衡化。河南省的四個經濟區域經濟發展水平差異較大，而且這種差異有持續擴大的趨勢。根據2011年河南省各地區GDP數據統計，中原城市群高達15885.47億元，而豫北經濟區僅為2884.47億元，豫西、豫西南經濟區為3232.76億元，黃淮經濟區為5218.31億元。區域經濟發展的不均衡也嚴重影響著河南省高等教育區域結構的生態平衡。

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責編：趙 東